Дело №2-3276/2022

УИД 86RS0007-01-2022-004596-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года г.Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующий судья Заремба И.Н.

при секретаре Михайловой Н.Р.

с участием

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о перерасчете досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать периоды работы с (дата) по (дата) в (иные данные) и с (дата) по (дата) в производственном (иные данные)» Республики Казахстан, как стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости назначенной истцу. Взыскать с ответчика в счет возмещения морального вреда сумму в размере 5 000 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что 02.02.2021 года в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО2 была назначена страховая пенсия по старости. При этом ответчиком не включены в страховой стаж периоды работы истца с (дата) по (дата) в (иные данные) и с (дата) по (дата) в (иные данные)» Республики Казахстан, дающие право льготную пенсию по спискам № 2 раздела А, позиция 2140000а-8455. 22.04.2021 истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Нефтеюганске с заявлением о перерасчете страховой пенсии предоставив архивные справки Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Абайского района» Управления культуры, Архивов и документации (адрес) Республики Казахстан, подтверждающие стаж работы в указанные периоды времени. 28.04.2021 ответчиком вынесено решение о приостановлении срока рассмотрения заявления, в целях проверки достоверности содержащихся сведений в представленной справке. 22.07.2021 года пенсионный орган вынес решение о восстановлении срока рассмотрения заявления. До настоящего времени решения по результатам заявления истца, ответчиком не принято. Истец 10.06.2021 и 05.10.2021 года, письменно обращался в пенсионный орган с просьбой о предоставлении итогового решения по его заявлению, на которое ответа не последовало. В 2022 году истец самостоятельно направил запрос в Коммунальное государственное учреждение «Государственный архив Абайского района» Управления культуры, Архивов и документации Карагандинской области Республики Казахстан, откуда пришёл ответ, что запроса от ГУ - УПФ РФ в г. Нефтеюганске в отношении истца ФИО2 не поступало. Действия (бездействия) ответчика, причинили истцу нравственные страдания, повлекшие за собой ухудшение физического здоровья истца, компенсацию морального вреда истец оценивает в 5 000 000 рублей, которую просит взыскать с ответчика.

В судебное заседание не явились истец и его представитель, о дне и месте слушания дела были надлежаще извещены, причину уважительности отсутствия не сообщили.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассматривает дело в отсутствие стороны истца.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 возражала против заявленных требований, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 ((дата) года рождения) застрахован в системе обязательного пенсионного страхования (дата), 14.01.2021 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему пенсии.

Решением пенсионного органа от 25.01.2021 года, истцу была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400 «О страховых пенсиях», с 02.02.2021 года бессрочно в общем размере 21 673,74 рубля.

При расчете страхового стажа пенсионным органом не были приняты во внимание периоды работы истца с (дата) по (дата) в АО (иные данные) (иные данные)», и с (дата) по (дата) в (иные данные) Республики Казахстан, в связи с тем, что специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не подтверждён.

09.02.2021 год ответчиком произведен перерасчет пенсии, который составил с 02.02.2021 года - 24 695,99 рублей.

22.04.2021 года истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера пенсии на основании архивных справок.

28.04.2021 года ответчиком принято решение о приостановлении срока рассмотрения заявления в связи с непредставлением госорганами документов, необходимых для перерасчета страховой пенсии по старости.

22.07.2021 года ответчик вынес решение о восстановлении срока рассмотрения заявления №119673/21.

03.08.2021 года ответчиком произведен перерасчет размера пенсии истца, размер которой составил 24 796,93 рублей.

В дальнейшем, истец самостоятельно представил справки о работе от (дата) №Т-448 ФЛ, и Т-564 ФЛ от (дата), выданные КГУ «Государственный архив (адрес)» Управления культуры, архивов и документации (адрес).

А также по запросу ответчика, из Республики Казахстан поступил промежуточный ответ КГУ «Государственный архив (адрес)» Управления культуры, архивов и документации (адрес) от (дата) № Т-1203юл о том, что подтвердить стаж работы, размер заработной платы на Карагандинском заводе ЖБИ и конструкций АО «Стройиндустрия» не представляется возможным, ввиду того, что документы на хранение в КГУ «Государственный архив (адрес)» не поступали и запрос был перенаправлен по территориальной принадлежности, а также поступила справка КГУ «Государственный архив (адрес)» Управления культуры, архивов и документации (адрес) о стаже от (дата) №Т-326 Юл, подтверждающая период работы истца с (дата) по (дата).

Истец ссылается на то, что спорные периоды его трудовой деятельности необоснованно не были учтены ответчиком при расчёте страхового стажа, в связи с чем, на основании предоставленных им подтверждающих справок необходимо обязать ответчика произвести перерасчет пенсии.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж работы в тяжелых условиях), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Как отметил Верховный Суд Российской Федерации в Определении по делу N 81-КГ18-18 от 24 сентября 2018 года, к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из приведенных нормативных положений следует, что истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Анализируя все справки, предоставленные истцом в пенсионный орган, а также анализируя сведения, полученные пенсионным органом из Республики Казахстан, суд находит не состоятельными доводы истца о том, что периоды трудовой деятельности с (дата) по (дата), и с (дата) по (дата) надлежит включить в специальный стаж истца для перерасчета уже назначенной пенсии.

Решая вопрос по периоду работы ФИО2 в Карагандинскинском заводе железобетонных изделий и конструкций (иные данные) с (дата) по (дата), суд исходил из следующего.

Согласно архивных справок №Т-448 Фл от (дата), №Т-326Фл от (дата), выданных Коммунальным Государственным Учреждением «Государственный архив (адрес)» Управления культуры, архивов и документации (адрес) Республики Казахстан, (дата) приказом №-к ФИО2 принят на работу в Карагандинский завод железобетонных изделий и конструкций (иные данные)».

Приказом от (дата) ФИО2 уволен по ст.31 п.5 КЗОТ Республики Казахстан переводом в Новокарагандинский цех-предприятие с (дата). В архивных документах Карагандинский завод железобетонных изделий и конструкций АО «Стройиндустрия» имеются сведения о заработной плате ФИО2 за период с марта по май 1992 года.

Как следует из возражений ответчика на иск, пенсионный орган принял во внимание поступившую справку КГУ «Государственный архив (адрес)» Управления культуры, архивов и документации (адрес) о стаже от (дата) №Т-326 Юл, подтверждающую период работы истца с (дата) по (дата), засчитал данный период в его общий страховой стаж, и уже вынес распоряжение от (дата) № о перерасчете размера пенсии.

При этом, в указанных справках, не подтверждается факт льготной работы истца. В связи с чем, основания для включения периода работы с (дата) по (дата) на Карагандинском заводе железобетонных изделий и конструкций АО «Стройиндустрия», в специальный стаж для перерасчёта пенсии, отсутствуют.

Решая вопрос по периоду работы истца с (дата) по (дата) в Производственном предприятии по ремонту энергетического оборудования «(иные данные)», суд исходил из следующего.

Согласно архивных справок №Т-448Фл от (дата), №Т/р-22 от (дата), (дата) истец был принят на работу в Производственное предприятие по ремонту энергетического оборудования «(иные данные)» слесарем 3-го разряда по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов с вредными условиями труда в Новокарагандинский цех.

Согласно справке, уточняющей периоды работы истца, необходимые для назначения пенсии на льготных условиях от (дата) №, ФИО2 работал в Производственном предприятии «(иные данные)» с (дата) по (дата), в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов с вредными условиями труда в Новокарагандинском (котельном) цехе на Карагандинской ГРЭС-2. Работал полный рабочий день слесарем по ремонту оборудования котельных и приготовительных цехов в местах его установки. Стаж работы дающей право на пенсионное обеспечение в соответствии со ст.27 Ф «О трудовых пенсиях РФ» составляет 5 лет,04 месяца 22 дня. Работа в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов в местах его установки, в частности на Карагандинской ГРЭС-2 дает право на льготную пенсию по Списку №2 разделу –А, позиции 2140000а-18455.

Согласно письма Коммунального Государственного Учреждения «Государственный архив (адрес)» Управления культуры, архивов и документации (адрес) Республики Казахстан №Т-564ФЛ от (дата) год, приказом №/к от (дата) ФИО2 был принят на работу слесарем 3-го разряда по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов с вредными условиями труда в Новокарагандинский цех АООТ «Центрказэнергоремонт», с (дата). Приказом №/к от (дата) ФИО2 установлен 4 разряд слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов по цеху КИПа с (дата). Приказом №/к от (дата) ФИО2 уволен по ст.32 КЗОТ Республики Казахстан с (дата).

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 25 февраля 1994 г. N 18 по согласованию с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации утверждено Разъяснение "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 г. N 591" (далее - Разъяснение).

Нормативный правовой акт зарегистрирован 1 марта 1994 г. в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России), регистрационный номер 503, опубликован 10 марта 1994 г. в издании "Российские вести", N 42.

Согласно Разъяснению по позиции 2140000а-18455 раздела "XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее - Список N 2), пенсии следует назначать слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.

Во исполнение постановления Верховного Совета РСФСР от 20 ноября 1990 г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" Советом Министров РСФСР с 1 января 1992 г. было распространено действие на территории РСФСР утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, с дополнениями и изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров СССР от 23 июля 1991 г. N 497 и от 9 августа 1991 г. N 591.

Впоследствии их действие было подтверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В настоящее время основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" Министерству труда РСФСР было предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

В соответствии с позицией 2140000а-18455 раздела "XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются: слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

По смыслу приведенного положения, лица указанных в нем профессий, должны в установленных разделом XIII Списка N 2 производствах выполнять работы по обслуживанию и ремонту любого из трех видов оборудования - котельного, турбинного (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.

Разъясняя порядок применения позиции 2140000а-18455 раздела "XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 в части занятости работников на обслуживании и ремонте именно оборудования топливоподачи и пылеприготовления, Минтруд России, не допустил ограничения прав граждан на льготное пенсионное обеспечение.

При этом само Разъяснение в котором указано на такое обязательное условие обслуживания и ремонта оборудования топливоподачи, как использование твердого топлива, не противоречит позиции 2140000а-18455 раздела "XIII. Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2.

Анализируемая позиция Списка N 2 не предусматривает возможности льготного пенсионного обеспечения для слесарей, электромонтеров, электрослесарей всех наименований, занятых на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи с использованием любого вида топлива (твердого, жидкого, газообразного). На это указывает предусмотренная в данной позиции производственная взаимосвязь оборудования топливоподачи и пылеприготовления, при работе которого, как следует из обоснованных возражений Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации, использовалось только твердое топливо (уголь, торф, сланец), требующее для дальнейшей топливоподачи предварительное приготовление с использованием специального оборудования (дробилки молотковые и валковые, мельницы молотковые, валковые и шаровые, циклоны, сепараторы пыли, шнековые и лопастные питатели угольной пыли, дисковые, скребковые и ленточные питатели сырого угля и т.п.).

Такой вывод следует как из буквального толкования самой нормы, в которой неразрывно, посредством соединительного союза "и", используется словосочетание "оборудование топливоподачи и пылеприготовления", так и из смыслового толкования названного контекста, корреспондирующего с содержанием иных актов законодательства.

Так, на выявленную производственную взаимосвязь оборудования топливоподачи и пылеприготовления, имеющую значение для характеристики условий труда, указывают действовавшие на день принятия Разъяснения положения таблицы 13 Нормативов численности рабочих котельных установок и тепловых сетей, утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 24 октября 1989 г. N 351/22-71, в которой раскрыто содержание оборудования пылеприготовления и топливоподачи. Согласно пункту 1.2 указанного акта в основу его разработки были положены в том числе данные предприятий об организационно-технических условиях, правила технической эксплуатации котельных установок и тепловых сетей, производственные и должностные инструкции, правила пожарной безопасности и правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, технические характеристики машин и оборудования, технико-экономические показатели работы предприятий. Кроме прочего в этом акте в описании содержания работ, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом оборудования котельной и тепловых сетей, механизмы пылеприготовления и подачи топлива названы отдельно от другого оборудования: трубопроводов пара, воды, газа, мазута.

Данная позиция изложена в решении Верховного Суда РФ от 18.01.2016 №АКПИ15-1301, а также в апелляционном определении Верховного суда от 12.04.2016 года №АПЛ16-104.

В связи с вышесказанным, и учитывая, что истец работал по профессии слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов, которая отличается от профессий, указанных в позиции 2140000а-18455 Списка №2, в соответствии с которой, право на назначение досрочной пенсии на льготных основаниях имеют только слесари, занятые на обслуживании, ремонте котельного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления, и обеспечивающие его работу средств измерений и автоматики, то основания для включения периода работы истца с (дата) по (дата) в Производственном Предприятии «(иные данные) в специальный страховой стаж, отсутствуют.

Соответственно, при данных обстоятельствах перерасчет уже назначенной страховой пенсии не возможен, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Отказывая в удовлетворении основных требований, суд также отказывает и в удовлетворении производных требований о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 194, 196, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о перерасчете досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры путем подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.