Решение по делу № 2-324/2025 от 20.02.2025 - о возложении обязанности.

<номер>

<номер>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.02.2025 г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Андриановой Н.Г. при секретаре Хачатрян Э.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Приморскому краю, ОМВД России по Пограничному муниципальному району о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что проходит государственную гражданскую службу в УМВД России по Приморскому краю с <дата> в должности специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции ОМВД России по Пограничному муниципальному району. С <дата> по настоящее время ей установлен и выплачивается районный коэффициент к заработной плате в размере 1,2 вместо 1,3, что нарушает ее права.

Просит суд обязать УМВД России по Приморскому краю произвести перерасчет заработной платы и выплатить недополученную разницу заработной платы за весь период работы (с <дата> по настоящее время) с применением районного коэффициента 1,3; обязать УМВД России по Приморскому краю производить начисление заработной платы с применением районного коэффициента 1,3 с момента подачи искового заявления.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОМВД России по Пограничному муниципальному району.

В судебное заседание истец не явилась, в тексте искового заявления просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика УМВД России по Приморскому краю поддержал позицию письменного отзыва, требования полагал не подлежащими удовлетворению.

Ответчик ОМВД России по Пограничному муниципальному району в лице представителя требования полагал не подлежащими удовлетворению, предъявлены письменные возражения.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьями 21, 132 Трудового Кодекса РФ установлено, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ст. 148 Трудового Кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В обязанность работодателя входит применение районного коэффициента при расчете заработной платы.

Судом установлено, что ФИО1 проходит государственную гражданскую службу в УМВД России по Приморскому краю с <дата> в должности специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции ОМВД России по Пограничному муниципальному району.

Как следует из расчетных листков, с <дата> ФИО1 для расчета заработной платы применяется районный коэффициент 1,2.

В силу ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

К заработной плате работников организаций, расположенных на территории Приморского края, в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 20.11.1967 № 512/П-28 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке из применения» применяется районный коэффициент в размере 1,20.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 08.12.1977 № 1067-347 «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей» районный коэффициент (в данном случае 1,3) применяется к заработной плате работников предприятий, учреждений и организаций, расположенных в сельской местности и рабочих поселках пограничной 30-километровой зоны, для работников организаций, находящихся на указанной территории.

При определении повышенного районного коэффициента в приграничной зоне основными критериями являются не только месторасположение населенного пункта (не более 30 км от границы), но и его административные характеристики (численность населения, преимущественная сфера занятости населения, наличие производственной и социальной инфраструктуры и пр.) на основании которых определяется статус административно-территориального образования.

Постановление Совета Министров СССР от 08.12.1977 № 1067-347 «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей» не распространяется на работников организаций, расположенных в поселках городского типа.

Перечень поселковых и сельских Советов народных депутатов пограничной зоны Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей, на территории которых распространяются дополнительные льготы, утвержденный постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 26.07.1978 № 243-сс определяет принадлежность Пограничного поссовета Пограничного района к приграничной 30-километровой зоне в Приморском крае.

Согласно Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОК 019-95), утвержденному постановлением Госстандарта России и Росстата России от 31.07.1995 № 413 (с последующими изменениями и дополнениями), населенный пункт Пограничный Пограничного района отнесен к поселкам городского типа Приморского края.

Законом Приморского края от 14.11.2001 № 161-КЗ «Об административно-территориальном устройстве Приморского края» (с последующими изменениями и дополнениями) установлены виды населенных пунктов Приморского края (ст. 7):

- видами городских населенных пунктов являются города, поселки городского типа, рабочие и курортные поселки;

- видами сельских населенных пунктов являются поселки, села, деревни, хутора, маяки, железнодорожные разъезды, железнодорожные станции.

Таким образом, пгт. Пограничный Пограничного района Приморского края относится к городским населенным пунктам и не является рабочим поселком, следовательно, оснований для применения к заработной плате работников (государственных гражданских служащих) поселков городского типа в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 08.12.1977 № 1067-347 в части повышенных размеров районных коэффициентов (1,3) не имеется.

Указанная позиция в числе иного отражена в письме Минтруда России, направленному в адрес МВД РФ.

Разрешая ходатайство истца о восстановлении срока обращения в суд за защитой нарушенного права по указанным выше требованиям, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

В силу ч. 2 ст. 70 Федерального закона № 79-ФЗ, порядок рассмотрения служебных споров в органах по рассмотрению служебных споров регулируется настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по служебным спорам в судах определяется также гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Сроки обращения в суд за рассмотрением служебного спора и порядок освобождения гражданских служащих от судебных расходов, порядок вынесения решений по служебным спорам, связанным с освобождением от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы, переводом на иную должность гражданской службы без согласия гражданского служащего, порядок удовлетворения денежных требований гражданских служащих, исполнения решений о восстановлении в ранее замещаемой должности гражданской службы и ограничения обратного взыскания сумм, выплаченных по решению органов по рассмотрению служебных споров, определяются в порядке, установленном трудовым законодательством применительно к рассмотрению и разрешению индивидуальных трудовых споров (ч. 17 ст. 70 Федерального закона № 79-ФЗ).

В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Судом установлено, что истец получал ежемесячно расчетные листки. При ежемесячном получении расчетных листков по заработной плате истец не могла не знать о не начислении спорных сумм районного коэффициента, а потому срок обращения в суд по каждой выплате исчисляется отдельно.

Доказательства уважительности причин его пропуска истец, в нарушение ст. 56 ГПК РФ в суд не представила.

Принимая во внимание, что спорные суммы районного коэффициента истцу не начислялись, а разъяснения п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» относятся к случаям взыскания начисленных сумм, соответственно, к спорным правоотношениям эти разъяснения применяться не могут.

Между тем в суд с настоящими требованиями истец обратился <дата>, согласно дате на штемпеле почтового конверта.

Таким образом, срок по требованиям, предъявленным за период до <дата> является пропущенным, основания для его восстановления за период до <дата> отсутствуют.

Вместе с тем, с учетом отсутствия оснований для применения к заработной плате истца повышенного размера районного коэффициента, требования удовлетворению не подлежат вне зависимости от истечения срока исковой давности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Владивостока.

В окончательной форме решение принято 20.02.2025.

Судья Андрианова Н.Г.