Решение по делу № 2-1905/2023 от 05.05.2023 - об изменении даты и формулировки увольнения, оспаривании приказов об увольнении, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, исключении сведений из реестра уволенных лиц.

№

УИД 22RS0068-01-2023-000585-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2023 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего Щиголевой Ю.В.

при секретаре Хомяковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО21 к Министерству спорта Алтайского края об изменении даты и формулировки увольнения, оспаривании приказов об увольнении, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, исключении сведений из реестра уволенных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО18 обратилась в суд с иском к Министерству спорта Алтайского края о защите трудовых прав.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она поступила на работу в Управление Алтайского края по физической культуре и спорту (в настоящее время – Министерство спорта Алтайского края) на должность ведущего юрисконсульта, в последующем переведена на должность консультанта-юриста указанной организации, с ДД.ММ.ГГГГ замещала должность начальника отдела ресурсного и правового обеспечения.

ДД.ММ.ГГГГ в период нахождения ФИО18 на больничном листе работодателем изданы приказы о её увольнении № и №, а также фиктивные акты об отказе в ознакомлении с данными приказами.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцом были написаны заявления об увольнении её с должности государственной гражданской службы Алтайского края – начальника отдела ресурсного и правового обеспечения Министерства спорта Алтайского края по собственному желанию с освобождением от должности с ДД.ММ.ГГГГ. Одновременно подано заявление о выплате материальной помощи в связи со сложной жизненной ситуацией.

Однако увольнение произведено по истечении срока, установленного ч.1 ст. 80 ТК РФ, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №. Трудовая книжка предоставлена по неоднократному требованию лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела от истца поступило уточненное исковое заявление, из которого следует, что решением заместителя Председателя Правительства Алтайского края - руководителя Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № осуществлен контроль за расходами истца и её бывшего супруга ФИО10, произведенными в <данные изъяты> году, проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы, представленные мной, о чем ДД.ММ.ГГГГ истцу вручено уведомление отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №. Заместитель Председателя Правительства Алтайского края - руководитель Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края ФИО9 уведомлен об окончании проверки ДД.ММ.ГГГГ, также ему представлен соответствующий доклад о результатах проверки. Уведомление об окончании проверки от ДД.ММ.ГГГГ № получено истцом ДД.ММ.ГГГГ. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ заместитель руководителя Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края ФИО9 направил в Министерство спорта Алтайского края сообщение об окончании проверки, доклад с предложениями о применении отдельных решений.

По результатам рассмотрения указанного уведомления и доклада Министерством спорта Алтайского края были утверждены спорные приказы от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, позднее - приказ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец с данными приказами не согласна.

Частью 1 статьи 59.3 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 указанного Федерального закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии. Указом Губернатора Алтайского края от 20.08.2020 № 136 «Об органе Алтайского края по профилактике коррупционных и иных правонарушений» органом Алтайского края по профилактике коррупционных и иных правонарушений определен отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края (п. 1 указа). Пп. «а» пункта 3 Положения о проверке соблюдения в органах исполнительной власти Алтайского края требований, ограничений и запретов, исполнения обязанностей, связанных с государственной гражданской службой Алтайского края, утвержденного постановлением Правительства Алтайского края от 11.10.2017 № 364 установлено, что проверка осуществляется отделом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края в двух случаях, в том числе: по решению заместителя Председателя Правительства Алтайского края - руководителя Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края - в отношении граждан, претендующих на замещение должностей гражданской службы в Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, и гражданских служащих, замещающих указанные должности. Пунктом 19 Положения устанавливается, что начальник отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, руководитель кадровой службы государственного органа направляют лицу, уполномоченному назначать гражданина на должность гражданской службы или назначившему гражданского служащего, доклад о результатах проверки. Указанный доклад с сопроводительным письмом от 26.09.2022 № 897-ос также направлен неуполномоченным на то лицом - заместителем Председателя Правительства Алтайского края — руководителем Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края. Какое должностное лицо обладает полномочиями по утверждению доклада в Положении не установлено, консультант отдела очевидно в рамках должностного регламента не обладает такими полномочиями. На основании изложенного истец полагает, что отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края полномочиями по проведению проверок, подписанию и направлению докладов по результатам проверок в отношении государственных гражданских служащих иных органов исполнительной власти Алтайского края в целях привлечения их к дисциплинарной ответственности по ст. 59.1, 59.2 ФЗ-79 не обладает по причине того, что по ч. 1 ст. 59.3 ФЗ-59 подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений не является.

Таким образом, решение заместителя Председателя Правительства Алтайского края - руководителя Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № и доклад о результатах контроля за расходами начальника отдела ресурсного и правового обеспечения Министерства спорта Алтайского края и ее супруга, произведенные ими в ДД.ММ.ГГГГ году, проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетные ДД.ММ.ГГГГ годы, должны быть признаны судом незаконными.

Ни в докладе, ни в оспариваемых приказах Министерства спорта Алтайского края, иных документах не проанализированы стаж работы на государственной гражданской службе более <данные изъяты> лет, наличие поощрений и награждений (сведения имеются в материалах дела), многолетнее соблюдение мной других ограничений и запретов, отсутствие требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов на протяжении всей службы, наличие тяжелых семейных обстоятельств в период заполнения справок о доходах и расходах и т.п.

Согласно разъяснениям Федеральной службы по труду и занятости (письмо от 05.09.2006 № 1551-6), работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за две недели. Предупредить работодателя об увольнении работник может не только в период работы, но и в период нахождения в отпуске и в период временной нетрудоспособности. При этом дата предполагаемого увольнения может приходиться также на указанные периоды. Трудовой кодекс не содержит препятствий для подачи заявления об увольнении по собственному желанию в любой форме, в том числе путем направления его по почте. Таким образом, работник может направить работодателю соответствующее заявление, к примеру, заказным письмом. Правило, изложенное в ст. 81 Кодекса, согласно которому не допускается увольнение работника в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске, применяется только для случаев увольнения по инициативе работодателя. Таким образом, увольнение может быть произведено по истечении срока, установленного ч. 1 ст. 80 Кодекса, либо в срок, указанный в заявлении работника. То, что конкретное событие, на которое указывал приказ от ДД.ММ.ГГГГ № (окончание временной нетрудоспособности) произошло позднее, чем установленный ФЗ-79, ТК срок увольнения работника по собственному желанию, не лишает истца прав на защиту законных интересов, что прямо предусмотрено ст. 57 Конституции РФ и закрепляет, что принудительный труд запрещен.

Учитывая то, что с даты увольнения и до ДД.ММ.ГГГГ по причине формулировки незаконного увольнения, истец не могла поступить на иную работу, в силу ст. 394 ТК РФ она имеет право на оплату среднего заработка за все время вынужденного прогула.

Кроме того, незаконными действиями должностных лиц Администрации Губернатора Алтайского края и Правительства Алтайского края, Министерства спорта Алтайского края истцу причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, причиненных действиями последних, посягающих на принадлежащие истцу от рождения и в силу закона нематериальные блага: здоровье, достоинство личности, честь и доброе имя, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также страданиях, относящихся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха в связи с потерей работы, и другие негативные эмоции). Размер компенсации морального вреда оценивает в <данные изъяты> руб.

На основании изложенного ФИО18 просит установить факт её увольнения ДД.ММ.ГГГГ с должности государственной гражданской службы Алтайского края - начальника отдела ресурсного и правового обеспечения Министерства спорта Алтайского края с освобождением от замещаемой должности и расторжением служебного контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ее собственной инициативе, с занесением соответствующей записи в трудовую книжку; признать приказы Министерства спорта Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными; взыскать с Министерства спорта Алтайского края в свою пользу денежные средства в качестве оплаты за время вынужденного прогула в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.; обязать Министерство спорта Алтайского края исключить ФИО18 из реестра лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

В судебном заседании истец ФИО18 требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что компенсацию морального вреда она просит взыскать с Министерства спорта Алтайского края, поскольку действиями данного ответчика нарушены её трудовые права, дополнительно пояснила, что при применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения работодателем не учтена тяжесть проступка, его характер, состояние здоровья истца, полагает, что при наличии заявления об увольнении по собственному желанию работодатель не имел права увольнять её за пределами установленного в заявлении срока.

Представитель ответчика Министерства спора Алтайского края в суд с иском не согласился, указывая, что истцом пропущен срок для обращения в суд за защитой трудовых прав, кроме того пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО18 проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных за отчетные ДД.ММ.ГГГГ, а также осуществлен контроль за её расходами и расходами супруга, произведенными в ДД.ММ.ГГГГ году. В ходе указанной проверки установлен факт предоставления ФИО18 заведомо недостоверных сведений о доходах, а также не предоставление сведений о расходах. Органом, уполномоченным проводить данного рода проверки, в Алтайском крае является отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края. На основании доклада указанного органа от ДД.ММ.ГГГГ представителю нанимателя внесено предложение о применении к истцу меры ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № к ФИО18 применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения, в этот момента истец была на рабочем месте, однако в связи с поступлением информации о наступлении нетрудоспособности ФИО18, в этот же день издан приказ №, согласно которому днем увольнения следует считать ближайший день, следующий за днем окончания периода временной нетрудоспособности. Копии приказом направлены в адрес истца почтой. ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием временной нетрудоспособности представителем нанимателя издан приказ № с датой увольнения ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствием истца на рабочем месте копия данного приказа направлена ей почтой, кроме того, ей направлено уведомление о необходимости получения трудовой книжки либо даче согласия на направление её почтой; одновременно направлены справки о доходах, сведения о трудовой деятельности, что является альтернативой трудовой книжки. Полагает, что обращение к работодателю с заявлением об увольнении после того, как истцу стало известно о проводимой проверке, является злоупотреблением правом и не лишает работодателя возможности применения дисциплинарного взыскания, в том числе в виде увольнения. Примененное дисциплинарное взыскание в виде увольнения за совершение коррупционного проступка соответствует тяжести допущенного нарушения, связанного с предоставлением заведомо недостоверных сведениях о доходах и расходах и учитывает предшествующее поведение истца. Сроки проведения проверки и привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдены.

Представитель третьего лица администрации Губернатора и Правительства Алтайского края в суде возражал против удовлетворения иска, указывая, что порядок осуществления контроля за расходами государственных гражданских служащих регламентирован федеральным и региональным законодательством. На территории Алтайского края единственным уполномоченным органом, осуществляющим контроль за гражданскими служащими Алтайского края, является отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края. В ходе проведения проверки в отношении ФИО18 выявлен ряд нарушений при предоставлении сведений о доходах и расходах за отчетный ДД.ММ.ГГГГ, данные нарушения имели значительный характер, в связи с чем по окончанию проверки в докладе начальника отдела по профилактике коррупционных правонарушений представителю нанимателя рекомендовано применить к ФИО18 меры ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия. Порядок проведения проверки не был нарушен, доклад составлен уполномоченным лицом, ФИО18 о дате начала проверки была уведомлена, представила свои объяснения.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту; обеспечение права на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (ст. 2 Трудового кодекса РФ).

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину (ст. 21 ТК РФ).

В силу ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Из указанных выше норм и разъяснений следует, что по делам об оспаривании дисциплинарных взысканий, бремя доказывания наличия основания для привлечения работника к ответственности в порядке ст. 192 ТК РФ, соблюдение порядка привлечения к ответственности возложено на работодателя.

Именно ответчик обязан доказать, что со стороны работника имелось виновное поведение, связанное с нарушением трудовой функции, а также то, что у работника имелись все условия для выполнения трудовой функции, в том числе и распоряжений работодателя. Кроме того, в круг юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию работодателем, входит соответствие и соразмерность примененного вида дисциплинарного взыскания тяжести проступка работника.

В силу ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе (ст. 11 ТК РФ).

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) гражданского служащего регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", которым, в том числе, установлены особенности привлечения к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий обязан представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи; соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 16 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

В соответствии со статьями 20 и 20.1 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляет представителю нанимателя сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи, сведения о своих расходах, а также о расходах членов своей семьи.

Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые гражданским служащим в соответствии с настоящей статьей, являются сведениями конфиденциального характера, если федеральным законом они не отнесены к сведениям, составляющим государственную тайну.

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, и членов его семьи осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О противодействии коррупции" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.20 ст. 20 Закона).

Контроль за соответствием расходов гражданского служащего и членов его семьи их доходам осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.3 ст. 20.1 Закона).

В силу п. 6.1 ст. 20 и п. 3 ст. 20.1 Федерального закона № 79-ФЗ непредставление гражданским служащим или представление им неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим увольнение гражданского служащего с гражданской службы.

Аналогичная обязанность по предоставлению гражданскими государственными служащими представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным законом, сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей предусмотрена статьей 8 и 8.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Контроль за соответствием расходов лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, а также расходов их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей общему доходу лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, и их супруг (супругов) за три последних года, предшествующих совершению сделки, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации (п.2 ст. 8.1 Закона).

В силу п.9 ст. 8 и п.3 ст. 8.1 Федерального закона № 273-ФЗ невыполнение гражданским служащим обязанности по предоставлению сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, равно как непредставление или представление неполных или недостоверных сведений о своих расходах либо непредставление или представление заведомо неполных или недостоверных сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим освобождение лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, от замещаемой (занимаемой) должности.

В силу ст. 13 Федерального закона № 273-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предусмотрен Положением о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 559 "О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера".

В соответствии с п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 559 "О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться данным Указом при разработке и утверждении положений о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации и муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" на подразделения кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений возложены функции обеспечения соблюдения федеральными государственными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ, обеспечения деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, проведения служебных проверок.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 назначена на ведущую должность государственной гражданской службы Алтайского края – консультантом-юристом сектора правовой, кадровой работы и документационного обеспечения отдела ресурсного обеспечения Министерства спорта Алтайского края в порядке перевода из Управления молодежной политики и реализации программ общественного развития Алтайского края; в период с ДД.ММ.ГГГГ замещала главную должность государственной гражданской службы Алтайского края категории «руководители» - начальника отдела ресурсного и правового обеспечения Министерства спорта Алтайского края, что подтверждается трудовой книжкой истца и первичными документами работодателя.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения заместителя Председателя Правительства Алтайского края – руководителя Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края ФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО18 проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных за отчетные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы, осуществлен контроль за расходами ФИО18 и её супруга ФИО10, произведенными в ДД.ММ.ГГГГ году.

Поводом к проведению проверки послужила информация отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края о предоставлении ФИО18 недостоверной информации в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный ДД.ММ.ГГГГ год.

Уведомлением начальника отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес ФИО18, последняя уведомлена о начале проверки, также ей разъяснены её права и предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить сведения о полученных доходах за ДД.ММ.ГГГГ и пояснения, документы, подтверждающие источник получения средств, за счет которых ею и супругом в ДД.ММ.ГГГГ году совершены сделки по приобретению объектов недвижимости на сумму <данные изъяты> руб.

По результатам контроля за расходами истца и её супруга, проверки достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера установлено следующее.

Согласно договору уступки прав (без перевода долга) от ДД.ММ.ГГГГ по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 приобрела у Акционерного общества Система Лизинг 24 права (требования) и обязанности в отношении объекта долевого строительства – <данные изъяты> расположенная в ...., площадью <данные изъяты> кв.м., стоимостью <данные изъяты> руб., с рассрочкой платежа в соответствии с графиком перечисления денежных средств. Первый платеж, предусмотренный графиком перечисления денежных средств, в размере <данные изъяты> руб. оплачен ФИО18 посредством расчетов по аккредитиву. Данный договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве ДД.ММ.ГГГГ. В целях исполнения обязательств по вышеуказанному договору в Банке ВТБ (ПАО) ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО18 открыт эскроу-счет на сумму <данные изъяты> руб.

Согласно договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ супруг ФИО18 - ФИО10 приобрел объект долевого строительства в доме - <данные изъяты> расположенная в ...., площадью <данные изъяты> кв.м,, стоимостью <данные изъяты> руб. На указанную сумму для осуществления оплаты цены сделки в Банке ВТБ (ПАО) ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО10 открыт эскроу-счет.

Таким образом, факты приобретения ФИО18 и ее супругом в ДД.ММ.ГГГГ объектов долевого строительства на общую сумму <данные изъяты> руб. подтверждены. Из представленных справок о доходах за отчетные ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ гг. усматривается, что совокупный доход супругов составил <данные изъяты> руб., т.е. общая сумма сделок превышает совокупный доход ФИО18 и ее супруга за три последних года, предшествующих отчетному периоду, на <данные изъяты> руб. Однако ФИО18 при представлении справок за отчетный ДД.ММ.ГГГГ год сведения о разделе 2 «Сведения о расходах» о совершении сделок по приобретению объектов долевого участия, а также источниках получения средств, за счет которых они приобретены, не указала.

Из пояснений ФИО18 следует, что источниками получения средств, за счет которых совершены сделки ею и супругом в ДД.ММ.ГГГГ., явились собственные доходы и ранее заключенные договоры займа от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО10 и от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО11

В соответствии с данными, представленными налоговым, пенсионным органом, фондом социального страхования и Банком ВТБ совокупный доход ФИО18 и её супруга за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>.

Таким образом, расходы супругов ФИО19 в ДД.ММ.ГГГГ г. на приобретение объектов долевого строительства составили <данные изъяты> руб., подтвержденные доходы составили <данные изъяты> руб. В подтверждение источников денежных средств в размере <данные изъяты> руб. представлены два договора займа. В целях финансовой возможности заимодавцев представлены договоры купли-продажи недвижимости, а также выписки оборотов по кредиту по счетам. Вместе с тем, установить, приобреталось ли в указанный период времени займодавцами движимое или недвижимое имущество не представилось возможным.

Доходы, полученные ФИО18 и ее супругом в ДД.ММ.ГГГГ г. по основному месту работы, по гражданско-правовым договорам, от вкладов в банках и иных кредитных организациях, единовременные выплаты на ребенка в соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07.04.2020 № 249, от 23.06.2020 № 412 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей», от 17.12.2020 № 797 «О единовременной выплате семьям, имеющим детей», соответствуют сведениям, указанным в справке о доходах за отчетный ДД.ММ.ГГГГ.

Достоверность представленных ФИО18 сведений об имуществе, транспортном средстве, остаткам по счетам за отчетный ДД.ММ.ГГГГ г. подтверждена компетентными органами и организациями. Вместе с тем, из информации Сибирского филиала ПАО «Промсвязьбанк» усматривается, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у супруга ФИО18 имелись <данные изъяты> счета, открытые ДД.ММ.ГГГГ на его имя как индивидуального предпринимателя с остатком на отчетную дату <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб. Указанные счета в справке указаны не были. По данному факту ФИО18 пояснила, что заполняла сведения о счетах на основании справки из ПАО «Промсвязьбанк», где данные счета отсутствуют. Согласно представленной ФИО18 справке ПАО «Промсвязьбанк» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что сведения даны банком на имя ФИО10, как гражданина, т.е. за сведениями о счетах, открытых на имя ФИО10 как индивидуального предпринимателя, не обращались.

В ходе осуществления контроля за расходами ФИО18 представлены два договора займа денежных средств, заключенные ДД.ММ.ГГГГ ею с ФИО11 на сумму <данные изъяты> руб. и ДД.ММ.ГГГГ ее супругом с ФИО12 на сумму <данные изъяты> руб. Однако указанные срочные обязательства финансового характера в разделе 6.2 справок о доходах не отражены.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 в Банке оформлен кредит от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ссудная задолженность составила <данные изъяты> руб. В предъявленной ФИО18 справке Банка ВТБ (ПАО) от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которой она заполняла справку о доходах, финансовое обязательство указано. Однако в справке о доходах за отчетный ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО18 заведомо представила неполные сведения о финансовых обязательствах, т.е. не отразила их в разделе 6.2 справки о доходах, имея достоверную информацию банка.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 заключила с АО Система Лизинг 24 договор уступки прав от ДД.ММ.ГГГГ (государственная регистрация договора произведена ДД.ММ.ГГГГ) по договору участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение квартиры в ...., стоимостью <данные изъяты> руб. Однако в справке о доходах указала обязательство как заем.

В справке о доходах супруга ФИО18 указан доход от продажи автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.в., в размере <данные изъяты> руб. Из информации ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что указанный автомобиль был приобретен ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ по цене <данные изъяты> руб. На сайте о продаже автомобилей опубликовано объявление от ДД.ММ.ГГГГ о продаже ФИО10 данного автомобиля за <данные изъяты> руб. с указанием положительных характеристик автомобиля. Установленные факты дают основания полагать, что доход от продажи автомобиля, указанный ФИО18, существенно занижен. По данному вопросу ФИО18 пояснила, что в период продажи автомобиль длительное время находился на улице при низкой температуре (-40 С), в связи с чем произошла поломка двигателя, коробки передачи и др. По оценке специалистов затраты на восстановление составляли больше его стоимости, поэтому было принято решение о продаже автомобиля ниже рыночной стоимости по цене металлолома.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 заключил договор участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Специализированный застройщик «ТПУ» Терехово 10» на приобретение квартиры, расположенной в ...., стоимостью <данные изъяты> руб. Однако ФИО18 сведения об указанном обязательстве в справке супруга, не указала.

По результатам проверки составлен доклад о результатах контроля за расходами ФИО18 и её супруга, произведенными в ДД.ММ.ГГГГ, проверки достоверности о полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетные ДД.ММ.ГГГГ, подписанный консультантом отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, утвержденный начальником названого отдела.

Как следует из данного доклада, ФИО18 ненадлежаще исполнена обязанность, предусмотренная статьей 8 Федерального закона № 273-ФЗ, частью 1 статьи 20 Федерального закона № 79-ФЗ, частью 1 статьи 11-1 закона Алтайского края от 03.06.2010 № 46-ЗС «О противодействии коррупции в Алтайском крае», по представлению сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга за отчетные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за допущенные нарушения рекомендовано применить к начальнику отдела ресурсного и правового обеспечения Министерства спорта Алтайского края ФИО18 меру юридической ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия.

ДД.ММ.ГГГГ указанный доклад направлен заместителю министра спорта Алтайского края для принятия решений: о применении меры юридической ответственности либо предоставлении материалов проверки в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

Кроме этого, письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 уведомлена отделом по профилактике коррупционных и иных правонарушений о завершении проверки и направлении доклада представителю нанимателя для принятия решения по результатам проверки.

Приказом заместителя министра спорта Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО18 на основании доклада о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ за нарушения положений п.2 ч.1 ст. 20 и ч.1 ст.20.1Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», выразившиеся в предоставлении заведомо недостоверных и неполных сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своего супруга за отчетные ДД.ММ.ГГГГ, а также предоставлении сведений о своих расходах и расходах своего супруга за отчетный ДД.ММ.ГГГГ год, уволена с замещаемой должности начальника отдела ресурсного и правового обеспечения Министерства спорта Алтайского края с освобождением от замещаемой должности и расторжением контракта ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с утратой доверия.

С данным приказом ФИО18 ознакомлена, однако от подписи отказалась, о чем заместителем министра Алтайского края ФИО14 и начальником отдела по вопросам государственной службы, кадров и организационного обеспечения министерства спорта Алтайского края ФИО13 составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

В этот же день после оглашения приказа ФИО18 открыт больничный лист, о чем она поставила в известность представителя нанимателя.

В связи с возникшими обстоятельствами на основании приказа заместителя министра от ДД.ММ.ГГГГ № в приказ № внесены изменения: слова «ДД.ММ.ГГГГ» заменены словами «в ближайший следующий за днем окончания периода временной нетрудоспособности рабочий день».

Поскольку ФИО18 в этот момент уже отсутствовала на рабочем месте копии приказов от ДД.ММ.ГГГГ № и № направлены в её адрес почтой сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №. В этом же письме истцу разъяснена необходимость явиться за трудовой книжкой в день увольнения либо дать согласие на отправление её почтой; также разъяснено право ознакомиться с докладом, подготовленным отделом по профилактике коррупционных и иных правонарушений ФИО2 и ФИО1 края, составленным по результатам проверки полноты и достоверности предоставленных сведений о доходах и расходах.

ДД.ММ.ГГГГ в период временной нетрудоспособности ФИО18 подала заявление представителю нанимателя об увольнении по собственному желанию.

В ответе заместителя министра спорта Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № истцу разъяснено, что на основании доклада о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ приказами от ДД.ММ.ГГГГ № и № со ссылкой на конкретные нормы закона к ней применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения, в связи с утратой доверия, также разъяснено о недопустимости злоупотребления правом. К данному письму повторно приложены копии письма министерства спорта Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, приказов от ДД.ММ.ГГГГ № и №. Факт направления подтверждается почтовым реестром.

Как следует из пояснений ФИО18 в суде, по окончании временной нетрудоспособности ДД.ММ.ГГГГ она не вышла на работу ДД.ММ.ГГГГ, поскольку полагала, что уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом заместителя министра ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым датой увольнения является «ДД.ММ.ГГГГ».

В связи с отсутствием ФИО18 на рабочем месте копия данного приказа направлена истцу почтой с письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором также разъяснено, что с истцом произведен расчет и выплата всех причитающихся сумм; в связи с отсутствием на рабочем месте предложено явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление её почтой, возвратить принадлежащее министерству оборудование, пропуск в здание. Одновременно с приказом направлены: справка о доходах и суммах налога за ДД.ММ.ГГГГ год от ДД.ММ.ГГГГ, справка о сумме заработной платы и иных выплат за два календарных года, предшествующих увольнению, расчетный листок за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, сведения о трудовой деятельности за период работы (службы). Направление данных документов подтверждается почтовым реестром и описью вложения (представленным ответчиком в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ).

Истец оспаривает приказы Министерства спорта Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, указывая, что проверка проведена с нарушениями неуполномоченным органом, документы подписаны неуполномоченным лицом, примененное взыскание не соответствует тяжести нарушения; при наличии заявления об увольнении по собственному желанию работодатель не мог уволить позже установленного законом двухнедельного срока.

Разрешая требования истца, суд учитывает следующее.

В соответствии с подпунктом 1.1 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае: утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий не может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период пребывания гражданского служащего в отпуске и в период его отсутствия на службе в связи с временной нетрудоспособностью менее сроков, указанных в пункте 8.1 части 1 настоящей статьи, а также в период его временной нетрудоспособности в связи с увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением должностных обязанностей, независимо от продолжительности этого периода.

В силу п.2 ч.1 ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Согласно ст. 59.3 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии. С согласия гражданского служащего и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения взыскание, за исключением увольнения в связи с утратой доверия, может быть применено на основании доклада подразделения кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения такого гражданского служащего.

При применении взысканий, предусмотренных статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

В акте о применении к гражданскому служащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается статья 59.1 или 59.2 настоящего Федерального закона.

Копия акта о применении к гражданскому служащему взыскания с указанием коррупционного правонарушения и нормативных правовых актов, положения которых им нарушены, или об отказе в применении к гражданскому служащему такого взыскания с указанием мотивов вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

Таким образом, указанными процедурами, в рамках которых решается вопрос, является ли выявленное нарушение обязанности по представлению полных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера основанием для увольнения государственного гражданского служащего в связи с утратой доверия, обеспечивается обоснованность соответствующих решений коллегиального органа (комиссий), носящих рекомендательный характер, и окончательного решения представителя нанимателя, принимающего его на основе всесторонней оценки полученных документов, сведений и мнений.

В силу ст. 4 Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" основанием для принятия решения об осуществлении контроля за расходами лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является достаточная информация о том, что данным лицом, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода совершены сделки (совершена сделка) по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты на общую сумму, превышающую общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду.

Контроль за расходами лица, замещающего (занимающего) или замещавшего (занимавшего) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей включает в себя: 1) истребование от данного лица сведений: а) о его расходах, а также о расходах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду; б) об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, указанная в подпункте "а" настоящего пункта; 2) проверку достоверности и полноты сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 настоящего Федерального закона и пунктом 1 настоящей части; 3) определение соответствия расходов данного лица, а также расходов его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты их общему доходу.

В силу п.3 ст. 5 Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) либо уполномоченное им должностное лицо принимает решение об осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих должности, указанные в подпунктах "в", "г", "е" и "ж" пункта 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей (в том числе в отношении лиц, замещающих должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей).

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется органами, подразделениями или должностными лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, в порядке, устанавливаемом Президентом Российской Федерации, самостоятельно или путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-разыскной деятельности, о предоставлении имеющейся у них информации о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, представившего такие сведения, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (ст. 7 Федерального закона № 230-ФЗ).

Органы, подразделения и должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, обязаны: 1) осуществлять анализ поступающих в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; 2) принимать сведения, представляемые в соответствии с частью 1 статьи 3 настоящего Федерального закона (ст. 10 Федерального закона № 230-ФЗ).

Доклад о результатах осуществления контроля за расходами лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей представляется органом, подразделением или должностным лицом, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений, лицу, принявшему решение об осуществлении контроля за расходами. Лицо, принявшее решение об осуществлении контроля за расходами лица, замещающего (занимающего) одну из должностей, указанных в пункте 1 части 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, а также за расходами его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, может предложить соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов рассмотреть результаты, полученные в ходе осуществления контроля за расходами, на ее заседании (ст. 13 Федерального закона № 230-ФЗ).

Согласно ст. 11-1 Закона Алтайского края от 03.06.2010 N 46-ЗС "О противодействии коррупции в Алтайском крае" сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также сведения о своих расходах, о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, предусмотренные Федеральным законом 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", обязаны ежегодно представлять лица, замещающие должность государственной гражданской службы Алтайского края, включенную в перечни, установленные правовыми актами Алтайского края.

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, указанными в статье 11-1 настоящего Закона, осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края, устанавливающими статус отдельных должностных лиц, настоящим Законом (ст. 11-2 Закона Алтайского края № 46-ЗС).

В силу ст. 2 и п.2 ст. 4 Закона Алтайского края № 46-ЗС Губернатор Алтайского края создает орган по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Орган по профилактике коррупционных и иных правонарушений создается Губернатором Алтайского края в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Полномочия, порядок формирования и деятельности органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений определяются Губернатором Алтайского края в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Губернатора Алтайского края от 20.08.2020 № 136 "Об органе Алтайского края по профилактике коррупционных и иных правонарушений" отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края определен органом Алтайского края по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Данный Отдел создан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, является структурным подразделением Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края.

В соответствии с п. 6.9 Указа Губернатора Алтайского края от 20.08.2020 № 136 Отдел осуществляет проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Алтайского края, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, должностей государственной гражданской службы Алтайского края, муниципальных должностей, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности; контроль за расходами лиц, замещающих государственные должности Алтайского края, для которых федеральными законами не предусмотрено иное, государственных гражданских служащих Алтайского края, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих и их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

Постановлением Правительства Алтайского края от 11.10.2017 № 364 утверждено Положение о проверке соблюдения в органах исполнительной власти Алтайского края требований, ограничений и запретов, исполнения обязанностей, связанных с государственной гражданской службой Алтайского края (далее – Положение). Настоящим Положением определяется порядок осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Алтайского края (далее - "гражданские служащие") за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду; соблюдения гражданскими служащими в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной настоящим подпунктом, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (п.2 Положения).

В силу п.5 Положения по решению Губернатора Алтайского края или уполномоченного им лица отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края в рамках предоставленных полномочий осуществляет проверку достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, замещающими должности, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, в частности, это любые должности гражданской службы, установленные в государственных органах, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В силу п.7 Положения основанием для осуществления проверки, предусмотренной пунктом 2 настоящего Положения, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке: б) отделом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, работниками кадровых служб государственных органов.

Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении (п.9 Положения).

Согласно п.11 Положения при осуществлении проверки должностные лица отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края и кадровых служб государственных органов вправе: а) проводить беседу с гражданином или гражданским служащим; б) изучать представленные гражданином или гражданским служащим сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы; в) получать от гражданина или гражданского служащего пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам; г) направлять в установленном порядке в территориальные органы федеральных государственных органов, государственные органы Алтайского края, государственные органы других субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения запрос для получения информации об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или гражданского служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о несоблюдении гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, неисполнении им обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами; д) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия; е) осуществлять (в том числе с использованием системы "Посейдон") анализ сведений, представленных гражданином или гражданским служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края о противодействии коррупции.

В силу п.14 Положения начальник отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, руководитель кадровой службы государственного органа обеспечивают: а) уведомление гражданского служащего в письменной форме о проведении в отношении него проверки и разъяснение ему содержания подпункта "б" настоящего пункта - в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения; б) проведение беседы с гражданским служащим (в случае обращения последнего к нему), в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Положением, и (или) соблюдение каких ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, об исполнении им обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, подлежат проверке - в течение семи рабочих дней со дня обращения гражданского служащего, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с гражданским служащим.

По окончании проверки отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, кадровая служба государственного органа обязаны ознакомить гражданского служащего с ее результатами (в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне) (п.15 Положения).

В соответствии с п. 16 Положения гражданский служащий вправе: а) давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки; по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 14 настоящего Положения; по результатам проверки; б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме; в) обращаться в отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, соответствующую кадровую службу с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 14 настоящего Положения.

Согласно п. 19 Положения начальник отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, руководитель кадровой службы государственного органа направляют лицу, уполномоченному назначать гражданина на должность гражданской службы или назначившему гражданского служащего, доклад о результатах проверки. При этом в докладе должно содержаться одно из следующих предложений: в) об отсутствии оснований для применения к гражданскому служащему мер юридической ответственности; г) о применении к гражданскому служащему мер юридической ответственности; д) о представлении материалов проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

Информация о результатах проверки, проводимой в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, направляется отделом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края лицу, принявшему решение о ее проведении.

В силу п. 20 Положения лицо, уполномоченное назначать гражданина на должность гражданской службы или назначившее гражданского служащего, рассмотрев доклад и соответствующее предложение, указанное в пункте 19 настоящего Положения, принимает не позднее 5 рабочих дней со дня поступления доклада одно из следующих решений: в) применить к гражданскому служащему меры юридической ответственности; г) представить материалы проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

Анализируя вышеприведенные положения закона и подзаконных актов, а также документы, составленные в ходе проведения проверки полноты и достоверности сведений, представленных ФИО18 в рамках декларационной компании, суд не усматривает нарушений при привлечении истца к ответственности за совершение коррупционного правонарушения.

Как следует из пояснений представителя ответчика и третьего лица ежегодно сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленные государственными гражданскими служащими Алтайского края за отчетный период, передаются для проверки в отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края в силу возложенных на данный отдел полномочий.

Поводом к проведению проверки в отношении ФИО18 послужила информация отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края о предоставлении истцом недостоверной информации в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный ДД.ММ.ГГГГ год, а именно, непредоставление сведений о приобретении истцом и её супругом объектов долевого строительства на общую сумму <данные изъяты> руб.

Данный факт послужил в свою очередь основанием к проверке информации о доходах истца и её супруга за три предшествующих года, то есть ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Алтайского края от 11.10.2017 № 364 заместитель Председателя Правительства Алтайского края - руководитель Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края ФИО24 определен лицом, уполномоченным принимать в установленном порядке решение о проведении отделом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края проверки, предусмотренной пунктом 5 Положения о проверке соблюдения в органах исполнительной власти Алтайского края требований, ограничений и запретов, исполнения обязанностей, связанных с государственной гражданской службой Алтайского края, утвержденного настоящим постановлением.

Как уже раннее было установлено, решение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении ФИО18 в связи с выявленными фактами предоставления недостоверных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера принято заместителем председателем Правительства Алтайского края - руководителем Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края ФИО9 в пределах предоставленных ему полномочий в соответствии с вышеприведенными нормативно-правовыми актами.

Уведомление о проведении проверке с разъяснением прав и порядка проведения проверки вручено начальником отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ. В данном уведомлении истцу предложено дать объяснения с приложением подтверждающих документов до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное право истцом реализовано, объяснения даны ФИО19 в письменной форме ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Проверка проведена отделом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, который, вопреки доводам истца, является единственным органом в Алтайском крае, уполномоченным на проведение проверок полноты и достоверности сведений о доходах и осуществление контроля за расходами государственных гражданских служащих Алтайского края и членов их семьи.

По результатам проведенной проверки составлен доклад за подписью консультанта отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края ФИО15, удостоверенный ДД.ММ.ГГГГ начальником Отдела ФИО22.

Уведомление об окончании проверки вручено истца ДД.ММ.ГГГГ. Проверка проведена в пределах 60-дневного срока со дня принятия её проведении. Дисциплинарное взыскание в виде увольнения применено не позднее трех лет со дня совершения коррупционного правонарушения.

Приказы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об увольнении ФИО18 в связи с утратой доверия», а также приказы от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в части даты увольнения приняты заместителем министра спорта Алтайского края, то есть представителем нанимателя в пределах предоставленных полномочий. Издание приказов № и № обусловлено нахождением истца на листке нетрудоспособности. Увольнение произведено в первый рабочий день после закрытия больничного листа.

Приказы об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № и № направлены ФИО18 почтой сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, ввиду отсутствия ФИО18 на рабочем месте, а также в связи с отказом истца от получения приказа №. В этом же письме истцу разъяснена необходимость явиться за трудовой книжкой в день увольнения либо дать согласие на отправление её почтой; также разъяснено право ознакомиться с докладом, подготовленным отделом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края, составленным по результатам проверки полноты и достоверности предоставленных сведений о доходах и расходах.

Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием истца на рабочем месте направлен ФИО18 почтой с письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором также разъяснено, что с истцом произведен расчет и выплата всех причитающихся сумм; в связи с отсутствием на рабочем месте предложено явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление её почтой, возвратить принадлежащее министерству оборудование, пропуск в здание. Одновременно с приказом направлены: справка о доходах и суммах налога за ДД.ММ.ГГГГ год от ДД.ММ.ГГГГ, справка о сумме заработной платы и иных выплат за два календарных года, предшествующих увольнению, расчетный листок за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, сведения о трудовой деятельности за период работы (службы). Направление данных документов подтверждается почтовым реестром и описью вложения (представленным ответчиком в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, проверка проведена уполномоченным лицом с соблюдением установленного законом порядка, дисциплинарное взыскание применено в пределах установленного законом срока.

Нарушение каких-либо трудовых прав ФИО18 при применении дисциплинарного взыскания судом не установлено.

Вопреки доводам истца, поданное ею заявление об увольнении по собственному желанию от ДД.ММ.ГГГГ не препятствовало увольнению по основанию, предусмотренному ст. 59.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с утратой доверия.

В силу ст. 80 Трудового кодекса РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иным федеральным законом. Течение указанного срока начинается на следующий день после получения работодателем заявления работника об увольнении.

Как разъяснено в абз. 3 п. 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 2 от 17.03.2004 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", работодатель вправе применить к работнику дисциплинарное взыскание и тогда, когда он до совершения проступка подал заявление о расторжении трудового договора по своей инициативе, поскольку трудовые отношения в данном случае прекращаются лишь по истечении срока предупреждения об увольнении.

В данном случае заявление об увольнении по собственному желанию подано ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ, то есть после завершения проводимой в отношении неё проверки и установлении фактов совершения коррупционного правонарушения, о чем ФИО18 была уведомлена. При реализации гарантий, предоставляемых Кодексом работникам в случае расторжения с ними трудового договора, должен соблюдаться общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, в том числе и со стороны работников. Подача заявления об увольнении по собственному желанию в период временной нетрудоспособности при наличии уведомления о завершении проверки, установившей факт коррупционных правонарушений, и издания представителем нанимателя приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о злоупотреблении ФИО18 трудовыми правами.

Сам факт предоставления неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не оспаривается ФИО18, которая суду пояснила, что ошибки при заполнении справки в ДД.ММ.ГГГГ году допущены по причине невнимательности, обусловленной наличием проблем личного (семейного) характера.

Вопреки доводам истца примененное взыскание в виде увольнения соответствует допущенному коррупционному правонарушению.

Одной из основных мер профилактики коррупции в рамках контроля государства за имущественным положением государственных служащих в Федеральном законе от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения с замещаемой должности лица, замещающего должность государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо для применения в отношении него иных мер юридической ответственности указывается непредставление таким лицом сведений (представление заведомо недостоверных или неполных сведений, представление заведомо ложных сведений) о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (пункт 4 статьи 6).

Такое правовое регулирование, направленное на предотвращение и преодоление коррупции, обусловлено спецификой государственной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду (статья 37, часть 1, Конституции Российской Федерации) и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией особых, публично-правовых, полномочий.

Факт совершения истцом коррупционного правонарушения, влекущего увольнение государственного гражданского служащего с государственной гражданской службы, установлен, объем выявленных нарушений является значительным, при наложении на истца дисциплинарного взыскания работодателем учтены тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, наложенное взыскание соразмерно совершенному проступку, срок и порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения ответчиком не нарушены, процедура проведения проверки и увольнения соблюдена.

При изложенных обстоятельствах оснований для изменения формулировки основания увольнения на «увольнение по собственному желанию» и даты увольнения «ДД.ММ.ГГГГ» на дату «ДД.ММ.ГГГГ» не имеется.

В связи с чем исковые требования ФИО18 об установлении факта её увольнения ДД.ММ.ГГГГ с должности государственной гражданской службы Алтайского края - начальника отдела ресурсного и правового обеспечения Министерства спорта Алтайского края с освобождением от замещаемой должности и расторжением служебного контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ее собственной инициативе, с занесением соответствующей записи в трудовую книжку, а также о признании приказов Министерства спорта Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.3 ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" сведения о применении к гражданскому служащему взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включаются государственным органом, в котором гражданский служащий проходил гражданскую службу, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В силу ст. 15 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" реестр подлежит размещению на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Включение в реестр сведений о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, исключение из реестра сведений о лице, к которому было применено взыскание в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, размещение реестра на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Поскольку судом установлена законность увольнения ФИО18 в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, оснований для исключения её из реестра, предусмотренного ст. 15 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ, не имеется. Иск в данной части не подлежит удовлетворению.

По требованиям о взыскании заработка в связи с незаконной формулировкой увольнения суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 394 ТК РФ при признании увольнения незаконным орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы (ч.2 ст. 394 ТК РФ).

По заявлению работника орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может ограничиться вынесением решения о взыскании в пользу работника указанных в части второй настоящей статьи компенсаций.

В случае признания увольнения незаконным орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию. Если неправильная формулировка основания и (или) причины увольнения в трудовой книжке или сведениях о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) препятствовала поступлению работника на другую работу, суд принимает решение о выплате ему среднего заработка за все время вынужденного прогула.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец пояснила, что в связи с неправильной формулировкой увольнения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателями ей неоднократно было отказано в поступлении на работу. В подтверждение данных доводов представлено уведомление ООО «СпецМашснаб» от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление ООО «Алтаймашпоковка» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении трудовых договоров по причине увольнения из Министерства спорта Алтайского края в связи с утратой доверия.

Вместе с тем, учитывая, что законность увольнения по основанию, предусмотренному ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в ходе рассмотрения настоящего дела, оснований для вывода о незаконном лишении ответчиком истца возможности трудоустройства не имеется, в связи с чем требования о взыскании компенсации за время вынужденного прогул не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме.

Согласно п.16 ст. 70 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в случаях освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, или с нарушением установленного порядка освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы либо в случае незаконного перевода на иную должность гражданской службы суд вправе по письменному заявлению гражданского служащего вынести решение о взыскании в пользу гражданского служащего денежной компенсации причиненного ему морального вреда. Размер этой компенсации определяется судом.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

Между тем по настоящему делу нарушение прав истца неправомерными действиями работодателя не установлено, в связи с чем оснований для компенсации морального вреда не имеется.

Оценивая доводы ответчика о пропуске истцом срока давности обращения в суд с иском о защите трудовых прав, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы. При наличии спора о компенсации морального вреда, причиненного работнику вследствие нарушения его трудовых прав, требование о такой компенсации может быть заявлено в суд одновременно с требованием о восстановлении нарушенных трудовых прав либо в течение трех месяцев после вступления в законную силу решения суда, которым эти права были восстановлены полностью или частично. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В силу ст. 84.1 ТК РФ с приказом (распоряжением) работодателя о прекращении трудового договора работник должен быть ознакомлен под роспись. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежащим образом заверенную копию указанного приказа (распоряжения). В случае, когда приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора невозможно довести до сведения работника или работник отказывается ознакомиться с ним под роспись, на приказе (распоряжении) производится соответствующая запись. Днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность). В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

В случае, если в день прекращения трудового договора выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности у данного работодателя невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от их получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте или направить работнику по почте заказным письмом с уведомлением сведения о трудовой деятельности за период работы у данного работодателя на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом. Со дня направления указанных уведомления или письма работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности у данного работодателя (часть 6).

Судом установлено, что приказы об увольнении и внесении изменений в части даты увольнения от ДД.ММ.ГГГГ №, №, от ДД.ММ.ГГГГ № направлены в день их вынесения в адрес истца почтой, в связи с отсутствием ФИО18 на рабочем месте (и отказом от получения приказа от ДД.ММ.ГГГГ №). В сопроводительном письме от ДД.ММ.ГГГГ № истцу также разъяснено, что с ней произведен расчет и выплата всех причитающихся сумм; в связи с отсутствием на рабочем месте предложено явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление её почтой, возвратить принадлежащее министерству оборудование, пропуск в здание. Одновременно с приказом направлены: справка о доходах и суммах налога за ДД.ММ.ГГГГ год от ДД.ММ.ГГГГ, справка о сумме заработной платы и иных выплат за два календарных года, предшествующих увольнению, расчетный листок за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, сведения о трудовой деятельности за период работы (службы). Направление данных документов подтверждается почтовым реестром и описью вложения.

Таким образом, требования трудового законодательства работодателем при прекращении трудовых отношений выполнены в полном объеме.

Из пояснений истца в суде (предварительное судебное заседание) следует, что трудовая книжка получена ею ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у неё не было необходимости получить её раньше.

Таким образом, судом установлено, что вины работодателя в позднем получении трудовой книжки истцом не имеется. Вместе с тем, это не может влиять на исчисление срока давности обращения в суд, начало которого в данном случае суд полагает возможным определить с даты получения ФИО18 трудовой книжки, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим иском ФИО18 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах месячного срока со дня получения трудовой книжки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд по спору об изменении формулировки основания и даты увольнения истцом не пропущен.

Между тем, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме по основаниям, приведенным в решении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО25 к Министерству спорта Алтайского края об изменении даты и формулировки увольнения, оспаривании приказов об увольнении, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, исключении сведений из реестра уволенных лиц оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Щиголева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>