Решение по делу № 2-576/2022 от 15.12.2022 - о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Дело №2-576/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2022 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Бобова И.Н.,

при секретаре Макаренко Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОПФР по Брянской области – ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (ОПФР по Брянской области) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ОПФР по Брянской области, в котором просила признать за ней право на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление в полном объеме, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 января 2022 года; обязать ОПФР по Брянской области производить оплату предоставляемого работодателем ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска с 01 января 2022 года.

В обоснование иска указано, что истец с рождения по 11 октября 2000 года и с 04 июля 2003 года по настоящее время проживает в ......................, который в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, от 08 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отнесен к зоне проживания с правом на отселение. С 08 ноября 2000 года по 20 июня 2003 года истец проживала в ......................, который в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения», Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отнесен к зоне отселения. С 11 февраля 2004 года по 13 февраля 2012 года истец работала в Климовской ЦРБ. С 14 февраля 2012 года по настоящее время работает в МБУ «Межпоселенческий дом культуры». С 01 января 2022 года ОПФР по Брянской области начисляет и выплачивает ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне проживания с правом на отселение и ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в полном объеме. Работодатель предоставляет ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в полном объеме. 13 октября 2022 года ОПФР по Брянской области истцу отказано в назначении мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку отсутствует факт постоянного проживания (работы) с 26 апреля 1986 года на территории проживания с правом на отселение или зоне с более высокой степенью радиоактивного загрязнения. С данным решением ответчика истец не согласна, поскольку с момента аварии на Чернобыльской АЭС проживает в рп Климово, на территории зоны проживания с правом на отселение. С 8 ноября 2000 года по 20 июня 2003 года проживала в ......................, территория которого относилась к зоне отселения. Льготами и компенсациями, как выехавшая из зоны радиоактивного загрязнения не пользовалась.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным доводам.

Представитель ответчика - ОПФР по Брянской области ФИО2 считает решение об отказе в назначении мер социальной поддержки законным и обоснованным, поскольку у истца отсутствует факт постоянного проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Пунктом 2 части 1 ст. 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года гарантируется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 136 от 3 марта 2007 года утверждены Правила оплаты дополнительно оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительно оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с примечанием к разделу III вышеуказанного Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1, гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 указанного Закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ____/____/_____ года рождения, уроженка ......................, с 20 августа 2008 года зарегистрирована по адресу: ....................... С 4 июля 2003 года была зарегистрирована по ....................... Согласно ране выданному паспорту ФИО1, в период с 08 ноября 2000 года по 20 июня 2003 года было зарегистрирована по адресу: .......................

Согласно справке МБУ МФЦ в Климовском районе от 25 октября 2022 года, ФИО1 проживает в ......................, входящем в зону проживания с правом на отселение в период с 26 апреля 1986 года по 11 октября 2000 года и с 4 июля 2003 года по настоящее время.

Согласно удостоверению серии АК № 019357, выданному 28 июня 2012 года, ФИО1, постоянно проживающая в зоне проживания с правом на отселение в период с 26 апреля 1986 года по 11 октября 2000 года и с 04 июля 2003 года по настоящее время, имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Удостоверением серии АК № 019358, подтверждается право ФИО1 на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавшей в зоне отселения в ...................... в период с 08 ноября 2000 года по 20 июня 2003 года.

Период проживания истца в ...................... с 2000 по 2003 год также подтверждается дипломом серии СБ 3806504 об окончании Новозыбковского медицинского училища.

Свидетель ФИО3 показала о том, что истец с рождения проживала в ....................... В период с 1984 года по 1994 года обучалась в Климовской средней школе № 3. После окончания медицинского училища в ...................... в 2003 году постоянно проживает и работает в .......................

Решениями ОПФР по Брянской области от 13 октября 2022 года ФИО1 отказано в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с выплатой единовременной компенсации на оздоровление по причине отсутствия факта постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение или в зоне в более высокой степенью радиоактивного загрязнения.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Из содержания статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом абзацем 8 статьи 2 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242-1 определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зон радиоактивного загрязнения, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

ФИО1, согласно материалам дела, в зоне радиационного загрязнения – зоне проживания с правом на отселение проживала в период с 26 апреля 1986 года по 11 октября 2000 года и с 4 июля 2003 года проживает по настоящее время. В период обучения с 08 ноября 2000 года по 20 июня 2003 года проживала в ...................... – территория которого, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относилась к зоне отселения.

Таким образом, суд полагает, что лишение истца возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, поэтому льготы и компенсации подлежат выплате в полном объеме, и приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на меры социальной поддержки в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой компенсации на оздоровление в силу прямого указания закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области (ОПФР по Брянской области) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.

Признать за ФИО1, ____/____/_____ года рождения, уроженкой ......................, зарегистрированной по адресу: ...................... (паспорт: ...................... № _______, выдан 13 июля 2004 года Отделом внутренних дел Климовского района Брянской области) право на предоставление ей, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление, как лицу, проживающему в указанной зоне с 26 апреля 1986 года с 01 января 2022 года.

Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области производить оплату ФИО1 предоставляемого работодателем ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней с выплатой единовременной денежной компенсации на оздоровление, как лицу, проживающему (работающему) в указанной зоне с 26 апреля 1986 года, с 01 января 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья И.Н. Бобов