РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кирс 02 августа 2022 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., при секретаре Катаргиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области города Кирс, с использованием систем видеоконференц-связи, административное дело № 2а-496/2022 (43RS0011-01-2022-000589-68) по административному исковому заявлению Г.А.В. к ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Г.А.В. обратился в Верхнекамский районный суд Кировской области с административным исковым заявлением к ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование указав, что отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, в ДД.ММ.ГГГГ через канцелярию исправительного учреждения им было направлено обращение директору ФСИН России, с исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержалась просьба о переводе административного истца для дальнейшего отбывания, назначенного судом наказания, в близлежащий регион проживания родственников административного истца. В течение года административный истец не получил ответа на указанное обращение, также не получил какое-либо уведомление или решение по результатам рассмотрения обращения. Согласно п.158 Приказа ФСИН России от 14.08.2020 №255 «Об утверждении регламента ФСИН» работа с обращениями граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», а также иными нормативными правовыми актами РФ и ФСИН России. Таким образом, обращение административного истца должно быть рассмотрено в течение 30 дней с момента поступления в аппарат ФСИН, каких либо документов о продлении срока рассмотрения обращения в адрес административного истца не поступало, административным ответчиком грубо нарушены права административного истца, которые носят длящийся характер. Нерассмотрение обращения административного истца свидетельствует о том, что административным ответчиком нарушены условия содержания в исправительном учреждении, поэтому имеются основания для взыскания денежной компенсации. Просит суд в соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России как главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности за счет казны РФ справедливую компенсацию за нарушение условий содержания в ИУ, в результате действий (бездействий) ФСИН России в размере № рублей. Возложить обязанность на ФСИН России устранить допущенные нарушения административного истца.

Определением Верхнекамского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечено Управление исполнения приговоров и специального учета ФСИН России.

В судебном заседании административный истец Г.А.В. требования административного искового заявления поддержал, привел доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области С.К.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, привела доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которому следует, что административный истец обратился с обращением в ФСИН России в ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено административным ответчиком. Административному истцу вручен ответ ФСИН России, в котором указано, что в связи с большим количеством поступивших в ФСИН России обращений по вопросу перевода осужденных в исправительные учреждения, расположенные ближе к месту жительства родственников, и проведением по данным вопросам большого комплекса мероприятий, время рассмотрения документов увеличено. Лица, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения в соответствии с ч.4 ст. 73 УИК РФ, перевод вышеназванной категории осужденных по их письменному заявлению либо с их согласия по письменному заявлению близкого родственника в исправительные учреждения, расположенные ближе к месту жительства родственников, уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрен. Таким образом, оснований для перевода административного истца в другое исправительное учреждение не имеется, поэтому права Г.А.В. не нарушены. Просят в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управление исполнения приговоров и специального учета ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" отражено, что осужденные имеют право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации.

Согласно статье 73 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй 1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

По письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного (часть 2.1).

В соответствии с ч.4 ст.73 УИК РФ, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года N 17 утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, в соответствии с пунктом 9 которого предусмотрено, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, а также осужденных, ранее переведенных в целях обеспечения личной безопасности, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Из материалов дела следует, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказания в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области на основании приговора районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ, с учетом внесенных изменений кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде № лет № месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, в действиях Г.А.В. установлен особо опасный рецидив преступлений (л.д.46, 76-79).

ДД.ММ.ГГГГ Г.А.В. обратился в адрес ФСИН России с заявлением о переводе для дальнейшего отбывания наказания во по месту жительства его близких родственников, мотивировав свое обращение невозможностью для родственников навещать его в колонии, которое было направлено закрытом письмом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27, 42-44,49). Указанное обращение поступило во ФСИН России ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки канцелярии ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно журналу № «Учета исходящих документов (обращений) осужденных» ДД.ММ.ГГГГ от осужденного Г.А.В. в канцелярию ФКУ ИК-№ поступило обращение в закрытом виде, адресованное ФСИН России . Данное обращение было зарегистрировано за исходящим номером № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно реестру № от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ответ на данное обращение с Ф.Р. в адрес ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России не поступал (л.д.45).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Верхнекамский районный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Исследованные судом документы свидетельствуют о том, что в действиях ФСИН России имеется незаконное бездействие, в связи с длительным неразрешением (более года) должностными лицами ФСИН России по существу заявления Г.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное обстоятельство понудило административного истца обратиться с административным исковым заявлением в суд.

Довод представителя административного ответчика о том, что поскольку в отношении Г.А.В. не имеется оснований для перевода в другое исправительное учреждение, то права административного истца не нарушены, судом отклоняется.

То обстоятельство, что Порядок не устанавливает конкретные сроки для принятия решения о переводе осужденных из одного исправительного учреждения в другое по месту жительства родственников, не снимает обязанности ФСИН России при разрешении заявлений осужденных руководствоваться разумными сроками.

При этом ФСИН России не представлено доказательств того, что столь длительные сроки рассмотрения заявления Г.А.В. вызваны объективными причинами и необходимы для разрешения данного вопроса.

Ссылку административного истца в административном исковом заявлении, что его обращение, направленное в ФСИН России, должно рассматриваться в соответствии с положениями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», суд находит несостоятельной, поскольку заявление осужденного о переводе в другое исправительное учреждение рассматривается согласно Порядку направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 года N 17.

Согласно части 2 статьи 12.1 УИК РФ компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

При определении размера компенсации, судом учитывается характер нарушения, отсутствие каких-либо негативных последствий для административного истца, принятие административным ответчиком мер к устранению допущенного нарушения, суд приходит к выводу, что присуждению в пользу административного истца подлежит компенсация в размере № рублей.

Заявленную административным истцом сумму компенсации, суд находит необоснованной, не отвечающим последствиям допущенных нарушений. Таким образом, требования административного искового заявления Г.А.В. о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ИУ подлежат частичному удовлетворению.

В силу подпункта 12.1 пункта 1 и пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России как главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности за счет казны Российской Федерации.

Административным истцом заявлено требование о возложении обязанности на административного ответчика ФСИН России устранить допущенные нарушения административного истца.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ ознакомлен с ответом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Г.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в указанной части административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Требования административного искового заявления Г.А.В. к ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания (ФСИН России) за счет средств казны Российской Федерации в пользу Г.А.В. в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении денежную сумму в размере № рублей.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда, через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.

Судья С.П.Неволина

Мотивированное решение изготовлено 04.08.2022

Решение05.08.2022