РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2022 года пгт Кумены Кировская область
Куменский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дербенёвой Н.В.,
при секретаре Милковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело (УИД 43RS0016-01-2022-000265-96, производство 2а-188/2022) по административному исковому заявлению прокурора Куменского района Кировской области, поданному в порядке статьи 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении права на управление транспортным средством,
установил:
Прокурор Куменского района Кировской области, действуя в порядке статьи 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении права на управление транспортным средством.
В обоснование иска указал следующее. Прокуратурой Куменского района Кировской области была проведена проверка с целью осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлен факт управления транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к данному виду деятельности, а именно установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на учете врача психиатра-нарколога КОГБУЗ «» с диагнозом «синдром алкогольной зависимости, 2 стадии». До этого он проходил стационарное лечение в КОГБУЗ «» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого ему установлен диагноз «». Данный диагноз входит в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604.
Наличие у ФИО2 вышеуказанного заболевания является противопоказанием к управлению транспортными средствами категории «».
Административный истец просит прекратить право управления ФИО2 транспортными средствами; признать недействительным водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «», выданное ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе судебного заседания представитель административного истца ФИО3 заявленные административные исковые требования и доводы иска поддержал; настаивал на удовлетворении административного иска.
Административный ответчик ФИО2 и представитель заинтересованного лица - МО МВД России «Куменский» в судебное заседание, о дате, времени и месте которого были извещены надлежащим образом, не явились. Об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили. При изложенных обстоятельствах суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.
Выслушав представителя административного истца, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ установлены Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в главе 4 которого предусмотрены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения. К числу таких требований относятся среди прочих -медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, которое согласно статьи 23 указанного Федерального закона, заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами.
Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством устанавливаются Правительством РФ. ( ч.ч.1,4 статьи 23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения").
Такой Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством. В соответствии с международной классификацией болезней МКБ-10 под указанными расстройствами понимается также психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя (F10).
Согласно стандартов и порядка оказания медицинской помощи, установленных в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 г. №323-ФЗ "Об основах здоровья граждан РФ", порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" осуществляется в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 г. №1034 н, которым утверждены Порядок оказания медицинской помощи по указанному выше профилю (приложение №1 к приказу) и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение №2).
Из содержания приведенных Порядков следует, что диспансерное наблюдение лиц, обратившихся за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология" представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое медикаментозное обследование, за состоянием здоровья пациента в целях своевременного выявления, в том числе обострения ранее диагностированного заболевания, иных патологических состояний, их своевременной профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации. (п.1,2 Порядка диспансерного наблюдения)
Диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию по соответствующему профилю, по месту жительства или по месту пребывания пациента. Диспансерное наблюдение осуществляется врачами -психиатрами, наркологами (п.3, п.4 Порядка)
Этим же документом регламентированы положения о содержании и выполнении диспансерного наблюдения, его сроках и основаниях прекращения.
Таким образом, из изложенного следует, что после прохождения противоалкогольного лечения проводится профильное медицинское диспансерное наблюдение врачом-психиатром, наркологом за лицом, получившим такое лечение, в том числе в целях оценки эффективности проведенного противоалкогольного лечения, установления наличия или отсутствия стойкой ремиссии заболевания, и в соответствии с этими результатами- решения вопроса о возможности прекращении диспансерного наблюдения у врача-психиатра-нарколога. ( п.п.11-13 Порядка)
Данные требования, наравне с иными положениями законодательства, приведенными в решении суда, направлены на обеспечение гарантии безопасности дорожного движения по дорогам РФ. При этом реализация участниками дорожного движения своих прав ( в том числе права на управление транспортными средствами) не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. (ст.24 ФЗ "О безопасности дорожного движения)
В этих целях в части 1 статьи 26 названного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Статьей 28 данного Федерального закона установлены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, к которым относится выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», не допускаются к управлению транспортными средствами лица, состоящие на учете с диагнозами: алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Согласно пп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством» российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, в том числе, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Судом установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «», выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации, представленной КОГБУЗ «», ФИО2 проходил стационарное лечение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по окончании которого ему был установлен диагноз: «». Данный диагноз входит в перечень противопоказаний к управлению автотранспортом согласно постановлению Правительства РФ № 1604 от 29.12.2014 г..
После пройденного противоалкогольного лечения с целью последующего диспансерного наблюдения у врача-нарколога, психиатра по месту жительства ФИО2 не обратился; данное диспансерное наблюдение не проходил.
Из эпикриза истории болезни от № г., составленной в КОГБУЗ «», видно, что до обращения за медпомощью в наркологический диспансер, ФИО2 на протяжении длительного времени ( лет) употреблял спиртное запоями, длительностью до дней, со светлыми промежутками до дней. Опохмелялся. Количественный и ситуационный контроль им утрачены, сформирована психическая и физическая зависимость от алкоголя. На лечение поступил после очередного алкогольного запоя.
После противоалкогольного лечения, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 на диспансерном медицинском наблюдении врача-психиатра, нарколога не находился, а потому его утверждения о том, что он алкоголь в этот период времени не употреблял - объективно и доказательственно не подтверждены, равно как и наступившая стойкая ремиссия в употреблении алкоголя и отсутствие зависимости от него. При совокупности изложенных выше обстоятельств сама по себе длительность периода времени, прошедшего с даты завершения противоалкогольного лечения (2018 г.), до разрешения заявленных требований (2022 г.) правового и фактического значения для разрешения заявленного спора не имеет. Доказательств отсутствия у административного ответчика заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, не установлено.
Эти же обстоятельства подтверждены показаниями свидетеля ФИО1, пояснившего о том, что он работает в должности врача-психиатра, нарколога КОГБУЗ "". ФИО2 для постановки на диспансерный учет в связи с прохождением противоалкогольного лечения к нему не обращался, а потому он не может подтвердить отсутствие у ФИО2 в настоящее время зависимости от алкоголя, для чего требуется личный осмотр пациента при регулярных личных явках на протяжении определенного периода времени, сдача анализов. Установленный ФИО2 диагноз относится к классификации заболеваний F10, т.е. психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.
Таким образом, судом установлено, что выявленное у ФИО2 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, и препятствует безопасному управлению транспортным средством. Продолжение действия права данного лица на управление транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, суд приходит к выводу о необходимости прекратить право административного ответчика на управление транспортным средством. В связи с прекращением у административного ответчика указанного права утрачивается действие водительского удостоверения.
В связи с этим заявленные прокурором административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Куменский муниципальный район Кировской области».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Куменского района Кировской области удовлетворить.
Прекратить право управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: .
Признать недействительным водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «», выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Куменский муниципальный район Кировской области».
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куменский районный суд Кировской области.
Решение в окончательной форме принято судом 01.09.2022 г..
Судья Н.В. Дербенёва
Решение20.09.2022