Решение по делу № 2-2527/2024 от 22.01.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 22 января 2025 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горнаковой О.А.,

при секретаре Хорошевой И.М.,

с участием ст. помощника Минусинского межрайонного прокурора Коптевой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Минусинска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Минусинский городской суд с иском к администрации г. Минусинска о возложении обязанности в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу осуществить необходимые действия для постановки на учет как бесхозяйного имущества: водопровода по ул. Народной от ВК в районе жилого дома № 44 до ВК 6/7 г. Минусинске, протяженностью 115 м.; водопровода по ул. Трегубенко от ВК 6/7 и по ул. Калинина до ВК в районе жилого дома № 23 г. Минусинска, протяженностью 135 м.; водопровода по ул. Трегубенко от ВК 7/8-2 и по ул. Народная до ВК в районе жилого дома № 2а г. Минусинска, протяженностью 455 м.; водопровода по ул. Трегубенко от ВК 7/8-2 (через ул. Народная –ул. Тагарская- ул. Калинина) до ВК в районе жилого дома № 15 по ул. Калинина,, протяженностью 605 м.; водопровода по ул. Трегубенко от ВК7/8-3 по ул. Народная до ВК в районе жилого дома № 17 по ул. Калинина и до ВК в районе жилого дома № 42 по ул. Тагарская г. Минусинска, протяженностью 280 м.; водопровода по ул. Калинина от ВК в районе жилого дома № 63 до ВК на перекрестке с ул. Спортивная г. Минусинска, протяженностью 200 м.; водопровод по ул. Калинина от ВК в районе жилого дома № 29 до ВК на перекрестке с ул. Спортивная г. Минусинска, протяженностью 420, в порядке установленном приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» и обратиться с заявлением о принятии их на учет как бесхозяйного недвижимого имущества (л.д.5). Требования мотивировав тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения муниципальным образованием г. Минусинска законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Анализ эксплуатируемых МУП г. Минусинска «Горводоканал» сетей водоснабжения выявил бесхозяйные сети. Так, актом приема-передачи от 30.12.2013 КУМИ г. Минусинска передало в МУП сети водоснабжения общей протяженностью 70 250 м., в том числе, сети по ул. Народная, ул. Динамо, ул. Абаканская-ул. Иподромная (7920 м), ул. Вокзальная-ул. Кызылская, ул. Трактовая-ул. Дружбы Народов (6255 м), по ул. Крупская-ул. ФИО1, ул. Абаканская-ул. Лесная (4240 м), - в частности вышеуказанные водопроводные сети. Посредством данных сетей осуществляется поставка холодной воды гражданам частного сектора – более 50 домов. Собственник спорных объектов отсутствует, в реестр муниципальной собственности они не внесены. Поскольку вышеуказанные водопроводные сети находятся на территории муниципального образования г. Минусинска, то на нем лежит обязанность по обращению бесхозяйных сетей в муниципальную собственность. До настоящего времени администрацией г. Минусинска обязанности по обращению сетей в муниципальную собственность не исполняется. Прокурором в адрес главы г. Минусинска вносилось представление об устранении нарушений закона, в удовлетворении которого отказано со ссылкой на отсутствие достаточных денежных средств в бюджете. Отсутствие собственников инженерных сетей не позволяет производить их капитальный ремонт, обеспечивать надлежащее техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние сетей, что не исключает возможности возникновения чрезвычайных ситуаций в результате поломки данных сетей и оставления жилых помещений многоквартирного дома без предоставления коммунальных услуг (л.д. 4-5).

Определением суда от 28.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

В судебном заседании ст. помощник Минусинского межрайонного прокурора Коптева Е.И. требования поддержала в полном объеме, пояснив, что поскольку собственник вышеуказанных водопроводных сетей отсутствует, МУП г. Минусинска «Горводоканал» лишен возможности произвести их капитальный ремонт.

Представитель ответчика администрации г. Минусинска, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д.22), ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации (л.д.24). Ранее представил возражения на исковое заявление, согласно которому расходы организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Согласно п. 4 ст. 8 Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем. МУП г. Минусинска «Горводоканал» в случае аварии на сетях водоснабжения и водоотведения осуществляет ремонтные работы. Услуга (предоставление водоснабжения и водоотведения) оказывается гражданам в полном объеме. На основании вышеизложенного отсутствует нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на надлежащие условия жизнеобеспечения, охрану здоровья, прав по бесперебойному обеспечению водой. Согласно п.4 ст. 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 данной статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них. Соответственно наличие у органа местного самоуправления безусловной обязанности по осуществлению действий, направленных на принятие спорных объектов на учет в качестве бесхозяйных является не обоснованным. Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ). Исходя из буквального толкования данных норм права, постановка недвижимого имущества на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи не является обязательным условием для признания такого имущества бесхозяйной вещью, а требуется лишь в целях последующего признания права муниципальной собственности на такую бесхозяйную недвижимую вещь в судебном порядке. Для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права. При этом отсутствие государственной регистрации права собственности ответчика или иного лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 №1150/13). К линейным объектам в силу пункта 10.1 статьи 1 ГрК РФ относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Таким образом, по своему функциональному назначению спорные инженерные коммуникации предназначены для обслуживания зданий, а следовательно, являются его неотъемлемой частью, в связи с чем не могут являться самостоятельным объектом недвижимого имущества, подлежащего учету в качестве бесхозяйного. В свою очередь расположение наружных сетей за пределами внешней границы зданий, а равно прохождение их не только в пределах земельного участка зданий (жилых домов и т.д.) пользования, но и за его пределами, не является безусловным основанием для признания их бесхозяйными. В данном случае, наличие подключения к сетям водоснабжения, водоотведения и потребителей иных зданий, расположенных на смежных земельных участках, в любом случае свидетельствует об отсутствии признаков бесхозяйственности спорных сетей. Таким образом, учитывая изложенное, следует признать, что отсутствие информации о собственнике у спорных сетей не является безусловным основанием для признания названного имущества бесхозяйным и понуждения органа местного самоуправления к совершению действий по постановке его на учет. При этом приобретение муниципальной собственности способом, предусмотренным пунктом 3 статьи 225 ГК РФ возможно лишь тогда, когда отсутствуют право притязания на объект недвижимости, а также фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом, что в спорной ситуации не нашло подтверждение материалами дела (л.д. 15-16).

В судебное заседание представитель МУП г. Минусинска «Горводоканал» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, об уважительных причинах не явки суду не сообщил (л.д. 22).

Информация о движении дела размещена на официальном Интернет-сайте Минусинского городского суда – http//minusa.krk.sudrf.ru/.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 5 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с положениями ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки было установлено наличие на территории муниципального образования г. Минусинск следующих бесхозяйных объектов:

- водопровода по ул. Народной от ВК в районе жилого дома № 44 до ВК 6/7 г. Минусинске, протяженностью 115 м.;

- водопровода по ул. Трегубенко от ВК 6/7 и по ул. Калинина до ВК в районе жилого дома № 23 г. Минусинска, протяженностью 135 м.;

- водопровода по ул. Трегубенко от ВК 7/8-2 и по ул. Народная до ВК в районе жилого дома № 2а г. Минусинска, протяженностью 455 м.;

- водопровода по ул. Трегубенко от ВК 7/8-2 (через ул. Народная –ул. Тагарская- ул. Калинина) до ВК в районе жилого дома № 15 по ул. Калинина,, протяженностью 605 м.;-

- водопровода по ул. Трегубенко от ВК7/8-3 по ул. Народная до ВК в районе жилого дома № 17 по ул. Калинина и до ВК в районе жилого дома № 42 по ул. Тагарская г. Минусинска, протяженностью 280 м.;

- водопровода по ул. Калинина от ВК в районе жилого дома № 63 до ВК на перекрестке с ул. Спортивная г. Минусинска, протяженностью 200 м.;

- водопровод по ул. Калинина от ВК в районе жилого дома № 29 до ВК на перекрестке с ул. Спортивная г. Минусинска, протяженностью 420.

Указанные спорные объекты водоснабжения находятся в эксплуатации МУП г. Минусинска «Горводоканал», по ним осуществляется поставка водных ресурсов к жилым домам. Коммунальный комплекс перешел к МУП г. Минусинска «Горводоканал» от КУМИ администрации города Минусинска в 2013 году по Передаточному акту от 30.12.2013 г. (л.д. 8, 9-12). Объекты водоснабжения поименованы как бесхозяйные сети. Однако, на балансе МУП г. Минусинска «Горводоканал» спорные участки водопроводных сетей не состоят.

Правообладатель указанных объектов в установленном законом порядке не определен.

Спорные сети водоснабжения в реестре муниципальной собственности города Минусинска не значатся.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что спорные сети водоснабжения являются бесхозяйным имуществом, поскольку их собственник не установлен, на балансе объект не состоит, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правообладателе не имеется, в реестре муниципальной собственности не значится. Таким образом, доводы представителя ответчика о возможных правопритязаниях и владении сетями водоснабжения не нашли своего подтверждения.

Отсутствие собственника объектов влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по тепло- и водоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического состояния сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе эксплуатации. Отсутствие мер по обеспечению надлежащего технического состояния сетей не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации.

Установив, что орган местного самоуправления необходимых мер по постановке бесхозяйного имущества на учет не принимает, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность осуществить необходимые действия для постановки на учет спорных объектов как бесхозяйного имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

При этом, суд соглашается с доводами прокурора и считает необходимым предоставить ответчику срок для исполнения обязанности ответчиком в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая такой срок разумным и достаточным. Представителем ответчика в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ доказательств невозможности производства работ в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Минусинска о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на администрацию города Минусинска (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу осуществить необходимые действия для постановки на учет как бесхозяйного имущества:

- водопровода по ул. Народной от ВК в районе жилого дома № 44 до ВК 6/7 г. Минусинске, протяженностью 115 м.;

- водопровод по ул. Калинина от ВК в районе жилого дома № 29 до ВК на перекрестке с ул. Спортивная г. Минусинска, протяженностью 420, в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 г. № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» и обратиться в Управление Росреестра по Красноярскому краю с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено 10 марта 2025 г.