Решение по делу № 2А-827/2023 от 26.05.2023

подлинник

Дело № 2а-827/2023

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

26 мая 2023 года

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибатовой Л.И,

с участием помощника прокурора Лаишевского района Республики Татарстан Милютина И.Н,

при секретаре Темляковой Г.Ф,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску прокурора <адрес> Республики Татарстан к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, ФИО1 о признании незаконным бездействия Исполнительного комитета,

установил:

<адрес> Республики Татарстан обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетнего ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к указанному ответчику и просит:

признать незаконным ответ Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №/исх,

признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, выразившиеся в непринятии Исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района Республики Татарстан после внесения прокуратурой района представления мер в целях устранения нарушений закона, восстановления прав и защиты законных интересов ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ,

обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем постановки на учет ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

При этом указано, что прокуратурой <адрес> Республики Татарстан по обращению ФИО3 проведена проверка соблюдения жилищных прав ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проведения проверки установлено, что семья Г-вых в составе 4-х человек проживает в жилом доме общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, <адрес>. На каждого члена семьи приходится по <данные изъяты> общей площади занимаемого жилого помещения, что не превышает норматив нуждаемости в жилье по Лаишевскому муниципальному району (18 кв.м).

Дочь ФИО3 – ФИО2 является ребенком-инвалидом.

Решением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №/исх семье Г-вых отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, которое по мнению административного истца, является необоснованным и не законным.

По итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона. Из ответа <адрес> на представление от ДД.ММ.ГГГГ №/исх следует что нарушения не устранены, права и законные интересы ребенка-инвалида не восстановлены. По мнению административного истца, ответ является незаконным и необоснованным. <адрес> мер в целях устранения нарушений закона, восстановления прав и защиты законных интересов ребенка-инвалида, после внесения прокуратурой района представления, свидетельствует о бездействии <адрес>.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФИО1, должностное лицо, подписавшее ответ от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Милютин И.Надминистративный иск поддержал по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика – Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 с иском не согласилась.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился. Извещен.

Заинтересованное лицо ФИО3, законный представитель несовершеннолетних ФИО2 и С.И, поддержал заявленные требования.

Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ФИО5, законный представитель несовершеннолетних ФИО2 и С.И, в суд не явилась. Извещена. Согласно телефонограмме не возражает против рассмотрения дела в ее отсутствие.

Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц должностные лица Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО6, ФИО7 и ФИО8, представитель Исполнительного комитета ФИО9 сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, представитель АО «Бюро технической инвентаризации и кадастровых работ Республики Татарстан» (АО «БТИ РТ»), сотрудники АО «БТИ РТ» ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, в суд не явились. Извещены.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района Республики Татарстан на обращение ФИО3 дан ответ на его повторное обращение о невозможности признать семью заявителя нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан прокурором <адрес> Республики Татарстан внесено представление об устранении нарушений закона по обращению ФИО3 Исполнительному комитету необходимо было безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, устранить выявленные нарушения законодательства и принять реальные меры к недопущению подобных нарушений законодательства, рассмотреть вопрос привлечения виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру в месячный срок.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный комитет в установленный срок ответ предоставил, указав, что считают представление необоснованным.

В силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в суд прокурор обратился ДД.ММ.ГГГГ. Прокурору на дату внесения представления было известно о данном ответе, поскольку в представлении содержатся суждения об ответе от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с пропуском срока обращения в суд, в удовлетворении требования о признании незаконным ответа Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №/исх следует отказать, учитывая, что уважительные причины пропуска срока суду не представлены.

Требование о признании незаконным ответа Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №/исх, и незаконным бездействия Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, выразившиеся в непринятии Исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района Республики Татарстан после внесения прокуратурой района представления мер в целях устранения нарушений закона, восстановления прав и защиты законных интересов ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит удовлетворению, поскольку ответ не мотивирован, не имеет ссылок на законодательство, представление не рассмотрено в полном объеме, поскольку в ответе не содержится суждений по требованию рассмотреть вопрос о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

В удовлетворении требования обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем постановки на учет ребенка-инвалида ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ и ее семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда следует отказать, поскольку суд не вправе вмешиваться в деятельность государственного органа. Необходимо Исполнительный комитет обязать повторно рассмотреть представление прокурора <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений закона.

На основании изложенного, иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Признать незаконным ответ Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №/исх.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, выразившиеся в непринятии Исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района Республики Татарстан после внесения прокуратурой района представления мер в целях устранения нарушений закона, восстановления прав и защиты законных интересов ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан повторно рассмотреть представление прокурора <адрес> Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений закона.

В удовлетворении требований признать незаконным ответ Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №/исх, обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, путем постановки на учет ребенка-инвалида ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ее семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.И.Сибатова