дело № 2а-233/2022

УИД № 44RS0015-01-2022-000316-68

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года с. Боговарово

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Герасимова А.Л.,

при секретаре Шемякиной М.Н.,

с участием: помощника прокурора Вохомского района Костромской области Румянцевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора Вохомского района Костромской области Чичерина Н.Н., действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения,

установил:

исполняющий обязанности прокурора Вохомского района Костромской области Чичерин Н.Н., действующий в порядке ст.ст. 39, 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о прекращении права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и №, сроком действия до 10.12.2031г, выданного 10.12.2021г регистрационно-экзаменационной группой отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по Талдомскому городскому округу.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 является владельцем водительского удостоверения на управление транспортными средствами категорий В, B1 (AS), М, серия и №, сроком действия до 10.12.2031г, выданного 10.12.2021г регистрационно-экзаменационной группой отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по Талдомскому городскому округу, при наличии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. В ходе расследования уголовного дела в отношении ФИО1 была проведена амбулаторная комплексная судебная психолого-психиатрическая экспертиза. Согласно заключения комиссии экспертов № от 26.01.2022г следует, что у ФИО1 выявляются признаки ). ФИО1 наблюдается у врача-психиатра с заболеванием код заболевания по МКБ-10 - F 06.8, которое является противопоказанием к управлению ФИО1 всех категорий транспортных средств.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, наличие у лица органических, в том числе симптоматических психических расстройств является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Право управления ФИО1 транспортными средствами, имеющего медицинские противопоказания к занятию данной деятельностью влечет опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц, являющихся участниками дорожного движения и не соответствует интересам общества и государства, заключающимся в предупреждении дорожно-транспортных происшествий.

Прокурор, в силу ст. 39 КАС РФ, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, просит суд удовлетворить заявленные в административном иске требования.

В судебном заседании помощник прокурора Румянцева А.Е. в полном объеме поддержала заявленные административные исковые требования, изложив свои доводы аналогично указанным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным исковым требованием прокурора не согласился и просил в удовлетворении отказать, так как перед обучением и сдачей экзамена проходил медкомиссию. В детстве у него были приступы эпилепсии, но потом приступов не стало, и он на прием к врачу-психиатру с 2013 года не обращался, так как выздоровел. Судебно-психиатрическая экспертиза была проведена по другому делу и к этому делу не имеет отношения, поэтому данное заключение нельзя учитывать при решении настоящего спора.

Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Вохомская МБ» - главный врач ФИО6 направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, с требованиями административного иска согласна.

Представитель заинтересованного лица отдела МВД РФ по Талдомскому городскому округу Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представлено.

Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закрепленное ст. 6 КАС РФ и ст. 6 Европейской конвенции “О защите прав человека и основных свобод”, суд на основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения помощника прокурора и административного ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав помощника прокурора Румянцеву А.Е. и административного ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения действия (бездействие) не соответствует нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают высокую вероятность причинения вреда окружающим. Управление автомобилем или иными транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, повышает вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, круг которых определен, то есть не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения и свидетельствует о недопустимости, согласно ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, злоупотреблении правом.

Статья 45 Конституции РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина РФ.

Согласно положениям ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В соответствии со ст. ст. 1, 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995г № 196-ФЗ “О безопасности дорожного движения” (далее - Федеральный закон от 10.12.1995г № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995г № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995г № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Таким образом, законодатель Российской Федерации поставил в прямую зависимость, в области безопасности дорожного движения, состояние здоровья и получение (владение) права (ом) на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2014г № 715 “Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих” психические расстройства и расстройства поведения отнесены к социально значимым заболеваниям (8. F 00 - F 99, Код заболеваний по МКБ-10).

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г № 1604 к таковым отнесены наличие хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями: органические, включая симптоматические, психические расстройства F00 - F09, код заболевания МКБ - 10. Болезни нервной системы: эпилепсия G40

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995г № 196-ФЗ, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний.

Карточкой операций с водительскими удостоверениями подтверждается факт выдачи 10.12.2021г ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения № на право управления транспортными средствами категорий В, В1 (AS), М до 10.12.2031г.

Согласно заключения амбулаторной комплексной судебной психолого-психиатрической экспертизы от 26.01.2022г №, ФИО1 впервые проходил обследование в Костромской областной психиатрической больнице с 18.07.1995г по 01.09.1995г с жалобами При обследовании у ФИО1 обнаружены признаки (F 07.08 по МКБ-10), (л.д. 6-9).

Согласно данных ОГБУЗ «Вохомская МБ» от 20.07.2022г, ФИО1 с 1995 года наблюдается у врача-психиатра, диагноз: , код заболевания F06.8. Данное заболевание является противопоказанием к управлению всех категорий транспортных средств (л.д. 10).

Судом установлено наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания, которое является противопоказанием к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы безопасности участникам дорожного движения, так и лицу, управляющему транспортным средством, а также является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Наличие заболевания и факт нахождения ФИО1 на учете у врача-психиатра в ОБУЗ «Вохомская МБ» с диагнозом , административный ответчик не оспаривал.

Доказательств снятия ФИО1 с учета с наличием установленного у него заболевания, на основании заключения врачебно-консультативной комиссии по результатам его динамического наблюдения у врача-психиатра в связи с выздоровлением, как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Анализируя представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как предоставленное ФИО1 право на управление транспортными средствами, имеющего медицинские противопоказания к занятию данной деятельностью, влечет опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, что не соответствует интересам общества и государства в области безопасности дорожного движения.

В силу статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии со статьей 333.19 НК РФ размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ФИО1 в местный бюджет, составляет 300,0 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Вохомского района Костромской области Чичерина Н.Н., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: , на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории В, В1 (AS), М, выданного 10.12.2021г, со сроком действия до 10.12.2031г, регистрационно-экзаменационной группой отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по Талдомскому городскому округу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей в доход бюджета Октябрьского муниципального района Костромской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: - подпись.

Копия верна. Судья: А.Л. Герасимов

Мотивированное решение составлено 05.09.2022г