Решение по делу № 2-508/2023 от 18.08.2023 - о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, о признании права на пенсию за выслугу лет, о возложении обязанности начислить и рассчитать пенсию за выслугу лет.

УИД 86RS0014-01-2022-001173-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2023 года г. Урай

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Бегининой О.А.,

при секретаре судебного заседания Гайнетдиновой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№ 2-508/2023 по иску ФИО1 к администрации города Урай о признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, о признании права на пенсию за выслугу лет, о возложении обязанности начислить и рассчитать пенсию за выслугу лет,

установил:

Истец обратилась в суд с вышеназванным иском. Требования мотивированы тем, что с марта 2006 она была избрана депутатом Думы города Урай. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещала муниципальные должности заместителя председателя и председателя в Думе города Урай на постоянной основе. Прекратила замещение должностей в качестве Председателя Думы города Урай шестого созыва в связи с истечением срока полномочий. Пенсионного возраста достигла в 2009 до назначения на указанные должности муниципальной службы на постоянной основе. С ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в представлении гарантии в виде дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет и единовременной поощрительной выплаты при её назначении за счет средств бюджета городского округа Урай.ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в кадровую службу муниципального образования городской округ Урай с заявлением и необходимым пакетом документов о назначении ей пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему муниципальную должность города Урай на постоянной основе. Постановлением администрации города Урай от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении пенсии за выслугу лет, с чем истец не согласна, считает данное постановление незаконным нарушающим её права.

Просила признать незаконным постановление Администрации города Урай от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, признать за ней право на пенсию за выслугу лет как лица, замещающего муниципальную должность города Урай на постоянной основе - председателя Думы города Урай шестого созыва; обязать Администрацию города Урай произвести начисление и расчет пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему муниципальную должность города Урай на постоянной основе, со дня обращения с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет - с ДД.ММ.ГГГГ.

До начала рассмотрения дела по существу от ответчика поступили письменные возражения на иск, в удовлетворении требований просили отказать. Указали, что представление Думы города Урай от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии за выслугу лет ФИО1, замещавшей муниципальную должность председателя Думы города Урай, было рассмотрено в установленном порядке и в установленные сроки. Решение, принятое по итогам рассмотрения, является законным и обоснованным, полностью соответствует положениям Федерального закона № 131-ФЗ и Уставу города.

В судебное заседание истец не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ее представитель ФИО2, в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить в полном объеме, дополнительно пояснила, что на момент подачи заявления истец замещала муниципальную должность на постоянной основе достигла пенсионного возраста, в связи с чем оснований для отказа у ответчика не имелось.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 просила отказать в удовлетворении исковых требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснила, что истец достигла пенсионного возраста до начала замещения муниципальной должности на постоянной основе, в связи с чем право на получение дополнительной гарантии у истца не возникло.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Урайского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании установлено, что согласно решению думы города Урай от ДД.ММ.ГГГГ № истец избрана заместителем председателя Думы города Урай V созыва (том – 1 л.д. 89).

В соответствии с распоряжением главы города Урай от ДД.ММ.ГГГГ №-лс датой начала полномочий ФИО1 в должности заместителя председателя Думы города Урай считать ДД.ММ.ГГГГ (том – 1 л.д. 100).

По решению Думы города Урай от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 избрана председателем Думы города Урай V созыва (том -1 л.д. 101).

На основании решения Думы города Урай от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 избрана председателем Думы города Урай VI созыва (том – 1 л.д. 102).

Распоряжением председателя Думы города Урай от ДД.ММ.ГГГГ №-лс датой начала полномочий определено ДД.ММ.ГГГГ ( том – 1 л.д. 103).

Из материалов дела следует, что полномочия председателя Думы г. Урай ФИО1 прекращены в соответствии с ч.3 ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ в связи с началом работы с ДД.ММ.ГГГГ Думы города Урай VII созыва (постановление Территориальной избирательной комиссии города Урай от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих результатах выборов депутатов Думы города край седьмого созыва»).

Согласно справке, составленной и.о. председателя Думы города Урай ФИО4 у ФИО1 имелся иной стаж муниципальной службы, включенной в стаж замещения муниципальной должности, в период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том – 1 л.д. 78-79)

Сведения об указанной выше деятельности истца подтверждаются копией её трудовой книжки (том – 1 л.д. 66-77)

Судом установлено, что истцу была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» истцу была назначена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справками Территориального управления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, клиентской службы (на правах отдела) в г. Урае (том – 1 л.д. 80-81,82-83,84,85-86).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к главе города Урай с заявлением о назначении ей как лицу, замещавшему муниципальную должность в г. Урай, пенсии за выслугу лет к страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив необходимые документы (том – 1 л.д. 64-65). В этот же день и.о. председателя Думы города Урай ФИО4 было внесено представление о назначении пенсии за выслугу лет ФИО5, замещавшей должность председателя Думы города Урай шестого созыва (том – 1 л.д. 63).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведено заседание Комиссии по назначению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы и муниципальные должности в городе Урае (том – 1 л.д. 58-61), по итогам которого комиссией было принято решение об отказе в назначении пенсии за выслугу лет ФИО1

Постановлением администрации города Урай № 1606 от 07.07.2022 истцу, замещавшей муниципальную должность города Урай на постоянной основе – председатель Думы города Урай шестого созыва, отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с неустановлением совокупности условий, определенной Федеральным законом 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставом города Урай, для назначения пенсии за выслугу лет (не установлено соблюдение условия о достижении пенсионного возраста в период замещения муниципальной должности на постоянной основе).

В соответствии с ч. 4 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Согласно ч.1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пунктами 1, 2 ст.19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

В соответствии с п. «ж» и «н» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, а также установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Частями 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй данной статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» закреплено, что субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия федерального закона законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до 30.12.2015, гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 30.12.2015 № 446-ФЗ «О внесении изменений в ст. 2.1 и 19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и ст. 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» была дополнена абзацем вторым, в силу положений которого в уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абз. 7 ч.16 ст.35, п. 2.1, 3, 6 - 9 ч.6, ч.6.1 ст.36, ч.7.1, п. 5 - 8 ч.10, ч.10.1 ст.40, ч.1 и 2 ст.73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Положений, которыми были бы установлены гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, касающихся порядка и условий их пенсионного обеспечения (ежемесячной доплаты к пенсии), Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», равно как и иные федеральные законы, не содержит.

Из изложенного следует, что, реализуя полномочия по установлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, включая установление гарантий осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в виде ежемесячной доплаты к пенсии, субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное нормативное правовое регулирование, которое, вместе с тем, в случае принятия на федеральном уровне нормы, регулирующей соответствующие правоотношения, подлежит приведению в соответствие с федеральным законодательством.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.12.2007 № 201-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» уставом муниципального образования лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, за счет средств местного бюджета могут гарантироваться дополнительное пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью.

В соответствии с п. 1 ст. 6 этого Закона лицу, замещавшему муниципальную должность на постоянной основе, за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования могут быть установлены дополнительные пенсии за выслугу лет и по инвалидности в соответствии с уставом муниципального образования и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

Подпунктом 7 п. 1 ст. 43 Устава города Урай установлено, что лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе, за счет средств бюджета городского округа гарантируется дополнительное пенсионное обеспечение за выслугу лет и единовременная поощрительная выплата при назначении пенсии за выслугу лет за счет средств бюджета городского округа, в соответствии с решениями Думы города.

Согласно п.2.1 ст. 43 Устава города Урай гарантии, указанные в этой статье в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), установлены только в отношении лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным п.4 ч.2 ст.20, ч.6 ст. 21, п.5 - 8 ч.1, ч. 1.1, 1.2 ст.22, п. 2.1, 3, 6 - 9 ч. 1, ч. 3.1 ст. 25 данного Устава, ч.1 и 2 ст. 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.10.2021 №2315-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО6 на нарушение его конституционных прав абз.2 ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», наделение ч.5.1 ст.40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органов местного самоуправления правомочием принимать в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации акты, которыми определяются дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, основано на самостоятельности местного самоуправления, гарантированной Конституцией Российской Федерации (ст.12; ст.132, ч.1), в силу чего органы местного самоуправления не могут быть лишены возможности вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств дополнительного пенсионного обеспечения для лиц, замещавших выборную муниципальную должность в соответствующем муниципальном образовании, в том числе корректировать правила исчисления таких выплат исходя из имеющихся у них финансово-экономических возможностей (определения от 26.11.2018 № 2910-О и от 25.03.2021 № 584-О).

Федеральный законодатель, действуя в пределах своей компетенции (ст.72, п. «б», «к», «н» ч.1, Конституции Российской Федерации), в оспариваемом законоположении определил общие принципы установления в уставах муниципальных образований дополнительных социальных гарантий для лиц, замещавших муниципальные должности, в том числе предусмотрел возможность установления таких гарантий, связанных с расходованием средств местных бюджетов, только в отношении лиц, осуществлявших свои полномочия на постоянной основе, и в этот период достигших пенсионного возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, ежемесячные доплаты к пенсиям (пенсии за выслугу лет) для лиц, замещавших государственные должности в субъекте Российской Федерации, а также муниципальные должности, по своей правовой природе являются дополнительным, помимо назначаемой на общих основаниях пенсии, обеспечением данной категории граждан, в силу чего при изменении законодателем правил исчисления таких доплат и их размера право на социальное обеспечение, в том числе конституционное право на получение государственной пенсии в установленных законом случаях и размерах, не нарушается.

Из разъяснений, изложенных в вопросе 46 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021, реализуя право субъекта Российской Федерации по определению порядка и условий пенсионного обеспечения указанных лиц в виде ежемесячной доплаты к пенсии, региональный законодатель установил критерии, которым они должны соответствовать для получения такого права. К числу критериев он отнес, в частности, достижение пенсионного возраста 55 и 60 лет (женщины и мужчины соответственно) в период исполнения полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе.

Так, из системного толкования положений ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 3.1 ст.7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» во взаимосвязи с нормами абз.1 ч.5.1 ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а также оспариваемых положений закона субъекта Российской Федерации следует, что ежемесячная доплата к пенсии депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, работающих на постоянной основе, предоставляемая за счет средств местного бюджета, является дополнительной, помимо назначаемой на общих или льготных основаниях пенсии, гарантией осуществления их полномочий. Следовательно, обладая в системе действующего правового регулирования всей широтой полномочий, законодатель субъекта Российской Федерации вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления такой дополнительной гарантии, в том числе вводить и изменять критерии, при наличии которых у данной категории граждан возникает право на ее получение наряду с назначенной им в установленном порядке по любому из оснований пенсией. С учетом изложенного введение подобных порядка, условий и критериев, а также их последующее уточнение, что в указанном случае является усмотрением субъекта Российской Федерации, само по себе федеральному законодательству не противоречит и прав данной категории граждан на социальное обеспечение, в том числе их конституционное право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, не нарушает.

Так, реализуя право муниципального образования по определению порядка и условий пенсионного обеспечения лиц, замещавших муниципальные должности на постоянной основе, в виде ежемесячной доплаты к пенсии, Уставом города Урай указаны те же условия и критерии получения права на дополнительное пенсионное обеспечение за выслугу лет за счет средств местного бюджета, что и в абз. 2 ч.5.1 ст. 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно осуществление полномочий члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и достижение в этот период пенсионного возраста или потери трудоспособности.

Федеральный законодатель, как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.10.2021 №2315-О, предусмотрел возможность установления таких гарантий в отношении лиц, осуществлявших свои полномочия на постоянной основе, и в этот период достигших пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В Уставе города Урай и решении Думы города Урай от 23.04.2009 № 29 «Об установлении порядка назначения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в городе Урай» иные условия и критерии получения права на дополнительное пенсионное обеспечение за выслугу лет, отличающиеся от установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не предусмотрены. Нормы, предусматривающие, что под пенсионным возрастом в пункте 2.1 статьи 43 Устава имеется в виду пенсионный возраст, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, отсутствуют.

Отменяя вышеназванные судебные акты, суд кассационной инстанции указал, что толкование норм Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Устава города Урай ответчиком, не соответствующее вышеуказанной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации о пенсионном возрасте, ставит истца в неравное положение с иными лицами, приобретшими право на пенсию на общих основаниях в период осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ действует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей по ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» ч.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» изложена в редакции: «1. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону)». Приложением 6 установлен по годам возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, в том числе в соответствии с ч. 1 ст. 8 этого Федерального закона. Указанные изменения вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, по общему правилу пенсионный возраст, дающий право на страховую пенсию по старости, до ДД.ММ.ГГГГ для женщин составлял 55 лет, а с ДД.ММ.ГГГГ поэтапно пенсионный возраст увеличивался в порядке, предусмотренном приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», и в 2021 году составил для женщин 58 лет.

Из оспариваемого постановления Администрации города Урай от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, замещавшей муниципальную должность города Урай на постоянной основе – председатель Думы города Урай шестого созыва, отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с неустановлением совокупности условий, определенной Федеральным законом 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставом города Урай, для назначения пенсии за выслугу лет, а именно, не установлено соблюдение условия о достижении пенсионного возраста в период замещения муниципальной должности на постоянной основе, в ходе рассмотрения дела ответчик не оспаривал того обстоятельства, что иные условия истцом при обращении соблюдены.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ (том – 1 л.д. 19), следовательно, истец достигла пенсионного возраста, предусмотренного ч. 1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» - ДД.ММ.ГГГГ.

Судом достоверно установлено, подтверждено материалами дела, в том числе паспортом, трудовой книжкой истца, что в указанный период (ДД.ММ.ГГГГ), истец замещала должность заместителя председателя Думы города Урай V созыва, которая относится к должностям, предусмотренным п.2.1 ст.43 Устава города Урай.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, подлежащим применению к рассматриваемым правоотношениям, суд приходит к выводу о том, что истец на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет, замещала муниципальную должность на постоянной основе (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и в этот период достигла пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ), ее полномочия прекращены в соответствии с ч.3 ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в связи с чем оснований для отказа у ответчика не имелось, и ФИО1 имела право на получение дополнительной гарантии на момент обращения.

Таким образом, исковые требования о признании незаконным постановления Администрации города Урай от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, признании за ФИО1 право на пенсию за выслугу лет как лица, замещающего муниципальную должность города Урай на постоянной основе - председателя Думы города Урай шестого созыва подлежат удовлетворению.

Поскольку судом установлено, что истцу было незаконно отказано в назначении пенсии за выслугу лет, на момент обращения в Администрацию города Урай ФИО1 имела право на ее назначение, суд считает возможным удовлетворить исковые требования и возложить на ответчика обязанность произвести истцу начисление и расчет пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему муниципальную должность города Урай на постоянной основе, со дня обращения с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет - с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным постановление Администрации города Урай от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии за выслугу лет, признать за ФИО1 право на пенсию за выслугу лет как лица, замещающего муниципальную должность города Урай на постоянной основе - председателя Думы города Урай шестого созыва.

Обязать Администрацию города Урай произвести ФИО1 начисление и расчет пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему муниципальную должность города Урай на постоянной основе, со дня обращения с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет - с 15 июня 2022 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб, через Урайский городской суд.

Председательствующий судья О.А.Бегинина

Решение в окончательной форме принято 25.08.2023.