Дело № 2-5511/2025
УИД 50RS0042-01-2025-006510-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 декабря 2025 года г. Сергиев Посад
Московская область
Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Козловой А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ильинским Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к АО «Мособлгаз» об обязании совершить определенные действия, исполнении условий договора, взыскании неустойки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к АО «Мособлгаз» об обязании совершить определенные действия, исполнении условий договора, взыскании неустойки.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между мной и АО «Мособлгаз» был заключен договор №-<адрес> подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации). Согласно условиям указанного договора ответчик принял на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования по адресу <адрес> с кадастровым номером №. Конкретные обязательства указаны в п. 4 договора: надлежащим образом исполнить обязательства по настоящему договору; обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя (далее проектная документация сети газораспределения) и получить на нее положительное заключение экспертизы (если проектная документация сети газораспределения подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации); направить заявителю в течение 5 рабочих дней после окончания разработки проектной документации сети газораспределения, но не позднее дня окончания срока, равного двум третьим срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), установленных настоящим договором, информацию о расположении точки (точек) подключения (технологического присоединения) (при необходимости строительства (реконструкции) сети газораспределения в случае, если точка подключения не определена в технических условиях (приложение к настоящему договору); осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки (точек) подключения не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора (при необходимости выполнения таких мероприятий);обеспечить подготовку сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 настоящего договора; уведомить заявителя об окончании срока действия настоящего договора не позднее 20 рабочих дней до дня подключения (технологического присоединения), определенного в настоящем договоре; осуществить мониторинг выполнения заявителем технических условий при условии обеспечения заявителем доступа исполнителя к объекту капитального строительства в срок не позднее чем за 15 дней до дня подключения к сетям газораспределения и составить акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) (далее - акт о готовности); направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) не позднее 10 дней со дня получения от заявителя соответствующего запроса. Такая информация может быть направлена заявителю любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение по адресу электронной почты заявителя (при наличии), личный кабинет заявителя); согласовать с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц; обратиться в уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления за установлением публичного сервитута для строительства сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц (при недостижении согласия с собственником земельного участка); в случае поступления в соответствии пунктом 12 Правил обращения заявителя осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка заявителя, и (или) проектированию сети газопотребления, и (или) установке газоиспользующего оборудования, и (или) строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, и (или) по установке прибора учета газа, и (или) поставке газоиспользующего оборудования, и (или) поставке прибора учета газа; осуществить фактическое присоединение объектов капитального строительства заявителя (но не ранее подписания акта о готовности) и составить акт о подключении (технологическом присоединении);нести эксплуатационную ответственность за сеть газораспределения, созданную исполнителем до границ земельного участка в рамках выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных настоящим договором, в соответствии с актом о подключении (технологическом присоединении), содержащим информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении).
При этом согласно п. 3 договора срок выполнения мероприятий по подключению не позднее ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ между сторонами было подписано соглашение, которым срок подключения продлен до ДД.ММ.ГГГГ Однако, ответчик свои обязательства в установленный срок не исполнил. До сих пор вышеуказанные работы по подключению не произведены.
В связи с чем просит суд обязать ответчика в месячный срок исполнить свои обязательства по договору от ДД.ММ.ГГГГ № № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации), а именно: обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя (далее проектная документация сети газораспределения) и получить на нее положительное заключение экспертизы (если проектная документация сети газораспределения подлежит экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации); осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка заявителя до точки (точек) подключения не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 договора; обеспечить подготовку сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее месяца со дня вступления решения суда в законную силу; осуществить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка заявителя и (или) проектированию сети газопотребления и (или) установке газоиспользующего оборудования, и (или) строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства и (или) установке прибора учета газа и (или) поставке газоиспользующего оборудования. Осуществить фактическое присоединение объектов капитального строительства заявителя (но не ранее подписания акта о готовности), составить акт о подключении (технологическом присоединении). Взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 10000,00 рублей в день на случай неисполнения решения суда за каждый день просрочки исполнения.
Истец ФИО3 в судебном заседании исковое заявление поддержал, по доводам в нем изложенным. Просил об удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика АО «Мосолгаз» по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменных возражений, согласно которым между ФИО3 и АО «Мособлгаз» заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации (далее - Договор) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером №. Договор между истцом и ответчиком заключен в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения № 1547). Согласно п. 3. Договора в редакции дополнительного соглашения к Договору срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладению и пуску газа составляет не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно п. 9 Правил подключения № Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. В соответствии с положениями п. 121 Правил подключения № срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем. В соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и в целях реализации государственной политики по обеспечению населения Московской области природным газом на основе внедрения прогрессивных технологий и максимального использования потенциала газораспределительной системы Московской области, повышения уровня газификации населенных пунктов Московской области, улучшения условий жизни населения Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/54 утверждена Программа Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года», в соответствии с которой и осуществляется выполнен», мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках газификации. Государственным заказчиком и разработчиком Программы газификации являете; Министерство энергетики Московской области, АО «Мособлгаз» является исполнителем указанной Программы. Перечень объектов строительства, подлежащих газификации согласно Программе, их основные технические характеристики, стоимость работ и сроки их выполнения могут уточняться на основании утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документации и результатов инженерных изысканий, экспертизы проекта: й документации и результатов инженерных изысканий, а также экспертизы (проверки) смета й стоимости с учетом объемов капитальных вложений, предусмотренных на соответствующий финансовый год, и фактически выполненных работ, а также в случае изменения источников финансирования работ по газификации объектов Программы (п. 5 Программы).
В связи с внесением изменений в Программу Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года» срок выполнения мероприятий по догазификации принадлежащего ответчику объекта капитального строительства, включенного в подраздел 2.2 «Пообъектный план-трафик догазификации» запланирован на декабрь 2027 года. Следовательно договор, заключенный с истцом не соответствует нормативным актам в части срока исполнения мероприятий по догазификации в соответствии с которыми он был заключен. Ввиду уклонения истцом от внесения изменений в Договор в части сроков выполнения мероприятий по догазификации, у ответчика отсутствует возможность исполнения Договора в срок, предусмотренный действующими нормативно-правовыми актами, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности ответчика.
В соответствии с действующими Правилами подключения № 1547 «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта.
В настоящее время газораспределительная сеть, к которой возможно подключение (технологическое присоединение) домовладения Истца, отсутствует, а, соответственно, исполнить требование Истца о подключении в разрез сроков, закрепленных Программой развития газификации, не представляется возможным. Согласно выданным техническим условиям требуется проектирование и строительство газопровода, в том числе бестраншейным способом с подземным типом прокладки до границ земельного участка заявителя, а также проектирование и строительство отключающего устройства. Срок выполнения мероприятий по догазификации объекта запланирован на декабрь 2027 г. согласно постановлению Правительства МО от 07.07.2025 № 784-ПП, Доказательств готовности сети газораспределения, позволяющей осуществить технологическое присоединение газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства, истцом в материалы дела не предоставлено. Таким образом, осуществление технологического присоединения газоиспользующего оборудования к сети газораспределения, не представляется возможным ввиду отсутствия сетей газораспределения, территориально и технически позволяющих осуществить пуск газа в домовладение истца.
АО «Мособлгаз» не отказывается от исполнения принятых на себя обязательств и выражает безусловное намерение их исполнить, вместе с тем, необходимо просит принять во внимание разумный и предусмотренный законом срок осуществления мероприятий исходя из объема выполняемых работ и положений Постановления Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50 и Постановления Правительства Московской области от 07.07.2025 № 784-ПП.
В связи с чем просят суд отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ между АО «Мособлгаз» и ФИО3 заключен договор №-<адрес> подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.
Предметом договора выступила обязанность АО «Мособлгаз» осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физического лица, проложены газораспределительные сети, жилой дом (далее домовладение), к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях, заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 №1547, расположенного по адресу: <адрес> земельного участка с кадастровым номером № а единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечит подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения.
Пунктом 3 договора установлено, что срок выполнения мероприятий по подключению установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Последним днем срока, считается днем подключения (технологического присоединения) домовладения).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и АО «Мособлгаз» заключено дополнительное соглашение к вышеуказанному договору.
Сроки, установленные договором, продлены до ДД.ММ.ГГГГ.
В ответ на письмо ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ АО «Мособлгаз» дан ответ, которым разъяснено, что пуск газа в газоиспользующее оборудование домовладения заявителя планируется выполнить не позднее 27.11.2023г.
В ответ на обращение ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ АО «Мособлгаз» дан ответ, которым разъяснено, что пуск газа в газоиспользующее оборудование домовладения заявителя планируется выполнить не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
В ответ на обращение ФИО3, поступившее в Администрацию Президента Российской Федерации АО «Мособлгаз» дан ответ, согласно которому врезку газопровода и газопровод-источник планируется выполнить не позднее 30.09.2024г.
ДД.ММ.ГГГГ Сергиево-Посадской городской прокуратурой в адрес ФИО3 дан ответ, что в ходе проверки доводы заявителя нашли свое подтверждение, директору Филиала «Север» АО «Мособлгаз» внесено представление об устранении нарушений закона, которое находится на рассмотрении.
ДД.ММ.ГГГГ Сергиево-Посадской прокуратурой в адрес ФИО3 дан ответ, согласно которому обращение заявителя рассмотрено и удовлетворено, должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, Филиалом «Север» АО «Мособлгаз» приняты меры к устранению выявленных нарушений, получено необходимое финансирование, завершаются проектно-изыскательские работы.
Согласно пункту 4 статьи 426 Гражданского кодекса в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности (статья 4 Федерального закона от 31.03.1999 года N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»).
Пункт 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации 02.05.2021 N Пр-753, предписывает Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом «Газпром» и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подведение газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определить критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).
Утверждение правил технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации и частью 2 статьи 8 Федерального закона от 31.03.1999 года N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».
Такие Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения были утверждены постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 года N 1547.
Согласно указанных Правил под догазификацией понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта.
Выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года», утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 №778/50.
АО «Мособлгаз» является газораспределительной организацией на территории Московской области и осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области, соответственно, в силу пункта 2 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила подключения), исполнителем по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям.
АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области
В соответствии с п. 5 Правил подключения подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.
Договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения является публичным договором. Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя.
В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган (п. 29 Правил подключения).
Одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности (статья 4 Закона о газоснабжении).
Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства с 18 октября 2021 года регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 года N 1547.
Постановлением Правительства Московской области №784-ПП от 07.07.2025 года утверждены изменения, в программу Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года», в рассматриваемом случае, подпунктом «Пообъектный план-график догазификации» установлен срок строительства распределительного газопровода, газопровода-ввода в доме, расположенном по адресу: <адрес> – декабрь 2027 года.
Учитывая отсутствие доказательств возможности исполнения условий договора на дату рассмотрения дела отсутствует, срок для строительства газопровода установлен до декабря 2027 года, ответчик не отказывается от выполнения условий договора, а направление ФИО3 дополнительного соглашения, напротив, подтверждает их наличие и безусловное намерение исполнить свои обязательства.
Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца о возложении обязанности на ответчика АО «Мособлгаз» исполнить обязательства в натуре, поскольку работы выполняются, а Постановлением Правительства Московской области №784-ПП от 07.07.2025 года установлен срок строительства распределительного газопровода, газопровода-ввода в доме, расположенном по адресу: <адрес> – декабрь 2027 года.
Учитывая, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска о возложении обязанности исполнить обязательства, требование о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, также подлежат отклонению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО3 к АО «Мособлгаз» об обязании совершить определенные действия, исполнении условий договора, взыскании неустойки – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.
Судья А.А. Козлова
Решение в окончательном виде изготовлено 15 января 2026 года
Судья А.А. Козлова