УИД: 63RS0010-01-2022-000387-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 сентября 2022 г. с. Исаклы

Исаклинский районный суд Самарской области в составе председательствующего Семёнова М.П.,

с участием заместителя прокурора Исаклинского района Самарской области Бенделиани К.З.,

при секретаре судебного заседания Жидовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-293/2022 по административному иску прокурора Исаклинского района Самарской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района Исаклинский Самарской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устройству контейнерных площадок для раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов, а также мусоросборников (бункеров), предназначенных для складирования крупногабаритных отходов,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Исаклинского района Самарской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района Исаклинский Самарской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устройству контейнерных площадок для раздельного накопления и сбора твердых коммунальных отходов (далее –ТКО), а также мусоросборников (бункеров), предназначенных для складирования крупногабаритных отходов.

В обосновании своих требований истец указал, что прокуратурой Исаклинского района Самарской области в результате проверки было установлено, что на территории сельского поселения Мордово-Ишуткино не имеется контейнерных площадок для раздельного накопления и сбора ТКО, а также мусоросборников (бункеров), предназначенных для складирования крупногабаритных отходов, что свидетельствует о ненадлежащей работы органа местного самоуправления по благоустройству территории надлежащей инфраструктурой для сбора ТКО.

В связи с этим, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района Исаклинский по непринятию мер по устройству контейнерных площадок для раздельного накопления и сбора ТКО, а также мусоросборников (бункеров), предназначенных для складирования крупногабаритных отходов и обязать администрацию сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района Исаклинский в течение года со дня вступления решения в законную силу принять меры по устройству контейнерных площадок для раздельного накопления и сбора ТКО, а также мусоросборников (бункеров), предназначенных для складирования крупногабаритных отходов.

Заместитель прокурора Исаклинского района Самарской области – Бенделиани Коба Заурович в судебном заседание исковое заявление поддержал в полном объёме и просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Ответчик – администрация сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района Исаклинский Самарской области о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, с доводами искового заявления согласна.

Выслушав административного истца, изучив мнение административного ответчика, признавшего иск, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административный иск прокурора основан на законе и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Статьёй 8 Закона № 89-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 2 ст. 13.4 Закона №89-ФЗ накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельских поселений относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Санитарно-эпидемиологические требования к обустройству контейнерных площадок установлены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п. 6 СанПиН 2.1.3684-21 на контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления крупногабаритных отходов.

В соответствии с п. 148(26) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Истцом проведена проверка исполнения ответчиком указанных выше требований законодательства, в результате которой установлено, что на территории сельского поселения Мордово-Ишуткино контейнерных площадок для раздельного накопления и сбора ТКО не имеется, что свидетельствует о ненадлежащей работе органа местного самоуправления по благоустройству территории надлежащей инфраструктурой для сбора ТКО. Также установлено, что на территории сельского поселения не имеется мусоросборников (бункеров), предназначенных для складирования крупногабаритных отходов, в связи с чем потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами лишен возможности надлежащим образом исполнять обязанность, установленную п. 148(26) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

По факту непринятия ответчиком мер по благоустройству территории надлежащей инфраструктурой для сбора ТКО и крупногабаритных отходов в адрес главы сельского поселения истцом было внесено представление от 28.04.2022.

Указанное представление рассмотрено, главой сельского поселения предоставлен ответ, в соответствии с которым выявленные нарушения нашли свое подтверждение, администрация сообщила, что бюджетные средства в настоящее время на указанные цели не заложены, в связи с чем указанные нарушения будут устранены лишь в 2023 году.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд находит административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Исаклинского района Самарской области к администрации сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района Исаклинский Самарской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района Исаклинский по непринятию мер по устройству контейнерных площадок для раздельного накопления и сбора ТКО, а также мусоросборников (бункеров), предназначенных для складирования крупногабаритных отходов.

Обязать администрацию сельского поселения Мордово-Ишуткино муниципального района Исаклинский в течение года со дня вступления решения в законную силу принять меры по устройству контейнерных площадок для раздельного накопления и сбора ТКО, а также мусоросборников (бункеров), предназначенных для складирования крупногабаритных отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Исаклинский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 сентября 2022 года.

Судья: М.П. Семёнов