Гражданское дело №2-278/2025

УИД 62RS0010-01 -2025-000180-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов 16 апреля 2025 г.

Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Аверкиной Г.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Соловьевой А.А.,

с участием: представителя истца - помощника Касимовского межрайонного прокурора Арсековой Е.В.,

представителя ответчика - МБДОУ «Детский сад №» Касимовского муниципального округа Рязанской области - ФИО1, действующей на основании распоряжения №<данные изъяты>,

представителя третьего лица - Управления образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального округа Рязанской области ФИО2, действующего на основании доверенности №<данные изъяты>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-278/2025 по иску Касимовского межрайонного прокурора Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» Касимовского муниципального округа Рязанской области о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Заместитель Касимовского межрайонного прокурора, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском к МБДОУ «Детский сад №», в котором просит обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: оборудовать чердачное помещение здания МБДОУ «Детский сад №» системой пожарной сигнализации в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что Касимовской межрайонной прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Касимову, Касимовскому, Пителинскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Рязанской области проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в образовательных учреждениях, в том числе проверка соблюдения требований пожарной безопасности в МБДОУ «Детский сад №». В ходе данной проверки установлено, что в нарушение требований законодательства, чердачное помещение здания МБДОУ «Детский сад №» не оборудовано системой пожарной сигнализации. ДД.ММ.ГГГГ.2025 заве МБДОУ «Детский сад №№», дующей детского сада внесено представление, которое рассмотрено, удовлетворено, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Выявленные недостатки и непринятие надлежащих мер в указанной сфере являются нарушением законодательства о пожарной безопасности и могут повлечь угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних воспитанников, работников и посетителей МБДОУ «Детский сад №№».

В судебном заседании представитель истца - помощник Касимовского межрайонного

прокурора Арсекова Е.В. поддержала заявленные требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика - МБДОУ «Детский сад №№» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, о чем представила письменное заявление. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица - Управления образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального района Рязанской области ФИО2 не возражал в удовлетворении исковых требований.

Представитель администрации Касимовского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав объяснения представителей истца, ответчика и третьего лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Согласно п.4 ст. 27, п.З ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст.2 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст.1 указанного выше федерального закона пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;

Согласно положениям ст.3 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К числу основных функций системы обеспечения пожарной безопасности относится разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; организация и осуществление профилактики пожаров.

Согласно ст.37 указанного Федерального закона, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Статьей 38 указанного Федерального закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу подп. 2,15 ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с положениями п.2 ч.6 ст. 28 указанного выше Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.7 ст.28 Закона №273-Ф3 образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

В силу п.8,9 ч.1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Пунктами 4.4, 4.8 Свода Правил СП 486.1311500.2020. «Системы противопожарной защиты. Перечень здания, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденного и введенного в действие Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 20.07.2020 №539, п.42 таблицы 3 СП 486.1311500.2020 предусмотрено, что в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать АУП и (или) СПС все повешения независимо от площади, кроме помещений: чердаков (за исключением чердаков в зданиях классов функциональной пожарной безопасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1 и Ф4.2.

Постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 N 1464 утверждены Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Указанный документ содержит требования к оснащению объектов защиты, являющихся зданиями, в том числе пожарными отсеками, сооружениями, помещениями, оборудованием (далее - объекты защиты), которые введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые направлена на экспертизу до дня вступления в силу Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Согласно п.11 Требований помещения зданий классов функциональной пожарной опасности Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4, защищаемые автоматическими установками пожаротушения, оборудуются системой пожарной сигнализации.

В судебном заседании установлено, что Касимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения обязательных требований пожарной безопасности в образовательных учреждениях.

Начальник ОНД ИПР по городу Касимову, Касимовскому, Пителинскому УНД и ПР ГУ МЧС России по Рязанской области А.В.Н. в справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ.2025 года указал, что в ходе проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ 2025г. проверки были выявлены нарушения требований в области пожарной безопасности, исполнение которых является обязательным в здании МБДОУ «Детский сад №№» по адресу: <адрес>, а именно: не оборудовано системой пожарной сигнализации чердачное помещение здания (ч.3 ст.4, ст.54, ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 №123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.4.4, п.4.8 и п.42 таблицы 3 - «помещения» свода правил СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень здания, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС РФ от 20.07.2020 №539; п.3, п.5, п.11 прил.1 Постановления Правительства РФ от 01.09.2021 №1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

Согласно п.п.1.2, 1.6 Уставу МБДОУ «ДС №№» учреждение является некоммерческим образовательным учреждением, реализующим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования. Тип образовательной организации - дошкольная образовательная организация.

Согласно подп. «а» п.1 ч.1 ст.31 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания дошкольных образовательных учреждений относятся к классу функциональной пожарной опасности Ф1.1.

Из материалов дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ.2025 в адрес заведующей детского сада внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ.2025 межрайонной прокуратурой в отношении заведующей МБДОУ «Детский сад №№» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Постановлением №№ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.2025, вынесенным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Касимову, Касимовскому, Пителинскому районам управления МЧС России по Рязанской области, должностное лицо - заведующая МБДОУ «Детский сад №№» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ей было назначено административное наказание в виде предупреждения. Обстоятельством для привлечения к административной ответственности послужило нарушение требований пожарной безопасности, а именно: не оборудовано системой пожарной сигнализации чердачное помещение здания детского сада.

ДД.ММ.ГГГГ.2025 письмом №№ Управлением образования и молодежной политики администрации Касимовского муниципального округа заведующей МБДОУ «Детский сад №№» дан ответ на полученное от заведующей детского сада письмо от ДД.ММ.ГГГГ.2025 №№ о выделении дополнительных ассигнований на оборудование чердачного помещения сада пожарной сигнализацией о том, что в бюджете 2025г. финансирование данного вида работ не было предусмотрено, выделение денежных средств на оборудование чердака здания системой пожарной сигнализации будет осуществлено за счет перераспределения ассигнований с других источников до 01.08.2025.

Повторно с вопросом об оказании содействия в выделении дополнительных ассигнований для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности заведующая детского сада обращалась в Управление образования ДД.ММ.ГГГГ2025.

Из справки по результатам проведенной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.2025, составленной помощником Касимовского межрайонного прокурора, следует, что установленные в ходе совместной проверки с инспектором по пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ.2025 в МБДОУ «Детский сад №№» нарушения пожарной безопасности не устранено до настоящего времени. Доказательств устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности в материалы гражданского дела не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая изложенное и принимая во внимание факт признания ответчиком исковых требований, суд приходит к выводу, что исковые требования Касимовского межрайонного прокурора к МБДОУ «Детский сад №№» о возложение обязанности по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера, объема и сложности подлежащих выполнению работ, особенностей бюджетного процесса, разумности, суд находит необходимым установить срок исполнения решения суда - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Касимовского межрайонного прокурора Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №№» Касимовского муниципального округа Рязанской области о возложении обязанности по исполнению требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №№» Касимовского муниципального округа Рязанской области (ИНН №, ОГРН №) устранить требования пожарной безопасности, а именно: оборудовать чердачное помещение здания, расположенное по адресу: <адрес>, системой пожарной сигнализации.

Установить срок для исполнения решения суда - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца с момента составления мотивированного решения может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда, с подачей жалобы, представления через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья:

Мотивированное решение составлено 30.04.2025 г.

Судья