Дело № 2-1049/2025 (2-3303/2024)
54RS0009-01-2024-005160-89
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 февраля 2025 г. г. Новосибирск
Советский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Бабушкиной Е.А.,
при секретаре Рюминой В.В.,
с участием старшего помощника прокурора Ланг К.В.,
представителя ответчика Администрации Советского района г. Новосибирска – И.Н.,
представителя ответчика Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска – М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Советского района г. Новосибирска, действующего в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, Администрации Советского района г. Новосибирска об обязании провести мероприятия для признания права муниципальной собственности города Новосибирска,
УСТАНОВИЛ:
В Советский районный суд г. Новосибирска поступило исковое заявление прокурора Советского района г. Новосибирска в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, Администрации Советского района г. Новосибирска, в котором заявлено следующее требование:
- обязать департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, администрацию Советского района города Новосибирска провести мероприятия для признания права муниципальной собственности города Новосибирска на теплотрассу от наружной стены <адрес> до наружной стены жилого дома по <адрес>.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при оформлении в муниципальную собственность бесхозяйных объектов.
14.12.2024 произошла аварийная ситуация, в результате которой было подтопление подвального помещения по <адрес>, по этой причине было отключено отопление до устранения аварии.
Авария произошла вследствие дефекта на теплотрассе от наружной стены <адрес> до наружной стены жилого дома по <адрес>, имеющей признаки бесхозяйного имущества. Ответственное за эксплуатацию лицо назначено не было, в связи с чем устранение аварии и подача отопления жителям многоквартирного <адрес> в г. Новосибирске были осуществлены только на следующий день (15.12.2024) силами <данные изъяты>
25.11.2022 специалистами администрации Советского района г. Новосибирска с представителями <данные изъяты> г. Новосибирска проведены мероприятия в соответствий с постановлением от 16.05.2011 № 4074 «Об утверждении Порядка выявления бесхозяйных недвижимых вещей на территории <адрес> и подготовки документов для приобретения права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи» на участке теплотрассы, на которой 14.12.2004 произошла аварийная ситуация.
10.01.2023 акт обследования направлен в департаменты земельных и имущественных отношений, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства г. Новосибирска мэрии г. Новосибирска для включения в реестр муниципального имущества.
На основании ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся содержание муниципального жилищного фонда, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотвеления, снабжения населения топливом.
Выявление бесхозяйных недвижимых вещей на территории города Новосибирска и подготовка документов для приобретения права муниципальной собственности города Новосибирска на бесхозяйные недвижимые вещи осуществляются в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Порядка выявления бесхозяйных недвижимых вещей на территории города Новосибирска, утвержденного постановлением мэрии города Новосибирска от 16.05.2011 № 4074 (далее – Порядок).
Согласно п.п. 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.2 при выявлении, в том числе на основании обращений физических и юридических лиц, органов государственной Власти и органов местного самоуправления (далее - заявители), недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, администрация района (округа по районам) города Новосибирска (далее - администрация) в течение пяти рабочих дней со дня выявления:
Проводит обследование и составляет акт осмотра технического состояния недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной (далее - акт осмотра недвижимой вещи), по форме согласно приложению 1 к Порядку, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым подпункта 2.1.2 Порядка.
Обращается в соответствующее муниципальное унитарное предприятие города Новосибирска либо муниципальное учреждение города Новосибирска, водоотведения, осуществляющее деятельность в сферах газо-, тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения, транспортной инфраструктуры (далее – муниципальная организация), для проведения обследования недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, в случае если такая вещь является объектом инженерной инфраструктуры или объектом транспортной инфраструктуры.
Администрация совместно с муниципальной организацией в течение 21 рабочего дня со дня обращения в муниципальную организацию проводит обследование и составляет акт осмотра объекта инженерной инфраструктуры по форме согласно приложению 2 к Порядку или акт осмотра объекта транспортной инфраструктуры по форме согласно приложению 3 к Порядку.
Составляет схему расположения недвижимой вещи на топографическом плане.
Администрация в течение пяти рабочих дней со дня составления акта осмотра недвижимой вещи и (или) акта осмотра, предусмотренного абзацем вторым подпункта 2.1.2 Порядка, схемы расположения недвижимой вещи на топографическом плане направляет указанный акт и схему в структурное подразделение мэрии города Новосибирска в соответствии с назначением такой вещи (далее - отраслевое подразделение) и в департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (далее - департамент) с приложением в адрес департамента поступивших обращений заявителей и иных представленных ими документов (при наличии).
Отраслевое подразделение в течение 10 рабочих дней со дня поступления акта осмотра недвижимой вещи и (или) акта осмотра объекта инженерной инфраструктуры и схемы расположения недвижимой вещи на топографическом плане направляет в департамент имеющиеся сведения о недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, в том числе об обслуживании и эксплуатации.
Вышеуказанные мероприятия администрацией Советского района г. Новосибирска, мэрией г. Новосибирска проведены, однако департаментом земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска мероприятия по признанию права муниципальной собственности г. Новосибирска на теплотрассу от наружной стены <адрес> до наружной стены жилого дома по <адрес> не выполнены, что повлекло возникновение аварийной ситуации на бесхозном участке теплотрассы, затопление подвала многоквартирного дома по <адрес> и отключение отопления на сутки.
Старший помощник прокурора в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснив, что в ходе судебного разбирательства фактически заявленные требования ответчиками были исполнены в полном объеме.
Представитель ответчика департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска пояснил, что спор исчерпан, представил возражения относительно заявленных требований.
Представитель ответчика администрации Советского района г. Новосибирска представил письменные возражения относительно заявленных требований с указанием на осуществление ряда действий, предусмотренных п. 2 Порядка выявления бесхозных вещей на территории города Новосибирска и подготовки документов для приобретения права муниципальной собственности города Новосибирска на бесхозные вещи.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Порядок).
Пунктом 5 Порядка установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Постановлением мэрии города Новосибирска от 16.05.2011 № 4074 утвержден Порядок выявления бесхозяйных вещей на территории города Новосибирска и подготовки документов для приобретения права муниципальной собственности города Новосибирска на бесхозяйные вещи.
Согласно п.п. 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.2 указанных выше Правил при выявлении, в том числе на основании обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления (далее - заявители), недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, администрация района (округа по районам) города Новосибирска (далее - администрация) в течение пяти рабочих дней со дня выявления.
Проводит обследование и составляет акт осмотра технического состояния недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной (далее - акт осмотра недвижимой вещи), по форме согласно приложению 1 к Порядку, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым подпункта 2.1.2 Порядка.
Обращается в соответствующее муниципальное унитарное предприятие города Новосибирска либо муниципальное учреждение города Новосибирска, осуществляющее деятельность в сферах газо-, тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения, транспортной инфраструктуры (далее - муниципальная организация), для проведения обследования недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, в случае если такая вещь является объектом инженерной инфраструктуры или объектом транспортной инфраструктуры.
Администрация совместно с муниципальной организацией в течение 21 рабочего дня со дня обращения в муниципальную организацию проводит обследование и составляет акт осмотра объекта инженерной инфраструктуры по форме согласно приложению 2 к Порядку или акт осмотра объекта транспортной инфраструктуры по форме согласно приложению 3 к Порядку. Составляет схему расположения недвижимой вещи на топографическом плане.
Администрация в течение пяти рабочих дней со дня составления акта осмотра недвижимой вещи и (или) акта осмотра, предусмотренного абзацем вторым подпункта 2.1.2 Порядка, схемы расположения недвижимой вещи на топографическом плане направляет указанный акт и схему в структурное подразделение мэрии города Новосибирска в соответствии с назначением такой вещи (далее - отраслевое подразделение) и в департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (далее - департамент) с приложением в адрес департамента поступивших обращений заявителей и иных представленных ими документов (при наличии).
Отраслевое подразделение в течение 10 рабочих дней со дня поступления акта осмотра недвижимой вещи и (или) акта осмотра, предусмотренного абзацем вторым подпункта 2.1.2 Порядка, схемы расположения недвижимой вещи на топографическом плане направляет в департамент имеющиеся сведения о недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, в том числе об обслуживании и эксплуатации.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Советского района г. Новосибирска по поручению прокуратуры области проверка соблюдения требований федерального законодательства при оформлении в муниципальную собственность бесхозяйных объектов.
14.12.2024 произошла аварийная ситуация, в результате которой произошло подтопление подвального помещения по <адрес>.
Авария произошла вследствие дефекта на теплотрассе от наружной стены <адрес> до наружной стены жилого дома по <адрес>.
Ответственное за эксплуатацию лицо назначено не было, в связи с чем устранение аварии и подача отопления жителям многоквартирного <адрес> в г. Новосибирске были осуществлены только на следующий день (15.12.2024) силами <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ специалистами администрации Советского района г. Новосибирска с представителями <данные изъяты> г. Новосибирска составлен акт осмотра теплотрассы от наружной стены <адрес> до наружной стены жилого дома по <адрес>, имеющей признании бесхозной, на которой 14.12.2024 произошла аварийная ситуация (л.д. 10).
Из письма главы администрации Советского района г. Новосибирска от 19.12.2024 следует, что 10.01.2023 акт обследования направлен в департаменты земельных и имущественных отношений, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства г. Новосибирска мэрии г. Новосибирска для включения в реестр муниципального имущества.
Предусмотренные Порядком выявления бесхозяйных вещей на территории города Новосибирска и подготовки документов для приобретения права муниципальной собственности города Новосибирска на бесхозяйные вещи, мероприятия администрацией Советского района г. Новосибирска, мэрией г. Новосибирска проведены, однако департаментом земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска мероприятия по признанию права муниципальной собственности г. Новосибирска на теплотрассу от наружной стены <адрес> до наружной стены жилого дома по <адрес> не выполнены.
Со стороны ответчиков наличие нарушений не оспаривалось, в материалы дела представлены документы о проведении необходимых мероприятий по признанию права муниципальной собственности города Новосибирска.
Проанализировав в совокупности доводы истца, соотнеся их с представленными в материалы дела документами, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, поскольку в ходе судебного разбирательства фактически заявленные требования ответчиками были исполнены в полном объеме, судом указывается, что решение следует считать исполненным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Советского района г. Новосибирска, действующего в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, к департаменту земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, администрации Советского района г. Новосибирска об обязании провести мероприятия для признания права муниципальной собственности города Новосибирска - удовлетворить.
Обязать департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, администрацию Советского района города Новосибирска провести мероприятия для признания права муниципальной собственности города Новосибирска на теплотрассу от наружной стены <адрес> до наружной стены жилого дома по <адрес>.
Принятое по делу решение считать исполненным.
Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
Судья Е.А. Бабушкина
Мотивированное решение изготовлено 28.02.2025.