03RS0007-01-2022-008956-41

№ 2-926/2023 (33-15246/2023)

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа 11 сентября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Сыртлановой О.В.,

судей Гафаровой Л.Ф., Науширбановой З.А.,

при секретаре Тукаевой Э.А.

с участием прокурора Сафина И.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, апелляционное представление прокуратуры Советского района г. Уфы Республики Башкортостан на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 апреля 2023 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, об истребовании имущества из незаконного владения путем выселения из квартиры, встречному исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Сыртлановой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указывая на то, что адрес является муниципальным имуществом. В данный момент в указанной квартире незаконно проживает ФИО1 со своими детьми. Сотрудники Администрации неоднократно обращались к ответчику с просьбой об освобождении незаконно занимаемого жилого помещения. 16 сентября 2022 г. ФИО2 было вручено уведомление о необходимости освобождения жилого помещения в срок до 19 сентября 2022 г. Затем повторно направлено почтой уведомление о необходимости освобождения жилого помещения с указанием срока освобождения до 20 октября 2022 г. На сегодняшний день ФИО1 со своими детьми жилое помещение не освободила.

Приводя данные обстоятельства, истец просил суд выселить ФИО5, ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4 из квартиры, расположенной по адресу адрес освобождением от имущества.

ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратилась в суд со встречным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указывая на то, что с 11 февраля 2013 г. она и ее дети ФИО2 ФИО2 являются правообладателями по 1/9 долей каждый квартиры жилой площадью 39,8 кв. м. по адресу адрес. В указанной квартире кроме сособственников зарегистрированы также ФИО3 и ФИО4 по месту регистрации матери с момента рождения. Ранее семья состояла на учете по улучшению жилищных условий по программе «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». На основании решения жилищной комиссии Администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан от 4 июля 2014 г. № 4 семья была исключена из списков участников программы в связи с превышением возраста 35 лет одного из супругов. Семья стояла на учете по вышеуказанной государственной программе с 2009 г. по 2014 г. С 10 марта 2009 г. по 4 июля 2014 г. семья социальные выплаты на строительство индивидуального дома или приобретения жилого помещения не получала. В связи с трудным финансовым положением она набрала денежные средства для приобретения жилья и приобрела по договору купли-продажи комнату, расположенную по адресу адрес. Она была признана малоимущей семьей и поставлена на очередь в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма. В квартире по адресу адрес проживает семья Ф-вых в количестве четырех человек. Всего в квартире зарегистрировано на жилой площади 39,8 кв. м. восемь человек, дочь соседей ФИО6 проживает без регистрации. В невозможных тесных условиях семья проживать в комнате жилой площадью 9,3 кв. м. не смогла. В 2021 г., случайно проходя мимо адрес, она узнала, что в этом доме имеется квартира, где более трех лет никто не проживает. Ввиду того, что ее семье негде было жить, в марте 2022 г. они вселились в спорную квартиру. Оформив кредит в банке и благодаря помощи родственников и друзей, она сделала ремонт в квартире и вместе с детьми стала проживать в данной квартире. По мере возможности она старалась оплачивать коммунальные услуги за квартиру. Она неоднократно устно обращалась в администрацию Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан с просьбой о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу адрес, но ей было отказано. Отсутствие договора социального найма в отношении жилого помещения лишает ее возможности реализовать свои права.

Приводя данные обстоятельства, ФИО1 просила суд:

– признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу адрес.

– обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу адрес.

Советским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан 20 апреля 2023 г. принято решение, которым в удовлетворении первоначальных и встречных исковых требований отказано с указанием на сохранение ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу адрес, на срок шесть месяцев, до 20 октября 2023 г.

Не согласившись с решением суда, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции со ссылкой на то, что законных оснований для заключения договора социального найма на указанное жилое помещение не имеется. Ответчик не предоставила суду первой инстанции документов о законных основаниях её вселения в спорное жилое помещение. В резолютивной части решения не разрешены вопросы относительно действий и в чью пользу они должны быть произведены по выселению из жилого помещения.

Будучи несогласной с решением суда первой инстанции, прокуратура Советского района г. Уфы обратилась с апелляционным представлением, в котором просит его отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о выселении со ссылкой на то, что документы, подтверждающие право на внеочередное предоставление жилого помещения, ФИО1 не представлены.

На судебном заседании представители ФИО1 ФИО7, ФИО8 просили решение суда оставить без изменения.

Представители Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО9, ФИО10 в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, указав на незаконность пользования жилым помещением ФИО1, наличие иного жилого помещения в собственности.

Прокурор Сафин И.Ф. в судебном заседании поддержал доводы апелляционного представления.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Информация о принятии апелляционной жалобы, апелляционного представления к производству с указанием времени и месте судебного разбирательства размещена в открытом доступе на официальном сайте Верховного суда Республики Башкортостан (vs.bkr.sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и принятии нового решения об их удовлетворении, исходя из следующего.

В силу ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом первой инстанции установлено, жилое помещение - адрес, расположенная по адрес, является муниципальной собственностью согласно Постановлению Правительства Республики Башкортостан № 312 от 30 декабря 2005 г.

Из материалов дела следует, что ранее в квартире проживал по договору социального найма ФИО11, умерший в 2019 г.

Ранее в Советском районном суде г. Уфы Республики Башкортостан рассматривалось гражданское дело № 2-4261/2020 по иску ФИО12 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, муниципальному бюджетному учреждению Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании членом семьи умершего нанимателя и вселении в жилое помещение по адресу адрес. Вступившим в законную силу решением суда от 24 декабря 2020 г. в удовлетворении исковых требований ФИО12 отказано.

В период с 25 декабря 2020 г. в спорной квартире никто не проживал, договор социального найма не заключался.

В данный момент в указанной квартире проживает ФИО1 со своими детьми, что подтверждается актами и рапортом ст. лейтенанта полиции УУП ОУУП и ПДН № 10 Управления МВД России по городу Уфе ФИО13

Согласно договору купли - продажи от 31 декабря 2013 г., заключенного между ФИО14 и ФИО15, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2 и ФИО2, ответчик приобрела у ФИО14 1/3 долей в квартире, расположенной по адресу адрес, в долевую собственность каждому по 1/9 долей в праве долевой собственности на квартиру на себя, на ФИО2, на ФИО2

Согласно справки о регистрации № 797 от 10 февраля 2023 г., в квартире по адресу адрес зарегистрированы ФИО1 с 11 февраля 2013 г., совместно с ней зарегистрированы дочь ФИО2, сын ФИО2, сын ФИО3, сын ФИО4, ответственное лицо ФИО14, ФИО14, ФИО16 (владелец без регистрации).

Согласно письму управления по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 90-03-00677 от 27 марта 2023 г. жилой адрес не является аварийным и не признан непригодным для проживания, подлежащим сносу или реконструкции.

На основании протокола заседания комиссии по признанию граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях при Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 2 от 28 января 2019 г., утвержденного распоряжением главы Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 81р от 30 января 2019 г., ФИО1 признана малоимущим гражданином, что также подтверждается ответом Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан РБ № 7203-279/12 от 31 января 2019 г.

Распоряжением главы Администрации района № 119р от 6 февраля 2019 г. ФИО1 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

По состоянию на 1 апреля 2023 г. ФИО1 состоит в очереди под № 358, исходя из даты заявления о постановке на учёт 4 февраля 2019 г., что подтверждается выпиской из единого списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Согласно ответу Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 12 октября 2021 г. № 7203-03031/12, по состоянию на 1 апреля 2021 г. ФИО1 состоит в очереди под № 611.

Жилое помещение, расположенное по адресу адрес, в период с 2019 года по 14 апреля 2023 г. в установленном законом порядке никому не предоставлялось. При обследовании жилого помещения было установлено, что данное жилое помещение самовольно занято семьей ФИО1

16 сентября 2022 г. ФИО2 было вручено уведомление о необходимости освобождения жилого помещения в срок до 19 сентября 2022 г. Затем повторно уведомление о необходимости освобождения жилого помещения было направлено почтой по адресу фактического проживания ответчика с указанием срока освобождения до 20 октября 2022 г.

Отказывая в удовлетворении первоначальных и встречных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что договор специализированного найма или договор социального найма с ответчиками на спорное жилое помещение не заключался; какие-либо документы, свидетельствующие о предоставлении администрацией или ее уполномоченными службами спорного жилого помещения ответчикам не представлены; решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма органом местного самоуправления также не принималось ввиду ее очередности; оснований для предоставления ФИО1 и её семье вне очереди жилого помещения по договору социального найма в суде не установлено, пришел к выводу о том, что права администрации как собственника спорного жилого помещения нарушаются проживанием ответчиков в спорной квартире.

Приняв во внимание, что ответчик является многодетной матерью, имеет четырех несовершеннолетних детей, имеет необходимость устроить их в общеобразовательные учреждения, на момент рассмотрения дела трое из детей ФИО1 проходят обучение в средней школе по месту жительства, суд первой инстанции с учетом мнения отдела опеки и попечительства Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан пришел к выводу о необходимости предоставления ответчику и ее детям разумного срока для выселения из занимаемого жилого помещения, с учетом возможности окончания очередных классов обучения троих детей в школе в конце мая 2023 г., а также возможности устройства детей в учебные заведения по месту регистрации в летний период 2023 г., сохранив за ними право пользования спорным жилым помещение на срок шесть месяцев.

Поскольку решение суда первой инстанции по делу фактически обжалуется только в части отказа в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, законность и обоснованность иных принятых судебном актом решений в силу положений ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки судебной коллегии. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2, 9 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо.

Как разъяснено в пунктах 1 и 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело.

Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

Разрешая исковые требования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, суд первой инстанции указал на отсутствие каких-либо правовых оснований, свидетельствующих о наличии у ответчиков права пользования спорным жилым помещением, отметил, что права администрации как собственника спорного жилого помещения нарушаются проживанием ответчиков в спорной квартире, вместе с тем придя к выводу об отклонении заявленных исковых требований.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в данном случае имеет место несоответствие выводов суда первой инстанции в мотивировочной и резолютивной части решения, а также заслуживают внимания доводы заявителей жалобы со ссылкой на данные обстоятельства.

Судебная коллегия не может признать корректной формулировку относительно отказа в удовлетворении исковых требований по мотиву сохранения за ответчиками права пользования жилым помещением на определенный срок. В данном случае совершая указанное процессуальное действие, суд первой инстанции не указал, какие действия должны совершить стороны спора, и какие правовые последствия должны наступить после истечения обозначенного срока, фактически оставив спор в данной части неразрешенным.

Между тем, сохранение права пользования жилым помещением в рамках споров данной категории фактически является предоставлением судом отсрочки исполнения решения суда, которая может быть осуществлена по заявлению ответчика, приводящего соответствующие доводы. Однако с учетом отказа в удовлетворении исковых требований не представляется возможным понять, исполнение какого решения судом отсрочено, что делает принятый судебный акт противоречивым и неисполнимым.

Таким образом, поскольку судом первой инстанции допущены вышеуказанные нарушения, судебная коллегия, принимая во внимание то обстоятельство, что решение суда в части изложенных мотивов относительно отсутствия правовых оснований, свидетельствующих о наличии у ответчиков права пользования спорным жилым помещением, нарушения прав администрации ответчиками не обжаловано (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, принятии в указанной части нового решения об их удовлетворении – выселении ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу адрес, возложении на ФИО1 обязанности освободить жилое помещение, расположенное по адресу адрес, от личного имущества.

При этом, принимая решение о выселении ответчиков из жилого помещения, судебная коллегия также учитывает наличие в собственности ФИО1 доли в жилом помещении, отсутствие безусловных доказательств, свидетельствующих о невозможности проживания в квартире, а также учитывая фактические обстоятельства дела, отсутствие соглашения между сторонами о сохранении права пользования спорным помещением, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, а также в целях обеспечения баланса интересов собственника спорного помещения, с учетом предоставленных законом его прав, судебная коллегия не усматривает оснований для сохранения ответчиками права пользования жилым помещением на определенный срок, принимая при этом во внимание наличие в собственности ФИО1 иного жилого помещения, состояние ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и отсутствие каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о правомерности вселения в спорное жилое помещение.

ФИО17 также не лишена права на обращение в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь положениями статей 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 апреля 2023 г. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4, об истребовании имущества из незаконного владения путем выселения из квартиры, предоставления отсрочки исполнения решения суда.

В отмененной части принять новое решение.

Исковые требования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>) к ФИО1 (ИНН №...), действующей в своих интересах и в интересах ФИО2 (ИНН <***>), ФИО2 (ИНН №...), ФИО3 (ИНН №...), ФИО4 (ИНН №...), об истребовании имущества из незаконного владения путем выселения из квартиры удовлетворить.

Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО2, ФИО3, ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу адрес.

Обязать ФИО1 освободить жилое помещение, расположенное по адресу адрес, от личного имущества.

В остальной части решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 20 апреля 2023 г. оставить без изменения.

Определение судебной коллегии может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированный судебный акт изготовлен 21 сентября 2023 г.