Решение по делу № 2-1356/2025 от 07.05.2025

Дело № 2-1356/2025

УИД № 55RS0006-01-2025-001443-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«30» апреля 2025 года г. Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ляшенко Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Нугмановой Э.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Омской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к Бюджетному общеобразовательному учреждению г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Омской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Бюджетному общеобразовательному учреждению г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование требований указано, что при проведении обязательного профилактического визита с .... по .... в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» (далее по тексту БОУ г. Омска «СОШ №», расположенного по адресу: адрес), установлено:

-санитарно-техническое оборудование имеет дефекты в туалетах на первом этаже унитаза (чаши Генуя) в туалете для мальчиков и 3 унитаза (чаши Генуя) из 4 в туалете для девочек- покрытие чаш имеет трещины, сколы эмали и ржавый налет;

-конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещений, в кабинете технологии 7 окон, в коридорных переходах - у спортивного зала - 2 окна; 17 окон на 2 этаже в коридоре;

-обучение детей с ОВЗ проводится в две смены - во 2 смену учатся 11 детей во №, №, №, № классах с ограниченными возможностями здоровья;

-отделка помещений не позволяет проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дез. средств; потолки в помещениях имеют дефекты и повреждения в виде трещин-в учебных кабинетах №, в спортивном зале в обеденном зале-на потолке 3 плитки имеют следы протекания кровли в виде коричневых разводов; стены в помещениях имеют дефекты и повреждения, штукатурка отпала на участках и потрескалась в кабинете №, в спортивном зале и в раздевалках для мальчиков и девочек при спортивном зале- краска потрескалась, осыпается;

-источники искусственного освещения содержатся в не исправном состоянии, не горит в спортивном зале 1 из 10 ламп.

-планировка здания не обеспечивает доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья, на входе отсутствует пандус;

-в ходе проведения профилактического визита были проведены измерения уровней искусственной освещенности при общем освещении: в кабинете начальных классов № (на партах и середине доски), в кабинете технологии для девочек (на партах и середине доски), - протокол испытаний параметров освещенности ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» №/ФФ от ...., экспертное заключение № ГД/Л от .... в Бюджетном общеобразовательном учреждении г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №», по адресу: адрес уровни искусственной освещенности при общем освещении в кабинете технологии для девочек (на середине доски) НЕ СООТВЕТСТВУЮТ гигиеническим нормативам;

-нарушен режим обработки объектов окружающей среды. В смыве - на поверхностях крана для мытья рук в кабинете № обнаружены яйца остриц (E.vermicularis, контагиозный гельминтоз), что может привести к возникновению и распространению инфекционной и паразитарной заболеваемости (протокол испытаний № от ...., экспертное заключение по результатам лабораторных исследований от .... № №).

-дезинфицирующие средства разводятся без учета методических рекомендаций: проба дезинфицирующего средства для обработки поверхностей (0,015% «Део-Хлор Люкс»), отобранная в санитарной комнате, не соответствует заданной концентрации, что подтверждается результатами лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» №, экспертное заключение № ЭО/Л, фактически содержит активного хлора 0,035%+/-0,009% при нормируемом показателе 0,014-0,016%;

-проба дезинфицирующего средства для обработки сантехнического оборудования (0,06% «Део-Хлор Люкс»), отобранная в санитарной комнате, не соответствует заданной концентрации, что подтверждается результатами лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» №, экспертное заключение № №, фактически содержит активного хлора 0,039% +/-0,009% при нормируемом показателе 0,057-0,063%.

Выявленные недостатки являются нарушением санитарного законодательства, а именно:

СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту-СанПиН2.4.3648-20):

п. 2.3.1. Планировка зданий, строений, сооружений должна обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов и обеспечивать доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

При наличии нескольких зданий, функционально связанных между собой, находящихся на одной собственной территории, должны предусматриваться отапливаемые переходы из одного здания в другое для исключения перемещения детей (молодежи) по улице, за исключением загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием. Неотапливаемые переходы допускаются: при следующих климатических условиях:

среднемесячной температуре воздуха в январе от -5 °С до +2 °С, средней скорости ветра за три зимних месяца 5 и более м/с, среднемесячной температуре воздуха в июле от +21 °С до +25 °С, среднемесячной относительной влажности воздуха в июле - более 75%,

среднемесячной температуре воздуха в январе от -15 °С до +6 °С, среднемесячной температуре воздуха в июле от +22 °С и выше, среднемесячной относительной влажности воздуха в июле - более 50%.

Организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего образования размещаются на собственной территории в отдельно стоящих зданиях.

Организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, не допускается размещать в помещениях жилищного фонда, а также в функционирующих зданиях общественного и административного назначения.

Встроенные в жилые здания, встроенно-пристроенные к жилым зданиям и (или) к зданиям общественного и административного назначения хозяйствующие субъекты должны иметь самостоятельные вход и выход, а также прилегающую к ним территорию, если иное не определено Правилами.

В подвальных этажах не допускается размещение помещений для детей и молодежи, помещений, в которых оказывается медицинская помощь, за исключением гардеробов, туалетов для персонала, тира, помещений для хранения книг (далее -книгохранилища), умывальных и душевых помещений (далее - умывальные, душевые соответственно), для стирки и сушки белья, гладильных, хозяйственных иных подсобных помещений.

В помещениях цокольного этажа не допускается размещение помещений для детей и молодежи, за исключением гардеробов, туалетов, тира, книгохранилищ, умывальных, душевых, туалетов, помещений для стирки и сушки белья, гладильных, хозяйственных и иных подсобных помещений, обеденных и тренажерных залов для молодежи.

Подвальные помещения должны быть сухими, не содержащими следы загрязнений, плесени и грибка, не допускается наличие в них мусора.

Учебные помещения для занятий детей дошкольного и младшего школьного возраста в объектах хозяйствующих субъектов, реализующих образовательные программы дошкольного образования и начального общего, основного общего и среднего общего образования, размещаются не выше третьего этажа здания, если иное не определено Правилами.

Минимальное количество помещений, необходимых для функционирования хозяйствующего субъекта (далее - минимальный набор помещений) с круглосуточным пребыванием, включает: жилые помещения, помещения для организации питания, помещения для оказания медицинской помощи, помещения для реализации образовательных программ (учебные классы (комнаты самоподготовки) и (или) по присмотру и уходу за детьми (игровые комнаты), или комнаты для осуществления присмотра и ухода (игровые комнаты и (или) гостиные), душевые, умывальные, туалеты для проживающих, помещения для стирки, сушки и глажки белья, комнаты для хранения постельного белья, комнаты и туалеты для персонала.

Для объектов с дневным пребыванием минимальный набор помещений включает: помещения, обеспечивающие реализацию основного вида деятельности, помещения для организации питания (в случае пребывания детей (молодежи) в данных объектах более 4 часов), санитарные узлы, помещения для оказания медицинской помощи (в случаях, установленных законодательством <5>).

п. 2.4.11. на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не 7 лет - 16.0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка. Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками.

Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора.

Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

На этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов.

п. 2.5.3. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

п. 2.7.2. Конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения).

Проветривание в присутствии детей не проводится.

п. 2.8.1. Уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.

п. 2.8.9. Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.

п. 3.4.15. В общеобразовательных организациях, работающих в две смены, обучение 1, 5, 9 - 11 классов и классов для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в первую смену.

Учебные занятия следует начинать не ранее 8 часов. Проведение нулевых уроков и обучение в три смены не допускается. Занятия второй смены должны заканчиваться не позднее 19 часов.

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее по тексту- СанПиН 1.2.3685-21)

п. 144. Гигиенические нормативы естественного и искусственного освещения общественных зданий представлены в таблицах 5.53, 5.54. Таблица 5.53 применяется при отсутствии в перечне таблицы 5.54 нормируемых помещений.

СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее по тексту- СанПиН 3.3686-21)

п. 83. Средства, оборудование, материалы для дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизации, дезинсекции, дератизации (далее -дезинфекционные средства) должны быть эффективны в отношении целевых объектов и безопасны для человека и окружающей среды (приложение 6 к Санитарным правилам).

п. 88. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят:

профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими;

обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими;

истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;

профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям;

контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

п. 126. в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, при проведении дезинфекционной деятельности должны выполняться следующие санитарно-эпидемиологические требования:

1) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводятпрофилактическую и текущую дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию;

по эпидемиологическим показаниям проводят заключительную дезинфекцию в соответствии с требованиями по профилактике конкретных инфекционных заболеваний;

профилактическую и текущую дезинфекцию проводит прошедший инструктаж персонал организации дезинфицирующими средствами IV класса опасности в соответствии с инструкциями по их применению. Заключительную дезинфекцию, камерную дезинфекцию, профилактическую, очаговую дезинсекцию, дератизацию проводят организации, осуществляющие дезинфекционную деятельность;

в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, применяют инсектициды только IV класса опасности. Не допускается применение дератизационных средств, содержащих яды острого действия, порошковидных форм родентицидов, дезинфицирующих средств I - III классов опасности при ингаляционном пути поступления;

5) дезинсекцию, дератизацию проводят в отсутствие детей и работниковорганизации, осуществляющей образовательную деятельность, после окончанияработы, в санитарные или в выходные дни. До начала эксплуатации в обработанныхпомещениях проводят влажную уборку для удаления препаратов с обработанныхповерхностей, с которыми могут контактировать люди, а также проветривание. Припроведении дератизации в помещениях для детей (классы, спальни, игровые и иныепомещения для детей) применяют механические методы и средства, разрешенные дляэтих целей, в отсутствие детей;

Приманки размещают в местах, исключающих доступ для детей, раскладывают в специальные, доступные только для грызунов емкости (контейнеры), исключающие разнос родентицидов грызунами и их попадание на пищевые продукты, медикаменты, предметы обихода. Емкости с приманкой нумеруют, расставляют и сдают под расписку представителю администрации организации.

По окончании работ остатки приманки собирают и уничтожают.

п. 3384. В целях недопущения попадания материала, способного содержать жизнеспособных возбудителей паразитарных болезней, на объекты окружающей среды, потенциально являющиеся факторами передачи паразитозов, в том числе почву населенных мест, рекреационные зоны, зоны повышенной посещаемости населением, организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей; питьевую воду; воду поверхностных водоемов, прибрежных вод морей; сбрасываемые сточные воды и осадки сточных вод (перед использованием их полезных свойств, в том числе для удобрения путем внесения в почву, производства продукции, использования в качестве компонентов технических грунтов или биотоплива, реализуемого третьим лицам, направляемых на полив, либо используемых в качестве технической воды) выполняются мероприятия по профилактике загрязнения жизнеспособными яйцами и личинками гельминтов, цистами (ооцистами) кишечных патогенных простейших, которые включают:

обеззараживание (дегельминтизацию и дезинвазию);

водоотведение населенных пунктов;

обустройство люфт-клозетов, туалетов с водонепроницаемыми выгребами, своевременным обеззараживанием (дезинвазией) и вывозом их содержимого в неканализованных населенных пунктах, фермерских, индивидуальных хозяйствах, местах отдыха населения, территорий содержания и убоя скота;

осуществление производственного контроля сточных вод и их осадков на очистных сооружениях канализации, животноводческих комплексах, фермах по паразитологическим показателям (приложение 36 к Санитарным правилам);

применение любых разрешенных доступных технологий на функционирующих объектах, а также при их реконструкции и строительстве новых (сооружений по очистке и обеззараживанию хозяйственно-бытовых, промышленных и смешанных стоков; локальных очистных сооружений канализации, не имеющих водоотведения в общесплавную канализацию; локальных очистных сооружений для ливневых, талых и паводковых вод);

предупреждение паразитарного загрязнения продукции при сборе, транспортировании, хранении и реализации овощей, ягод, столовой зелени и прочей продукции растительного и животного происхождения в торговой сети, на рынках и в организациях общественного питания.

С целью устранения выявленных нарушений БОУ г. Омска «СОШ №» выдано предписание № от .... со сроками исполненения-...., .....

Таким образом, деятельность БОУ г. Омска «СОШ №», расположенного по адресу: адрес, противоречит действующему законодательству, нарушает СанПин 2.4.3648-20, СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 3.3686-21, что ведет к нарушению прав детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированных Конституцией РФ, а также интересов Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Просят обязать Бюджетное общеобразовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №», расположенное по адресу: адрес, устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок:

до 16.05.2025 г.:

-обеспечить качественное проведение дезинвазии поверхностей в кабинете № в соответствии с п. 88, п. 3384 СанПиН 3.3686-21;

-обеспечить приготовление и использование рабочих дезинфицирующих растворов в учреждении в соответствии с методическими указаниями (инструкцией) по их применению, а также в соответствии с п. 83, п. 126 СанПиН 3.3686-21;

до 04.08.2025 г.:

-выполнить отделку помещений на участках в учебных кабинетах №№, в спортивном зале и в раздевалках для мальчиков и девочек при спортивном зале, в обеденном зале-на потолке 3 плитки в соответствии с требованием п. 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20;

-установить исправное санитарно-техническое оборудование в туалетах на первом этаже 3 унитаза (чаши Генуя) в туалете для мальчиков, 3 унитаза (чаши Генуя) из 4 в туалете для девочек в соответствии с п.2.4.11 СанПиН 2.4.3648-20;

-обеспечить возможность проведения проветривания помещений в кабинете технологии, в коридорных переходах у спортивного зала; на 2 этаже в коридоре в соответствии с п.2.7.2 СанПиН 2.4.3648-20;

-содержать источники искусственного освещения в исправном состоянии согласно п. 2.8.9 СанПиН 2.4.3648-20;

- обеспечить проведение обучения детей с ОВЗ в первую смену в соответствии с п.3.4.15 СанПиН 2.4.3648-20;

-обеспечить доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с п. 2.3.1 СанПиН 2.4.3648-20;

-привести уровни искусственной освещенности при общем освещении в кабинете технологии для девочек (на середине доски) в соответствии гигиеническим нормативам раздела II п. 2.8.1 СанПиН 2.4.3648-20, раздела V п. 144 таблицы 5.54. СанПиН 1.2.3685-21.

В порядке ст.39 ГПК РФ истец заявленные исковые требования уточнил, обязать Бюджетное общеобразовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №», расположенное по адресу: адрес, устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок:

до 04.08.2025 г.:

-содержать источники искусственного освещения в исправном состоянии согласно п. 2.8.9 СанПиН 2.4.3648-20;

- обеспечить проведение обучения детей с ОВЗ в первую смену в соответствии с п.3.4.15 СанПиН 2.4.3648-20;

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Омской области П.Ю.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме. Просила исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика БОУ г. Омска "Средняя общеобразовательная школа №" директор К.А.Р., действующая на основании приказа о назначении директором, в судебном заседании не оспаривала наличие нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, часть нарушений они исправили собственными силами и еще планируется к исправлению другая часть нарушений.

Представитель третьего лица Департамент образования Администрации города Омска в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Исходя из ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, подписанной от имени СССР 26.01.1990, ратифицированной Верховным Советом СССР 13.06.1990, действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребёнка. Государства – участники обязуются обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В силу ст. 6 названной Конвенции государства – участники признают, что каждый ребёнок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребёнка.

Частью 4 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что реализация права каждого человека на образование в Российской Федерации обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения.

Согласно п. 4,5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

К компетенции образовательной организации относятся, помимо прочего, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п.15 ч.3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Частью 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно Решению Омского городского Совета от 29.06.2011 № 413 «О департаменте образования Администрации города Омска» департамент в сфере финансово-экономической деятельности: 1) осуществляет экономический анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений; 2) участвует в формировании бюджета города Омска по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; 3) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; 4) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; 5) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; 6) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; 7) формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; 8) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий, проводят подготовку и организацию работ, направленных на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

На основании ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества. Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Судом установлено, что БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» осуществляет свою деятельность в здании по адресу: адрес.

Согласно п. 1.3 Устава образовательного учреждения учредителем Учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет департамент образования Администрации города Омска.

Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении закрепленным за Учреждением имуществом осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации г. Омска.

Управлением Роспотребнадзора по Омской области при проведении обязательного профилактического визита с .... по .... в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» (далее по тексту БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: адрес), установлено:

-обучение детей с ОВЗ проводится в две смены - во 2 смену учатся 11 детей во № № №, № классах с ограниченными возможностями здоровья;

-отделка помещений не позволяет проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дез. средств; потолки в помещениях имеют дефекты и повреждения в виде трещин-в учебных кабинетах №№, в спортивном зале в обеденном зале-на потолке 3 плитки имеют следы протекания кровли в виде коричневых разводов; стены в помещениях имеют дефекты и повреждения, штукатурка отпала на участках и потрескалась в кабинете №, в спортивном зале и в раздевалках для мальчиков и девочек при спортивном зале- краска потрескалась, осыпается;

-источники искусственного освещения содержатся в не исправном состоянии, не горит в спортивном зале № из № ламп.

-в ходе проведения профилактического визита были проведены измерения уровней искусственной освещенности при общем освещении: в кабинете начальных классов № (на партах и середине доски), в кабинете технологии для девочек (на партах и середине доски), - протокол испытаний параметров освещенности ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» № от ...., экспертное заключение № № от .... в Бюджетном общеобразовательном учреждении адрес «Средняя общеобразовательная школа №», по адресу: адрес уровни искусственной освещенности при общем освещении в кабинете технологии для девочек (на середине доски) НЕ СООТВЕТСТВУЮТ гигиеническим нормативам;

-дезинфицирующие средства разводятся без учета методических рекомендаций: проба дезинфицирующего средства для обработки поверхностей (0,015% «Део-Хлор Люкс»), отобранная в санитарной комнате, не соответствует заданной концентрации, что подтверждается результатами лабораторных испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» №, экспертное заключение № №, фактически содержит активного хлора 0,035%+/-0,009% при нормируемом показателе 0,014-0,016%;

Выявленные недостатки являются нарушением санитарного законодательства, а именно:

Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Проветривание в присутствии детей не проводится.

истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих;

профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям;

1) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводят

профилактическую и текущую дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию;

2) по эпидемиологическим показаниям проводят заключительную дезинфекцию в соответствии с требованиями по профилактике конкретных инфекционных заболеваний;

3) профилактическую и текущую дезинфекцию проводит прошедший инструктаж персонал организации дезинфицирующими средствами IV класса опасности в соответствии с инструкциями по их применению. Заключительную дезинфекцию, камерную дезинфекцию, профилактическую, очаговую дезинсекцию, дератизацию проводят организации, осуществляющие дезинфекционную деятельность;

4) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, применяют инсектициды только IV класса опасности. Не допускается применение дератизационных средств, содержащих яды острого действия, порошковидных форм родентицидов, дезинфицирующих средств I - III классов опасности при ингаляционном пути поступления;

5) дезинсекцию, дератизацию проводят в отсутствие детей и работников

организации, осуществляющей образовательную деятельность, после окончания

работы, в санитарные или в выходные дни. До начала эксплуатации в обработанных

помещениях проводят влажную уборку для удаления препаратов с обработанных

поверхностей, с которыми могут контактировать люди, а также проветривание. При

проведении дератизации в помещениях для детей (классы, спальни, игровые и иные

помещения для детей) применяют механические методы и средства, разрешенные для

этих целей, в отсутствие детей;

По окончании работ остатки приманки собирают и уничтожают.

обеззараживание (дегельминтизацию и дезинвазию);

водоотведение населенных пунктов;

С целью устранения выявленных нарушений Управлением Роспотребнадзора по Омской области выдано БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» предписание, в котором предлагалось принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения /л.д.24-26/.

Таким образом, бездействие юридического лица БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» привело к нарушению прав детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированных Конституцией РФ, а также интересов РФ в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Кроме того, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб, нанести вред жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Необходимость устранения вышеуказанных нарушений директор БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» не оспаривает.

Несоблюдение указанных правил и требований может повлечь угрозу для здоровья, воспитанников в образовательном учреждении несовершеннолетних, в связи с чем суд полагает, что требования истца являются законными и обоснованными.

В ходе судебного разбирательства установлено, что БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» предпринимает необходимые меры для устранения выявленных нарушений, что подтверждается заявлением о частичном отказе от исковых требований.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым требования истца удовлетворить, возложить на БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения, которые противоречат действующему законодательству, нарушает СанПин 2.4.3648-20, СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 3.3686-21, что ведет к нарушению прав детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированных Конституцией РФ, а также интересов РФ в области охраны условий воспитания и обучения детей ип обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Применительно к ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом установленного порядка бюджетного финансирования учреждений, значительного объема работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, их характера и значимости, требований об исполнимости решения суда, суд полагает необходимым установить срок для принятия мер, направленных на устранение нарушений по СанПин 2.4.3648-20, СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 3.3686-21, - до 04.08.2025.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Бюджетное общеобразовательное учреждение г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок – до ...., а именно:

-выполнить отделку помещений на участках в учебных кабинетах №№,№ в спортивном зале и в раздевалках для мальчиков и девочек при спортивном зале, в обеденном зале-на потолке 3 плитки в соответствии с требованием п. 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20;

-содержать источники искусственного освещения в исправном состоянии согласно п. 2.8.9 СанПиН 2.4.3648-20;

- обеспечить проведение обучения детей с ОВЗ в первую смену в соответствии с п.3.4.15 СанПиН 2.4.3648-20;

Взыскать с Бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Ляшенко

Мотивированное решение составлено «07» мая 2025 года.