Дело № 2-864/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Светлоярский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

при секретаре Пастернак Н.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Светлоярского района Волгоградской области Кумскова Е.Д., представителя ответчика - администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

04 октября 2022 года в р.п. Светлый Яр Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Светлоярского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности привести контейнерную площадку в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Светлоярского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности привести контейнерную площадку в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Светлоярского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения администрацией Светлоярского муниципального района <адрес> требований законодательства об охране окружающей среды в <адрес>, территориально расположенном в границах Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области по обращению ФИО2, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21контейнерная площадка в <адрес> не имеет твёрдого покрытия и ограждения.

При этом на основании ст. 22.1 Устава Светлоярского муниципального района, принятого решением Светлоярского районного Совета народных депутатов от 29.06.2005 № 66/321, администрация Светлоярского муниципального района исполняет полномочия Светлоярского городского поселения.

При этом ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес администрации Светлоярского муниципального района вынесено представление по указанному факту. Из ответа органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях устранения нарушений между МБУ «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключён договор от ДД.ММ.ГГГГ на обустройство контейнерной площадки в <адрес>.

Между тем, в ходе настоящей проверки установлено, что вышеуказанный договор расторгнут по взаимному согласию сторон ДД.ММ.ГГГГ, работы по нему не выполнены.

До настоящего времени органом местного самоуправления нарушения не устранены, конкурсные процедуры не проведены, контракт на проведение работ не заключён.

На основании изложенного, истец просил суд возложить на администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу привести контейнерную площадку в <адрес>, территориально расположенную в границах Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства путём устройства твёрдого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Представитель истца – помощник прокурора Светлоярского района Волгоградской области Кумсков Е.Д. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала.

Выслушав представителя истца – помощника прокурора Светлоярского района Волгоградской области Кумскова Е.Д., представителя ответчика - администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области ФИО1, проверив материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствие со ст. 2 Конституции РФ соблюдение и защита права каждого на благоприятную окружающую среду - обязанность государства.

Кроме того, интересы государства заключаются в исполнении и соблюдении федерального законодательства всеми органами власти, организациями, предприятиями, юридическими и физическими лицами.

В соответствии с пп. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения. К вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, установлено, что места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п. 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Как установлено судом, на основании ст. 22.1 Устава Светлоярского муниципального района, принятого решением Светлоярского районного Совета народных депутатов от 29.06.2005 № 66/321, администрация Светлоярского муниципального района исполняет полномочия Светлоярского городского поселения.

Таким образом, Администрация Светлоярского муниципального района Волгоградской области в соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, в результате проведённой прокуратурой Светлоярского района Волгоградской области проверки соблюдения администрацией Светлоярского муниципального района Волгоградской области требований законодательства об охране окружающей среды в <адрес>, территориально расположенном в границах Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области по обращению ФИО2 установлено, что в нарушение п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерная площадка в <адрес> не имеет твёрдого покрытия и ограждения.

В связи с чем, в адрес органа местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.

Из ответа органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях устранения нарушений между МБУ «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключён договор от ДД.ММ.ГГГГ на обустройство контейнерной площадки в <адрес>.

Между тем, в ходе настоящей проверки установлено, что вышеуказанный договор расторгнут по взаимному согласию сторон ДД.ММ.ГГГГ, работы по нему не выполнены.

Указанные обстоятельства подтверждаются признательными показаниями представителя ответчика, а также материалами гражданского дела, а именно: заявлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8), представлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-12), ответом Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14), ответом Администрации Светлоярского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16), актом об осмотре от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), графиком вывоза ТКО (л.д. 18), договором на выполнением работ б/н от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22), соглашением о расторжении к договору б/н от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), локальным сметным расчетом (л.д. 24-32).

Кроме того, согласно ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает требования истца о возложении на ответчика обязанности в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу привести контейнерную площадку в <адрес>, территориально расположенную в границах Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства путём устройства твёрдого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Светлоярского района Волгоградской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности привести контейнерную площадку в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области в течение в течение 3 (трёх) месяцев со дня вступления решения в законную силу привести контейнерную площадку в <адрес>, территориально расположенную в границах Светлоярского городского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, в соответствие с требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства путём устройства твёрдого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Сергеева