УИД-05RS0№-94

Номер дела в суде первой инстанции: №

Номер дела в суде апелляционной инстанции №

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 сентября 2023 года г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Загирова Н.В.,

судей Минтемировой З.А.,Алиевой Э.З.

при секретаре судебного заседания Гусейновой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению отделения пенсионного фонда России по Республике Дагестан в <адрес> и Управлению Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным и обязании назначить ей досрочную страховую пенсию, по апелляционной жалобе ответчика на решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО4, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению отделения пенсионного фонда России по Республике Дагестан в <адрес> (далее – ГУ-УОПФР по РД в Дербентском райцоне) и Управлению пенсионного фонда России по Республике Дагестан (далее - УПФР по РД) о признании решения от <дата> за № об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность в сельской местности незаконным; включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность в сельской местности периодов работы в качестве заведующей фельдшерским пунктом в <адрес> с <дата> по <дата> с применением коэффициента 0,3; в качестве медицинской сестры в Музаимской средней школе с <дата> по <дата> с применением коэффициента 0.3 за период с <дата> по <дата>; обязать ГУ-ОПФР по РД в <адрес> назначить досрочную страховую пенсию за лечебную деятельность в сельской местности с <дата>.

Свои требования истец обосновала тем, что <дата> она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии в связи с наличием требуемого льготного стажа. Решением от <дата> за № ей отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, но при этом в медицинский стаж не были включены периоды её работы в качестве заведующей фельдшерским пунктом в <адрес> с <дата> по <дата> в связи с отсутствием (несохранением) в архиве документов проверяемой организации, справки УОХР за данный период; с <дата> по <дата> – работа медсестрой в школе. Специальный стаж по расчетам ответчика составил 12 лет 1 месяц 29 дней.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях страховая пенсиях» страховая пенсия назначается по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. При этом с учетом Приложения № к ФЗ №400-ФЗ на 2020 год и ФЗ от <дата> № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», величина ИПК должна составить не менее 21 и отсрочка выхода на пенсию, лицам, имеющим не менее 25 лет медицинского стажа в сельской местности, составляет полтора года. Считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж период её работы в качестве заведующей фельдшерским пунктом в <адрес>, продолжительностью 1 год 7 месяцев 18 дней; в качестве медицинской сестры в Музаимской средней школе с <дата> по <дата>, продолжительностью 11 лет 1 месяцев 24 дня. С учетом зачета спорных периодов ее работы специальный стаж должен составить 28 лет 7 месяцев 12 дней.

Решением Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата> постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления ГУ-УОПФР по РД в <адрес> от <дата> за № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность в сельской местности незаконным.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность в сельской местности периоды работы ФИО1: в качестве заведующей фельдшерским пунктом в <адрес> с <дата> по <дата> с применением коэффициента 0,3; в качестве медицинской сестры в Музаимской средней школе с <дата> по <дата> с применением коэффициента 0.3 за период с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ - ОПФР по РД в <адрес> РД назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию за лечебную деятельность в сельской местности с <дата>».

На данное решение ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой выражает несогласие, просит решение суда отменить, обосновав доводы жалобы тем, что период работы истца в качестве заведующей фельдшерским пунктом в <адрес> с <дата> по <дата> не принят в расчет льготного стажа в ввиду отсутствия архивных документов проверяемой организации, а также не принят период ее работы медсестрой в школе с <дата> по <дата>, так как в наименовании учреждений, осуществляющих лечебную деятельность не предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе и средняя школа.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, извещенные о дате, месте и времени судебного разбирательства, своих представителей не направили, ходатайство об отложении судебного разбирательства от них не поступило.

В соответствии с частью 1 статьи 327, статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал представленные доказательства и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имели требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях», на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом частью 3 статьи 30 указанного Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от <дата> №).

Согласно подпункту «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от <дата> № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от <дата> № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата>.

В разделе XXVI «Учреждения здравоохранения» списка № от <дата> № предусмотрено право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда для младшего медицинского персонала, работающего в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах.

В разделе 22600000 «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка от <дата> № также предусмотрены должности среднего и младшего медицинского персонала в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения в инфекционных учреждениях, отделениях, ФИО2.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от <дата> №-У «О порядке применения раздела 24 Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи.

В соответствии с Приложением 3 к Отраслевым особенностям бюджетного учета в системе здравоохранения Российской Федерации (утв. Минздравсоцразвития РФ) учреждения здравоохранения - подведомственные органам государственной власти, органам местного самоуправления в области здравоохранения лечебно-профилактические, научно-исследовательские, образовательные, аптечные, санитарно-профилактические учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы и другие учреждения, а также территориальные органы, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора.

В разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> №, не предусмотрены санаторные школы-интернаты. Период работы медсестры в санаторной школе-интернате не подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости согласно пп. 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Если медсестра, осуществлявшая свою деятельность в школе, была зачислена на основании приказа в штат поликлиники, то этот период может быть рассмотрен при включении в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости.

Право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом учреждениями здравоохранения являются подведомственные органам государственной власти, органам местного самоуправления в области здравоохранения лечебно-профилактические, научно-исследовательские, образовательные, аптечные, санитарно-профилактические учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы и другие учреждения, а также территориальные органы, созданные в установленном порядке для осуществления санитарно-эпидемиологического надзора.

Таким образом, если школа не подведомственна органам государственной власти, органам местного самоуправления в области здравоохранения, то стаж не считается специальным.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из того, что с учетом пенсионных прав ФИО1, независимо от наименования учреждения, в специальный истца стаж для досрочного назначения пенсии необходимо включение работы медицинской сестры в средней школе <адрес> с <дата> по <дата>, поскольку истицей в сельской местности осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения и учеников данной школы, а также спорный период с <дата> по <дата> в качестве заведующей фельдшерским пунктом в <адрес>, факт работы которой не оспаривается сторонами по делу.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> ФИО1 обратилась в пенсионный орган <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника Управления ГУ-УОПФР по РД в <адрес> от <дата> ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, при этом не включены в специальный стаж следующие периоды: с <дата> по <дата> работа на общих основаниях; с <дата> по <дата> – учеба; с <дата> по <дата> – работа в должности заведующей фельдшерским пунктом в <адрес>, в связи с отсутствием в архиве архивных документов; с <дата> по <дата> – работа медсестрой в школе, в связи с тем, что Постановлением Правительства РФ от <дата> № в наименовании учреждений, осуществляющих лечебную деятельность, не предусмотрены общеобразовательные учреждения – средняя школа; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – нет полной ставки (0,5 ставки).

Из исследованной судом трудовой книжки на имя ФИО1, <дата> года рождения, под порядковым номером 6 имеется запись о принятии на должность заведующей фельдшерским пунктом <адрес>, номер приказа №–р-к от <дата>; за номером 8 имеется запись от <дата> об освобождении по ст. 31 КЗОТ РСФСР (согласно поданного заявления) – приказ № от <дата>; другие записи в трудовой книжке не читаемы в виду повреждения водой.

Период работы с <дата> по <дата> в должности в качестве заведующей фельдшерским пунктом в <адрес> не подлежит включению в расчет льготного стажа ввиду отсутствия архивных документов проверяемой организации.

Периоды работы с <дата> по <дата> в должности медсестры в школе не подлежит принятию при подсчете льготного стажа, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых зачисляется в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> № в наименовании учреждений, осуществляющих лечебную деятельность, не предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе средняя школа.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют соответствующие коды, подтверждающие льготных характер работы истца.

Более того, индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей, а также раздела «Сведения о трудовой деятельности», а в выписке из лицевого счета истца отсутствуют данные, подтверждающие характер работы.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ничем не опровергнуты.

С учетом того, что указанные периоды не могут быть включены в льготный стаж истца, ее право на назначение досрочной страховой пенсии с <дата> также не возникает.

Руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, изучив обстоятельства по делу в совокупности с представленными в дело доказательствами, судебная коллегия пришла к выводу об отмене решение суда первой инстанции и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от <дата> отменить.

По делу принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению отделения пенсионного фонда России по Республике Дагестан в <адрес> и Управлению Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан о признании решения Государственного учреждения – Управления отделения пенсионного фонда России по Республике Дагестан в <адрес> от <дата> за № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность в сельской местности незаконным; включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии за лечебную деятельность в сельской местности периоды работы ФИО1: в качестве заведующей фельдшерским пунктом в <адрес> с <дата> по <дата> с применением коэффициента 0,3; в качестве медицинской сестры в Музаимской средней школе с <дата> по <дата> с применением коэффициента 0.3 за период с <дата> по <дата>; обязании назначить досрочную страховую пенсию за лечебную деятельность в сельской местности с <дата>, - отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в <адрес> через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>.