УИД 24RS0026-01-2025-000237-76

Дело № 2-214/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года с. Каратузское

Каратузский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Чугунникова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Улеевой С.Г.,

с участием прокурора Логуновой В.Л.,

представителя ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каратузского района Красноярского края к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Каратузская средняя общеобразовательная школа им.Героя Советского Союза ФИО2» и администрации Каратузского района об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каратузского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга – несовершеннолетних обучающихся лиц с иском к МБОУ «Каратузская средняя общеобразовательная школа им.Героя Советского Союза ФИО2» и администрации Каратузского района о возложении обязанности устранения нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Требования мотивированы тем, что администрация муниципального образования «Каратузский район» является учредителем Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каратузская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза ФИО2» (далее МБОУ «Каратузская СОШ»).

Для осуществления образовательной деятельности МБОУ «Каратузская СОШ» в постоянное (бессрочное) пользование передан земельный участок, расположенный по адресу: <...>.

Прокуратурой Каратузского района проведена проверка исполнения законодательства, гарантирующего создание для детей безопасных условий обучения, в ходе которой установлено, что на вышеуказанном земельном участке располагаются комплексная спортивная площадка и спортивная площадка. При этом указанные площадки образовательным учреждением эксплуатируются с нарушениями требований п. 2.2.2 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" и п. 7.5 ГОСТ Р 52301- 013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия, детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования.

Учредителем и собственником образовательной организации мер к выделению денежных средств и приведению площадок в соответствие с действующим законодательством не принято. Внесенное прокурором района 28.05.2024 представление об устранении нарушений законодательства в рассматриваемой сфере оставлено без удовлетворения, что нарушает безопасные условия обучения (пребывания) детей в образовательном учреждении.

По указанным основаниям прокурор, руководствуясь ст.28 Федерального закона РФ №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», ст. 120 Гражданского Кодекса РФ и ст.45 ГПК РФ просит возложить на МБОУ «Каратузская СОШ» и администрацию Каратузского района обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- произвести укладку полимерного или натурального покрытия, отвод поверхностных вод за пределы комплексной спортивной площадки и спортивной площадки МБОУ «Каратузская СОШ», расположенных по адресу: <...>;

- установить на комплексной спортивной площадке и спортивной площадке МБОУ «Каратузская СОШ», расположенных по адресу: <...> информационные таблички (доски), в соответствии с п. 7 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования.

В судебном заседании старший помощник прокурора Каратузского района Логунова В.Л. поддержала заявленные прокурором требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – директор образовательного учреждения ФИО1 требования признала, поясняя, что ей как руководителем школы все необходимые по устранению нарушений приняты – направлены ходатайства учредителю о выделении денежных средств, которое не удовлетворено.

Надлежаще извещенные ответчик - администрация Каратузского района (учредитель) и третье лицо - Управление образования администрации Каратузского района (представитель учредителя образовательного учреждения) своих представителей в суд не направили, возражений против удовлетворения заявления прокурора не представили.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст.43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, а также ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

Часть 3 ст.28 Федерального закона РФ №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.п. 1,3,11 ч.1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), к вопросам местного значения муниципального района относится, в частности, формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу п.3 ч.1 ст.17 Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных предприятий и учреждений.

На основании ст.28 Устава Каратузского района Красноярского края к полномочиям администрации района относится управление и распоряжение муниципальным имуществом, находящегося в собственности района, в соответствии с порядком принятия решений, утвержденным Советом депутатов.

В соответствии со статьями 8, 9, подп. 2 п. 6 статьи 28, подп. 8 п. 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» органы государственной власти, местного самоуправления и образовательные организации обеспечивают безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее СП 2.4.3648-20 ).

На основании п.2.2.2. СП 2.4.3648-20 спортивные и игровые площадки должны иметь полимерное или натуральное покрытие. Полимерные покрытия должны иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия.

Спортивные занятия и мероприятия на сырых площадках и (или) на площадках, имеющих дефекты, не проводятся.

Приказом Госстандарта от 24.06.2013 N 182-ст утвержден «ГОСТ Р 52301- 2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия, детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее Стандарт).

Настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В силу п. 6 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В соответствии с пунктом 7.5 Стандарта для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Судом из представленных материалов установлено в <...>, в том числе, по <...> на основании выданной лицензии осуществляет образовательную деятельность МБОУ «Каратузская СОШ».

Муниципальное образование «Каратузский район» является учредителем и собственником имущества МБОУ «Каратузская СОШ».

В мае 2024 года прокуратурой Каратузского района проведена проверка соблюдения об охране жизни и здоровья несовершеннолетних МБОУ «Каратузская СОШ» в ходе которой установлено, что на вышеуказанном земельном участке, находящееся в пользовании образовательного учреждения на праве постоянного (бессрочного) пользования расположены комплексная спортивная площадка и спортивная площадка. При этом в нарушение вышеприведённых требований п.2.2.2. СП 2.4.3648-20 и п. 7.5 ГОСТ Р 52301- 2013 указанные площадки не имеют полимерного или натурального покрытия, отвода поверхностных вод за их пределы, на площадках отсутствуют соответствующие информационные таблички (доски).

По результатам проверки в связи с выявлением нарушений законодательства 23.05.2024 года прокурором района в МБОУ «Каратузская СОШ» внесено представление об устранении выявленных нарушений п.2.2.2. СП 2.4.3648-20 и п. 7.5 ГОСТ Р 52301- 2013.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ доказательств устранения приведённых нарушений п.2.2.2. СП 2.4.3648-20 и п. 7.5 ГОСТ Р 52301- 2013, обязательных для исполнения образовательным учреждением, либо доказательств отсутствия нарушений ответчиком не представлено, что также подтверждается актом проверки прокурора от 16.04.2025.

При таких обстоятельствах бездействие ответчиков в части не принятия мер к исполнению представления прокурора и устранения нарушений п.2.2.2. СП 2.4.3648-20 и п. 7.5 ГОСТ Р 52301- 2013 является незаконным и влечет за собой угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних в образовательном учреждении.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора района и возложении на ответчиков обязанности устранить выявленные нарушения.

Учитывая необходимость выделения значительных расходов на устранение нарушений, суд, с учетом отсутствии мотивированных возражений со стороны представителя ответчика полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда – 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, полагая его разумным и не нарушающим прав взыскателя и обучающихся в учреждении детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Каратузского района.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Каратузская средняя общеобразовательная школа им.Героя Советского Союза ФИО2» и администрацию Каратузского района обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- произвести укладку полимерного или натурального покрытия, отвод поверхностных вод за пределы комплексной спортивной площадки и спортивной площадки муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каратузская средняя общеобразовательная школа им.Героя Советского Союза ФИО2», расположенных по адресу: <...>

- установить на комплексной спортивной площадке и спортивной площадке муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Каратузская средняя общеобразовательная школа им.Героя Советского Союза ФИО2», расположенных по адресу: <...> информационные таблички (доски), в соответствии с п. 7.5 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия в мотивированном виде, через Каратузский районный суд.

Председательствующий Е.В. Чугунников

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2025г.