Дело № 2-721/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 10 мая 2023 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рашитовой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Онипко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> (далее по тексту Осфр по РБ), мотивируя свои требования тем, что решением ответчика <...> от <...> ей отказано в назначении пенсии на том основании, что не хватает только одного дня стажа. При этом, указано, что на <...> и <...> отсутствует код условий труда. Также по мнению ответчика не включаются в стаж праздничные дни Республики Башкортостан, это <...>, <...>, <...>. В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ РФ страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство РФ приняло Постановление от <...> <...> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом «м» статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от <...> <...> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от <...> <...> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указал, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В соответствии с п. 10. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <...>, N2 1015 (ред. от <...>) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Как указано в п. 11 названных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Работая в должности воспитателя в Государственном бюджетном учреждении Республики Башкортостан для детей сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию «Детство» с <...> по сегодняшний день, ей непонятно, почему у неё, непрерывно работающего в Бюджетном учреждении в качестве воспитателя, ответчик незаконно вычленил два дня это <...>, и <...>, якобы отсутствует код условий труда. Кроме того, Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан от <...> введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях в <...>». Согласно производственному календарю в <...> на 2022 год установлены следующие нерабочие праздничные дни: 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы; 7 января - Рождество Христово; 23 февраля - День защитника Отечества; 8 марта - Международный женский день; 1 мая - Праздник Весны и Труда; 2 мая - Ураза-байрам; 9 мая - День Победы; 12 июня - День России; 9 июля - Курбан-байрам; 11 октября - День Республики. Таким образом, ответчик необоснованно не включил праздничные дни Республики Башкортостан <...>, <...>, <...>, хотя она <...> и <...> работала на своем рабочем месте.

Просит признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> <...> от <...> в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, <...> и <...>, <...>, <...>, <...> праздничные дни Республики Башкортостан, - всего 5 дней, период работы в должности воспитателя <...>, <...>, <...>, <...>, <...> продолжительностью 5 дней; обязать ответчика включить перечисленные дни в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В судебное заседание участники судопроизводства, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились. В связи с чем, на основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Представителем ответчика Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ представлены возражении на исковое заявление, в которых просит рассмотреть дело без участия представителя ответчика и отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 по тем основаниям, что оспариваемые истцом праздничные дни Трудовым Кодексом РФ не предусмотрены, соответственно правовые основания для включения указанных дней в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, отсутствуют. Требования истца об обязании Отделения СФР по РБ включить в специальный стаж ФИО1 пять дней выходных не соответствуют действительности, т.к. Отделением СФР по РБ в специальный стаж не включены 3 праздничных дня: <...>, <...>, <...>. День <...> не включен в педагогический стаж, поскольку работодателем не проставлен код особых условий труда.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.В силу с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ст. 30 ч. 1.1 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что <...> истец ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ <...> от <...> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что отсутствует требуемый возраст, необходимый для установления пенсии.

В бесспорном порядке пенсионным органом засчитано в специальный стаж ФИО1 24 года 11 месяцев 29 дней.

При этом в педагогический стаж истца не засчитаны следующие периоды:

- с <...> по <...>, с <...> по 07.05.1995г. - простои;

- с <...> по <...>, с 06.11.2003г. по 18.10.2005г. - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и 3х лет;

- 29.01.2007г. - отсутствует код условия труда;

- 21.02.1999г., с 24.02.2001г. по 26.02.2001г., с 12.06.2008г. по 14.06.2008г., с

26.05.2009г. по 04.06.2009г. - отпуск без сохранения заработной платы;

- 02.05.2022г., 09.07.2022г., 11.10.2022г. - Праздники РБ.

С указанным решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ суд согласиться не может в части по следующим основаниям.

Так, не включенные ответчиком в специальный стаж истца оспариваемые дни (02.05.2022г., 09.07.2022г., 11.10.2022г.) являются нерабочими (праздничными) днями, установленными на территории Республики Башкортостан (Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики Башкортостан, День Конституции Республики Башкортостан и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от <...> <...> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...> «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила <...>).

Согласно пункту 4 Правил <...> в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил <...>).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил <...>, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством (Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Республики Башкортостан, День Конституции Республики Башкортостан и т.д.).

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, вывод ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ об отсутствии правовых оснований для включения спорных нерабочих праздничных дней в специальный (педагогический) стаж истца ФИО1 основан на неправильном толковании норм материального права.

При указанных обстоятельствах, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ <...> от <...> в оспариваемой части подлежит признанию незаконным, периоды нерабочих праздничных дней подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Вместе с тем, день <...> не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как республиканский праздник, установленный законодательством Республики Башкортостан, поскольку основанием для отказа явилось отсутствие кода условий труда, праздничного выходного дня на спорную дату на территории Республики Башкортостан не установлено.

Кроме того, суд также считает необходимым отметить, что требование искового заявления о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, содержит пять праздничных дней, при этом дважды указана одна и та же дата – <...>, что признается судом технической ошибкой.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> от <...> <...> незаконным в части и отменить.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> (ИНН <...>) включить в трудовой стаж ФИО1 (СНИЛС <...>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды: 02 мая 2022 года, 09 июля 2022 года, 11 октября 2022 года - дополнительные выходные (праздничные) дни Республики Башкортостан.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий подпись.

Копия верна. Судья Кумертауского

межрайонного суда РБ Г.Р. Рашитова

Секретарь судебного заседания В.А. Онипко

Подлинник документа подшит в дело № 2-721/2023, находится в производстве Кумертауского межрайонного суда РБ.