К делу №2-3910/2025
УИД 23RS0041-01-2024-015765-42
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 марта 2025 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Бровцевой И.И.,
при секретаре Бреус Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к соблюдению требований лесного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Прикубанского административного округа г. Краснодара обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об устранении нарушений лесного законодательства.
В обоснование требований указано, что на основании договора аренды лесного участка от 05.12.2011 № 11-05а-047, а также дополнительного соглашения к указанному договору от 18.10.2021 ФИО1 осуществляет пользование лесным участком из состава земель лесного фонда, находящимся в государственной собственности, на территории Мирного участкового лесничества Афипского лесничества. Вместе с тем, в нарушение требований закона, указанный участок не очищен от сухой травянистой растительности, обустройство противопожарной минерализованной полосы арендатором не выполнено, что подтверждается информацией Афипского лесничества - филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» от 26.04.2024 № 141 и соответствующей служебной запиской по результатам осмотра лесных участков в границах Мирного участкового лесничества Афипского лесничества. Невыполнение требований законодательства о пожарной безопасности в лесах создает угрозу возникновения лесных пожаров, чем причиняется вред окружающей среде. Просит суд обязать ФИО1 организовать противопожарную минерализованную полосу по границе участка, предоставленного по договору аренды лесного участка от 05.12.2011 № 11-05а-047, по дополнительному соглашению к указанному договору от 18.10.2021, находящегося в границах Мирного участкового лесничества Афипского лесничества, шириной не менее 1,4 метра.
Помощник прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара Ким Н.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.
Ответчик в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.
Представитель Афипского лесничества - филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные исковые требования поддержал.
Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №а-047, а также дополнительного соглашения к указанному договору от 18.10.2021 ФИО1 осуществляет пользование лесным участком площадью 0,05 га (500 кв.м.) из состава земель лесного фонда, находящимся в государственной собственности, на территории Мирного участкового лесничества Афипского лесничества.
Мотивируя свои требования, административный истец указывает на то, что указанный участок не очищен от сухой травянистой растительности, обустройство противопожарной минерализованной полосы арендатором не выполнено, что подтверждается информацией Афипского лесничества - филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» от 26.04.2024 № 141 и соответствующей служебной запиской по результатам осмотра лесных участков в границах Мирного участкового лесничества Афипского лесничества.
В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на требования пункта 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 (далее - Правила), согласно которому со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.
Таким образом, Правила устанавливают следующие требования:
- указанные мероприятия должны проводиться в период - со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова;
- обязаны проводить лица владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся земельными участками;
- земельные участки должны прилегать к лесу;
- пользователям или собственникам земельных участков предоставлена альтернатива в виде трёх действий:
обеспечить очистку земельного участка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса;
отделить противопожарной минерализованной полосой земельный участок шириной не менее 1,4 метра
отделить земельный участок иным противопожарным барьером.
В соответствии со статьёй 5 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) во взаимосвязи с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П лес как природный ресурс является комплексной экологической системой, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи.
Лесным участком в соответствии со статьёй 7 ЛК РФ является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ.
Таким образом, переданный административному ответчику в аренду по Договору земельный участок, расположенный в границах Мирного участкового лесничества, является частью комплексной экологической системы леса, и, соответственно, к лесу не прилегает.
Учитывая, что требованиями лесного законодательства предусмотрен выбор из трёх возможных мер противопожарной безопасности, прокуратура в своём исковом заявлении без каких-либо обоснований требует обязать ответчика совершить единственное действие в виде организации противопожарной минерализованной полосы по границе участка шириной не менее 1,4 метра, не принимая во внимание ни тот факт, что данный лесной участок находится внутри леса, ни тот факт, что площадь участка составляет 500 кв.м.
Вместе с тем, предусмотренная законодательством возможность обеспечить очистку земельного участка либо отделить земельный участок иным противопожарным барьером не рассматривается, каких-либо сведений о выполнении или невыполнении указанных мероприятий в исковом заявлении не содержится.
Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что ФИО1 в полном объёме обеспечена очистка земельного участка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов, что исключает возможность возникновения пожара, что подтверждается представленными в материалы дела фотоматериалами.
Также в обоснование своих доводов в части неисполнения требований лесного законодательства прокуратура ссылается на информацию Афипского лесничества - филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» от 26.04.2024 № 141, в которой зафиксировано отсутствие очистки земельного участка. Вместе с тем, указанные данные являются неактуальными ни на дату рассмотрения настоящего искового заявления, ни на дату подачи прокуратурой иска в суд.
Кроме того, информация Афипского лесничества - филиала ГКУ КК «Комитет по лесу» от 26.04.2024 № 141 не является надлежащим доказательством факта неисполнения условий Договора в соответствии с подпунктом 3.1.2 пункта 3.1 которого арендодатель по результатам обследования лесного участка в целях соблюдения арендатором условий Договора и проведения соответствующей проверки составляет акт, который является основанием для предъявления претензий к арендатору.
Указанный в договоре акт о несоблюдении условий договора в материалы дела представлен не был.
Также суд считает, что организация противопожарной минерализованной полосы по границе участка шириной не менее 1,4 метра не является исполнимой в связи с тем, что фактически точные границы данного земельного участка не установлены. Земельный участок не сформирован, не поставлен на кадастровый учёт. В соответствии с подпунктом 3.2.1 пункта 3.2 Договора арендодатель не обеспечил обозначение в натуре и указание в планово-картографических материалах границы лесного участка.
В соответствии с условиями подпункта 3.4.8 пункта 3.4 Договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по охране лесов от незаконных рубок леса. В силу подпункта 3.4.12 пункта 3.4 Договора арендатор обязан приводить лесной участок в прежнее состояние в числе прочего в случае уничтожения верхнего плодородного слоя почвы.
Вместе с тем, требование об организации противопожарной минерализованной полосы по границе участка предусматривает обработку почвообрабатывающими орудиями земельного участка до сплошного минерального слоя почвы, то есть снятие плодородного слоя почвы, удаление зелёных насаждений в виде кустарников и деревьев, что влечёт возникновение ответственности, в том числе уголовной, в виде причинения ущерба. Данные действия прямо противоречат законодательству и условиям Договора, являются взаимоисключающими, что указывает на неправомерность заявленных прокуратурой требований.
Таким образом, суд полагает возможным отказать в удовлетворении требований прокурора об обязании ФИО1 организовать противопожарную минерализованную полосу по границе участка, предоставленного по договору аренды лесного участка от 05.12.2011 № 11-05а-047, по дополнительному соглашению к указанному договору от 18.10.2021, находящегося в границах Мирного участкового лесничества Афипского лесничества, шириной не менее 1,4 метра.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора Северского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к соблюдению требований лесного законодательства – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента вынесения.
Мотивированное решение изготовлено 27.03.2025г.
Судья: