Решение по делу № 2-2470/2023 от 30.05.2023

Дело №2-2470/2023

УИД 61RS0023-01-2023-001944-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30.05.2023 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Шевыревой О.Б.

при секретаре Сутайкиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора города Шахты в интересах ФИО1, ФИО1 к Администрации г.Шахты Ростовской области об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Шахты в интересах ФИО1, ФИО1 обратился в Шахтинский городской суд с иском к Администрации г.Шахты Ростовской области об обязании совершить действия, ссылаясь на следующее:

Прокуратурой города Шахты в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» на основании коллективного обращения жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> проведена проверка исполнения жилищного законодательства администрацией города Шахты при переселении граждан из аварийного жилья, подлежащего сносу.

Проверкой установлено, что многоквартирный дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу 07.10.2021, что подтверждается постановлением администрации города Шахты № 3190 и включен в муниципальную программу города Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан» сроком расселения до 31.12.2027.

Согласно вышеуказанного заключения, составленного по результатам обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Екатерининская д. 7 в г. Шахты и заключения, выполненного МУП города Шахты «БТИ» о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома установлено, что основные конструктивные элементы жилого дома находятся в аварийном состоянии, имеют разрушения и повреждения, приводящие к деформации или образованию трещин, снижающих их несущую способность и ухудшающих их эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом, в связи с чем принято решение о выявлении оснований для признания J многоквартирного дома по адресу: <...> аварийным и подлежащим сносу, в соответствии со ст. 33, 34 постановления Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006.

Согласно техническому заключению, выполненного МУП города Шахты «БТИ» от 12.08.2021 № 376, несущие конструкции здания находятся в аварийном состоянии с угрозой обрушения, создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением администрации города Шахты от 27.12.2018 № 6745 утверждена муниципальная программа города Шахты «Оказание мер по улучшению жилищных условий отдельным категориям граждан», срок реализации которой 2019 - 2030 годы. Приложением № 8 данной программы утверждён перечень многоквартирных домов, в который включен многоквартирный дом по адресу: <...> расселение которого планируется в 2027 году, что не отвечает требованиям вышеуказанного законодательства, грубым образом нарушает права жильцов дома на благоприятные и безопасные условия проживания.

До настоящего времени ФИО1, ФИО2 вынуждены проживать в жилом помещении, признанном непригодными для проживания по критериям безопасности, аварийным и подлежащем сносу в связи с угрозой обрушения.

Кроме того, согласно сведениям, предоставленным жильцами, техническое состояние дома быстро ухудшается, так как за короткий промежуток времени па доме появились многочисленные новые разнонаправленные трещины в цоколе, вертикальные трещины на стенах, прогибы потолочной поверхности, трещины в местах сопряжения стен и потолка.

Затягивание сроков сноса дома влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, нарушает права и законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду проживания, поскольку указанные сроки не отвечают принципу разумности и влекут дальнейшую эксплуатацию дома, состояние которого грозит обрушением и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей.

Просит суд обязать администрацию города Шахты в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1, ФИО1 соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: ул. Екатерининская, д. 7, кв. 18, г. Шахты, с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение в размере, определенном в соответствии с отчетом об оценке стоимости квадратного метра изымаемого жилого помещения; прекратить право собственности последней на указанное жилое помещение, признать право собственности муниципального образования «Город Шахты» на изымаемое жилое помещение после получения ФИО1, ФИО1 возмещения.

Представитель истца пом. прокурора Корчагина А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель Администрации г. Шахты, в судебном заседании не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения. В соответствии с ч. 2 этой же статьи жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ст. 14 ЖК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, помимо прочего, учет муниципального жилищного фонда; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельною участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как непригодность для проживания, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещении во внеочередном порядке Жилищного кодекса Российской Федерации.

Основанием для признания дома аварийным и подлежащим сносу, а также необходимости последующего переселения граждан, послужило заключение межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, принятию решения о согласовании переустройства жилых и нежилых помещений в жилых домах об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома

аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от 17.09.2021 №51.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в^ случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причиним не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяемся па заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенного права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, исследованными в судебном заседании на которые суд сослался ранее.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленные требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

обязать администрацию города Шахты в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1, ФИО1 соглашение об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: ул. Екатерининская, д. 7, кв. 18, г. Шахты, с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение в размере, определенном в соответствии с отчетом об оценке стоимости квадратного метра изымаемого жилого помещения; прекратить право собственности последней на указанное жилое помещение, признать право собственности муниципального образования «Город Шахты» на изымаемое жилое помещение после получения ФИО1, ФИО1 возмещения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.06.2023 г.

Судья О.Б. Шевырева