Дело №2а-5190/2023 74RS0007-01-2023-006261-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2023 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Шевяковой Ю.С.,

при секретаре Пономаревой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, ФИО2, Курчатовскому районному отделу судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее по тексту – АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 (далее по тексту - судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО1), Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее по тексту – ГУФССП России по Челябинской области), в котором просит:

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, выразившееся в нарушении сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГУ - УПФР РФ;

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, выразившееся в не применении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника ФИО3;

обязать судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного характера к должнику ФИО3 (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить розыск должника и принадлежащего ему имущества (л.д. 4-5).

В обоснование административных исковых требований указано, что 11 января 2023 года в Курчатовский РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области на исполнение был предъявлен исполнительный документ №2-5393/2022, выданный мировым судьей судебного участка №5 Курчатовского района г.Челябинска о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3 23 января 2023 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП, находящееся на исполнении судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 Административный истец полагает, что судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области при исполнении требований исполнительного документа допущено бездействие, которое заключается в том, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об обращении взыскания на пенсию должника до настоящего времени по месту получения им дохода не направлено. В период с 17 июня 2019 года по 06 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области бухгалтерия ГУ – УПФР РФ не проверена, лица, виновные в неисполнении требований исполнительного документа, к административной ответственности не привлечены. Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/ регистрации должника судебным приставом-исполнителем не производилась, соответствующий акт совершения исполнительских действий взыскателю не направлен. График явки, объяснения, а также требования к ФИО3 не применены, объяснения у соседей не отобраны, запросы в УФМС, ЗАГС в отношении должника не направлены, розыск должника и его имущества не объявлен. Судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены судебный пристав-исполнитель Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО2 (далее по тексту – судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2), Курчатовский районный отдел судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее по тексту – Курчатовский РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области) (л.д. 38).

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебном заседании участия не принял, извещен, просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 5, 41-42).

Административные ответчики – судебные приставы-исполнители Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2, ФИО1, представители административных ответчиков - Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, ГУФССП России по Челябинской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены, о причинах своего отсутствия суд не уведомили (л.д. 39,40,43,44,45).

В письменном отзыве на исковое заявление, направленном в адрес суда, судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 указала, что на исполнении в Курчатовском РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области находится сводное исполнительное производство №-СД, в состав которого входит исполнительное производство №-ИП, возбужденное 23 января 2023 года на основании судебного приказа №2-5393/2022, выданного 07 октября 2022 года мировым судьей судебного участка №5 Курчатовского района г. Челябинска, о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности в размере 128352 рублей 52 копеек. В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в ГИБДД, Пенсионный фонд РФ, Управление Росреестра по Челябинской области, ИФНС России по Курчатовскому району г. Челябинска, операторам сотовой связи, в банки и иные кредитные организации для установления имущественного положения должника. Согласно ответам, поступившим в рамках исполнительного производства, счета в банках и кредитных организациях, помимо ПАО «Сбербанк России», АО «ОТП Банк», ПАО «Челиндбанк», АО «Тинькофф Банк», АО «ГПБ», на имя должника не открывались. Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, направленные для исполнения в кредитные учреждения. 29 марта 2023 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, направленное для исполнения в ПФР. Согласно БД АИС ФССП, денежные средства, удержанные с пенсии ФИО3, стали поступать с апреля 2023 года, распределялись между взыскателями по сводному исполнительному производству, направлялись, в том числе, в пользу АО «ОТП Банк». На сегодняшний день исполнительное производство находится на исполнении в Курчатовском РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, необходимые меры по взысканию с должника задолженности предприняты. Доказательства неправомерного бездействия должностных лиц Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, нарушения прав АО «ОТП Банк» в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, в удовлетворении заявленных административных исковых требований надлежит отказать (л.д. 11-13).

В соответствии с п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В этом случае суд возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо установление существования совокупности условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 20 января 2023 года в Курчатовский РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области для принудительного исполнения поступил исполнительный документ – судебный приказ №2-5393/2022 от 19 июля 2022 года, выданный мировым судьей судебного участка №5 Курчатовского района г.Челябинска, о взыскании с ФИО3 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору № от 02 сентября 2021 года в размере 126487 рублей 64 копеек, расходов по оплате государственной пошлины в размере 1864 рублей 88 копеек (л.д. 14, 24).

На основании вышеуказанного исполнительного документа 23 января 2023 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.15-16).

Как следует из сводки по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в учетно-регистрационные органы о наличии либо отсутствии имущества, зарегистрированного за должником на праве собственности, а также в банки о наличии счетов, открытых на имя должника, в УПФР, ФНС, ЦЗН для получения сведений о доходах должника (л.д. 24-27).

По сведениям кредитных организаций, на имя должника открыты счета в ПАО «Сбербанк России», АО «ОТП Банк», ПАО «Челиндбанк», АО «Тинькофф Банк», АО «ГПБ». 02 февраля 2023 года, 14 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

29 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области вынесено постановление об обращении взыскания на доходы (пенсию) должника ФИО3, направленное для осуществления удержания в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (л.д. 17-18).

09 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации (л.д. 26).

На основании постановления судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области от 25 августа 2023 года исполнительное производство №-ИП от 23 января 2023 года было включено в состав сводного исполнительного производства №-СД в отношении должника ФИО3 (л.д. 20).

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-СД, с пенсии должника ФИО3 ежемесячно удерживаются денежные средства, которые распределяются между взыскателями по исполнительному производству (МУП «ЧКТС», НАО «Первое клиентское бюро», ООО «Столичная «Сервисная компания», ПАО «ЧЕЛЯБЭНЕРГОСБЫТ», ООО «АЛЬТЕРА», МУП «ПОВВ», ИП ФИО4, АО «ОТП Банк»), пропорционально размеру имеющейся задолженности (л.д. 28-35).

Вопреки утверждениям административного истца об обратном, постановление судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г.Челябинска ГУФССП России по Челябинской области от 29 марта 2023 года об обращении взыскания на пенсию должника ФИО3 уполномоченным органом надлежащим образом исполняется, в связи с чем, оснований для привлечения виновных должностных лиц к ответственности в порядке, предусмотренном ст. 113 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», у административного ответчика не имеется.

11 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области осуществлен выход по месту жительства ФИО3 Должник дверь не открыла, соседей дома не оказалось, оставлено извещение о необходимости явки на прием к судебному приставу-исполнителю (л.д. 37).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит доводы административного истца о бездействии судебных приставов-исполнителей не нашедшими своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

По смыслу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, указанный в ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства в отношении ФИО3 судебными приставами-исполнителями Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области принимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа. Совершенные судебными приставами-исполнителями действия и вынесенные постановления в рамках исполнительного производства №-ИП от 23 января 2023 года свидетельствуют об отсутствии бездействия, которое бы привело к нарушению прав взыскателя.

То обстоятельство, что совершенные исполнительные действия не достигли цели исполнения исполнительного документа, само по себе не свидетельствует о бездействии судебных приставов-исполнителей.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Доводы административного истца о том, что необходимые меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебными приставами-исполнителями Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области в рамках исполнительного производства по взысканию с ФИО3 задолженности предприняты не были, состоятельными не являются и основанием для удовлетворения административных исковых требований АО «ОТП Банк» служить не могут.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве осуществляется судебным приставом-исполнителем, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Материалы исполнительного производства в отношении ФИО3 содержат сведения о совершении судебными приставами-исполнителями Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области исполнительных действий в период с 23 января 2023 года по настоящее время.

Невозможность удовлетворения требований АО «ОТП Банк» в данном случае связана с отсутствием у должника необходимого объема доходов и имущества, а не с бездействием судебных приставов-исполнителей, которыми приняты достаточные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Как следует из представленных в материалы дела письменных доказательств, на момент рассмотрения дела исполнительное производство №-ИП от 23 января 2023 года в отношении ФИО3 находится на исполнении в Курчатовском РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области, в связи с чем, возможность получения присужденных сумм АО «ОТП Банк» не утрачена.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушений прав взыскателя в ходе совершения судебными приставами-исполнителями Курчатовского РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области исполнительных действий не установлено, оснований для удовлетворения требований административного истца у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Курчатовского районного отдела судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1, ФИО2, Курчатовскому районному отделу судебных приставов города Челябинска Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанностей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Курчатовский районный суд города Челябинска.

Председательствующий: Ю.С.Шевякова

Мотивированное решение составлено 10 ноября 2023 года.