Дело № 2-950/2025
УИД 18RS0002-01-2024-004714-79
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2025 года г. Ижевск
Индустриальный районный суд г. Ижевска УР
под председательством судьи Суворовой В.Ю.
при секретаре Москвиной Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Управлению ЖКХ Администрации г. Ижевска, Администрации г. Ижевска о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, внеочередном предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в Первомайский районный суд г. Ижевска УР с административным иском к Управлению ЖКХ Администрации г. Ижевска о признании незаконными действий (бездействия) органа местного самоуправления по не предоставлению истцам во внеочередном порядке жилого помещения, как лицам, имеющим постоянную регистрацию в аварийном жилье и не имеющим другого жилого помещения для проживания.
Определениями Первомайского районного суда г. Ижевска от 11 октября 2024 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства и передал дело для рассмотрения по подсудности в Индустриальный районный суд г. Ижевска УР в соответствии со ст. 28 ГПК РФ по месту нахождения ответчика.
Протокольным определением Индустриального районного суда г. Ижевска УР от 05 марта 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Ижевска.
Протокольным определением от 05 марта 2025 года к производству суда принято заявление истцов об уточнении исковых требований, согласно которому истцы просят признать за их семьей в составе двух человек право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма с учетом норм предоставления на одного человека и обязать ответственное лицо Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска, Администрацию г. Ижевска предоставить истцам на семью благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека.
В судебное заседание не явились истцы, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие истцов.
В судебном заседании представитель ответчиков ФИО3, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, поддержала ранее приобщенный к материалам дела письменный отзыв на иск, согласно которому оснований для внеочередного предоставления истцам жилого помещения не имеется.
Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя ответчиков, суд находит исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).
В силу ч.3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным данным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения предоставляются в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).
Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
В силу п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Системное толкование и совокупный анализ статей 57, 86, 89 ЖК РФ указывают на то, что предоставление гражданам в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значения для разрешения дела:
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 9 Устава муниципального образования «Город Ижевск», утвержденного решением Городской думы г. Ижевска от 16 июня 2005 года №333, к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно ст. 38 Устава муниципального образования «Город Ижевск» Администрация города (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Город Ижевск») наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Удмуртской Республики.
Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска является отраслевым органом - структурным подразделением Администрации города Ижевска, осуществляющим функции управления в сферах жилищно- коммунального хозяйства, осуществляет свою деятельность в соответствии с функциями, установленными Положением, утвержденным решением Городской думы города Ижевска от 30 октября 2007 года № 314.
Согласно п. 2.1.2 Положения Управление ЖКХ Администрации города Ижевска заключает с гражданами договоры социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и договоры найма жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, за исключением договоров социального найма жилых помещений с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Распоряжением Администрации Первомайского района г. Ижевска от 13 ноября 2014 года № 1644 многоквартирный жилой дом № по ул. ... признан аварийным и подлежащим сносу.
Региональной адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2019-2025 годы (далее - Региональная программа), утвержденной Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28 марта 2019 года № 102, предусмотрено расселение многоквартирных домов, признанных до 01 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации.
Многоквартирный жилой дом № по ул. ... расселен в рамках реализации вышеуказанной Региональной программы.
Взамен жилого помещения, расположенного по адресу ..., на семью из 9 человек на условиях договора социального найма предоставлена благоустроенная квартира общей площадью 35,5 кв. м., расположенная по адресу ..., заключен договор социального найма № от 23 ноября 2021 года.
В соответствии с договором социального найма жилого помещения № от 23 ноября 2021 года жилое помещение по адресу ..., передается в бессрочное владение и пользование, в том числе, членам семьи нанимателя - истцам ФИО1 и ФИО2.
Договор социального найма в установленном порядке не оспаривался.
Таким образом, взамен жилого помещения №, расположенного в признанном в установленном порядке аварийным многоквартирном доме, расположенном по адресу ..., предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ....
При этом суд обращает внимание, что квартира по адресу ..., предоставлена не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с выселением из дома, подлежащего сносу, и за истцами сохраняется право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении при получении равнозначного жилого помещения при наличии оснований, предусмотренных жилищным законодательством.
Так, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2023 года № 58-КГ23-3-К9).
По состоянию на 01 мая 2025 года номер очереди семьи истцов в списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по МО «Город Ижевск» на получение жилого помещения по договору социального найма, - 2565 (дата постановки на учет 20 июня 2022 года)
Преимущественным правом по отношению к другим лицам, имеющим право на первоочередное и внеочередное получение жилого помещения, и принятым на учет и включенным в соответствующие списки ранее семьи истцов, последние не имеют. Предоставление жилого помещения семье истцов, фактически минуя очередность, противоречит закону, доказательств наличия права на внеочередное обеспечение жилыми помещениями со стороны истцов суду предоставлено не было. В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт № выдан ОУФМС России по ...), ФИО2 (паспорт № выдан ОУФМС России по ...) к Управлению ЖКХ Администрации г.Ижевска, Администрации г. Ижевска о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения, внеочередном предоставлении жилого помещения - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2025 года.
Судья В.Ю. Суворова