Дело № 2-1419/2023 <данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2023-000369-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2023 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Зенкиной Л.А.,

с участием:

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.1989 по 15.12.1989, с 01.11.2011 по 30.11.2011, с 13.11.2017 по 08.12.2017,

установил:

11.08.2022 истица ФИО2 обратилась в ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОПФР по Воронежской области № 433186/22 от 09.11.2022 ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с не наступлением срока, предусмотренного положением 4.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом специальный стаж по состоянию на 11.08.2022 истицы составил 30 лет 2 месяца 14 дней.

Не согласившись с указанным решением в части невключения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации (специалиации), ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к ОСФР по Воронежской области (л.д. 5-6).

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО1 полагала иск не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях; дополнительно пояснила, что спорный период с 13.11.2017 по 08.12.2017 включен истице в спецстаж ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела.

Истица ФИО2 о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. В заявлении в суд просит рассмотреть дела в ее отсутствие.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела и отказного пенсионного дела истицы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2022 г. при наличии величины ИПК не менее 23,4 (ч. 3 ст.35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 1 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Как установлено судом, из объяснений лиц, участвующих в деле, решения ОСФР по Воронежской области № 433186/22 от 09.11.2022 с приложением, истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не включены периоды:

с 16.10.1989 по 15.12.1989 (2 месяца),

с 01.11.2011 по 30.11.2011 (1 месяц),

с 13.11.2017 по 08.12.2017 (26 дней) - учеба с отрывом от производства, так как вышеуказанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Кроме того, согласно Постановлению Правительства РФ от 18.06.2007 № 381, учебные отпуска засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, если имели место до 30.06.2007 в любом варианте исчисления стажа. При этом могут засчитываться только оплачиваемые учебные отпуска, предоставляемые в соответствии с трудовым законодательством в рамках гарантий и компенсаций (льгот) работникам совмещающим работу с получением образования (обучением).

Согласно приложению во изменение решения ответчика № 433186/22 от 09.11.2022 ответчик не включил периоды учебы с отрывом от производства:

с 16.10.1989 по 15.12.1989 (2 мес.),

с 01.11.2011 по 30.11.2011 (1 мес.) по указанным выше основаниям.

Соответственно, спорный период учебы с 13.11.2017 по 08.12.2017 включен в спецстаж истицы.

Подтвержденный ответчиком спецстаж истицы по состоянию на 11.08.2022 с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 30 лет 3 месяца 10 дней.

С учетом наличия на 01.05.2022 требуемого стажа на соответствующих видах работ и положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по мнению ответчика, право на досрочную пенсию может быть реализовано не ранее 01.05.2026 путем подачи нового заявления о назначении пенсии.

На основании личной карточки работника, справки работодателя БУЗ ВО «<адрес> больница» от 11.01.2023 №, справки о заработной платы за 1989, 2011 и 2017 гг., копии из книги приказов за 2009, 2011 гг., свидетельств о повышении квалификации, расчетных листков за спорные месяцы, карточек учета сумм начисленных выплат, табелей учета рабочего времени, судом установлено, что в спорные периоды, указанные в справке работодателя и решении ответчика, как периоды учебы с отрывом от производства, истица фактически направлялась на курсы специализации и повышения квалификации с сохранением средней заработной платы по циклам «Медсестры диетические», «Организация сестринского дела». В указанные периоды времени она успешно прошла обучение, во время прохождения учебы ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Истице были выданы свидетельство и удостоверение о повышении квалификации.

В ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 № 5487-1, предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

На основании изложенного, суд считает, что прохождение курсов повышения квалификации (специализации) является неотъемлемой и необходимой частью исполнения ФИО2 своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. ст. 112 КЗоТ РФ, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Указанные периоды специализации имели место в период работы истицы в должности фельдшера в <адрес> ЦРБ (в настоящее время БУЗ ВО «<адрес> больница»), учтенном ответчиком в специальном стаже в календарном исчислении.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (действовавшим, в том числе в спорный период) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Истица находилась на курсах усовершенствования специализации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по должности, которую занимала в спорный период времени. До прохождения курсов повышения квалификации и после, последняя осуществляла лечебную деятельность в медицинском учреждении, получала в данный период заработную плату по месту работы.

Поскольку период нахождения на специализации (повышении квалификации) приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В соответствии с действовавшими, в том числе в спорные периоды ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО2, находясь на специализации, сохраняла трудовые отношения с работодателем, в эти периоды за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, ее требование о включении в календарном исчислении периодов специализации в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, законно и обоснованно, а потому подлежит удовлетворению.

Аналогичная правоприменительная практика изложена в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24.01.2022 N 88-1368/2022.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 4 марта 2021 г. N 322 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665" Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение дополнено пунктом 3.1, согласно которого при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

С учетом изложенное требование истицы о возложении на ответчика обязанности включить в ее спецстаж периоды повышения квалификации (специализации) с 16.10.1989 по 15.12.1989, с 01.11.2011 по 30.11.2011 подлежит удовлетворению. В части требования в отношении спорного периода повышения квалификации с 13.11.2017 по 08.12.2017 надлежит отказать, поскольку он уже включен в спецстаж истицы ответчиком во внесудебном порядке в ходе рассмотрения настоящего дела.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ОСФР по Воронежской области включить ФИО2 в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды учебы с отрывом от производства (повышения квалификации):

с 16.10.1989 по 15.12.1989 (2 мес.),

с 01.11.2011 по 30.11.2011 (1 мес.).

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30 марта 2023 года.