70RS0003-01-2023-003743-71

5-1142/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.05.2023 г. Томск

Судья Октябрьского районного суда г.Томска М.В. Бессонова, рассмотрев по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, гражданина Республики Казахстан,...

установил:

29 мая 2023 года в 10 час. 30 мин. в ходе приема граждан установлено, что гражданин ... ФИО1, нарушила режим проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в том, что, в период с 15.02.2023 по 15.04.2023 не представила уведомление о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации, чем нарушила ст. 6 п.9 Федерального закона 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживании я в Российской Федерации, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. 16.06.2022 гражданин Республики Казахстан ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ., т.е. ФИО1 совершила повторное в течении одного года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью раскаялась в содеянном, пояснив, что на территории Российской Федерации проживает с супругом ... и сыном ...

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения вида на жительство с приложением документов, подтверждающих невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

-протоколом об административном правонарушении № 548 от 29.05.2023, согласно которому 29 мая 2023 в 10 часов 30 минут в ходе приема граждан установлено, что гражданин ... нарушила режим проживания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в том, что, в период с 15.02.2023 по 15.04.2023 не представила уведомление о подтверждении своего проживания на территории Российской Федерации, чем нарушила ст. 6 п.9 Федерального закона 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживании я в Российской Федерации чем нарушила ст. 6 п.9 Федерального закона 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - неисполнение обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживании я в Российской Федерации, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. 16.06.2022 гражданин ... ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ., т.е. ФИО1 совершила повторное в течении одного года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ;

- письменными объяснениями ФИО1 от 29.05.2023, согласно которым последняя не отрицает факт нарушения ею режима пребывания на территории РФ, в нарушением согласна, вину признает полностью;

- досье иностранного гражданина в отношении ФИО1;

-постановлением по делу об административном правонарушении № 441 от 16.06.2022, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначено ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, доказанным, поскольку установлено, что ФИО1 нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории РФ повторно в течение одного года.

Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению установленных миграционным законодательством обязанностей, в материалы дела ФИО1 не представлено.

Утверждение заявителя в жалобе о том, что уведомление ФИО1 не подано в установленный срок по причине болезни, подлежит отклонению, как ничем не подтвержденное.

Доказательств наличия каких-либо препятствий к предоставлению уведомления, как и уважительных причин до 15.04.2023 также не представлено.

Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривает за совершение правонарушения административный штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Вместе с тем, в целях надлежащего учета при назначении административного наказания характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественного и финансового положения, а также иных имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельств и, соответственно, обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, не исключена возможность назначения административного наказания ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное, было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Как следует из дела и подтверждается письменными материалами дела ФИО1 фактически проживает в России ... совместно с супругом А., гражданином Российской Федерации и несовершеннолетним сыном ... Изложенное свидетельствует о том, что у ФИО1 в России сложились устойчивые социальные связи.

В этой связи административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации может нарушить справедливый баланс публичных и частных интересов.

Учитывая данные обстоятельства, принимая во внимание наличие несовершеннолетнего ребенка (гражданина Российской Федерации) на территории Российской Федерации, длительность непринятия мер для легализации на территории Российской Федерации, ее имущественное положение, наличие близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации, суд полагает возможным назначить ФИО1 наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно - без административного выдворения за пределы Российской Федерации, в виде административного штрафа в размере 5000 руб., так как иной вид наказания не будет способствовать достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, в частности, предупреждению совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплатить в местный бюджет по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Томской области (УМВД России по ТО)

ИНН: <***>

КПП: 701701001

Р/С <***>

ОКТМО 69701000

БИК 016902004

Код бюджетной классификации: 18811601181019000140

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 32.2), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Томска.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Председательствующий судья: М.В.Бессонова

Оригинал находится в деле № 70RS0003-01-2023-003743-71 Октябрьского районного суда г. Томска.