Дело № 2-2126/2023
УИДRS0003-02-2023-001691-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 05 июля 2023 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,
при секретаре Елымбаевой А.Ю.,
с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
третьего лица ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл к ООО «Марийская графиня» об устранении нарушений санитарного законодательства, возложении обязанности обеспечить уровень воздействия физических факторов (шум, вибрация) на человека в соответствии с гигиеническими нормативами,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл обратилось в суд с иском к ООО «Марийская графиня» и просило обязать ответчика устранить нарушения требований п. 100, таблица 5.35 (п.п. 5) главы V, п. 110, таблицы 5.36 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 130 СанПиН 2.1.3684-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в срок до <дата>, а именно обеспечить уровни воздействия физических факторов (шум, вибрация) на человека в жилой квартире № <данные изъяты> дома по <адрес> от работы холодильного оборудования магазина ООО «Марийская графиня», расположенного по адресу: <адрес> соответствии с медицинскими нормативами.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл поступили письменные обращения гражданки ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>, с жалобой на нарушения санитарного законодательства при организации услуг розничной торговли в магазине, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащем ООО «Марийская графиня» в части наличия шума и вибрации, ухудшающих условия проживания в квартире и превышающих гигиенические нормативы. В ходе рассмотрения обращения проведены замеры параметров шума и вибрации в квартире, принадлежащей ФИО4 Согласно результатов проведенных замеров уровни шума и вибрации не соответствуют нормируемым параметрам. В соответствии со ст.ст. 49, 60 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «Марийская графиня» объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований. Однако до настоящего времени доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено. В связи с изложенным, истец обратился с иском в суд.
В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2 иск поддержали, просили его удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, считает, что оснований для его удовлетворения у суда не имеется.
Третье лицо ФИО4 в судебном заседании просила иск удовлетворить.
Выслушав участников процесса, рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.
Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Закона, согласно которой граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой отсутствует какое-либо вредное воздействие, имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма, возможны достойная жизнь и здоровье человека.
В соответствии со ст. 11 Закона юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 2 ФЗ -52«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ (далее – Закон) главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Согласно п. 130 2.1.3684-21 «Санитарного эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещениях должны соответствовать гигиеническим нормативам.
Из материалов дела следует, что в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл поступили письменные обращения гражданки ФИО4 вх. <номер> от <дата>, вх. <номер> от <дата>, вх. <номер> от <дата>, вх. <номер> от <дата>, проживающей по адресу <адрес> жалобой на нарушения санитарного законодательства при организации услуг розничной торговли в магазине, расположенном по адресу <адрес>, принадлежащем ООО «Марийская графиня» в части наличия шума и вибрации, ухудшающих условия проживания в квартире и превышающих гигиенические нормативы.
В ходе рассмотрения обращения вх. <номер> от <дата>, по поручению Управления ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» проведены замеры параметров шума и вибрации в квартире гр. ФИО4, расположенной на 2-м этаже многоквартирного жилого дома по <адрес> над магазином ООО «Марийская графиня».
ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» представлены протокол измерений физических факторов от <дата> <данные изъяты> и экспертное заключение от <дата> <номер>. Согласно экспертному заключению шум (эквивалентный и максимальный уровень звука), измеренный <дата> в период времени с 05.00 ч. до 06.00 ч в жилой комнате (спальня, рядом с кухней) <адрес> от работы холодильного оборудования в магазине ООО «Марийская графиня» по адресу <адрес> не соответствует нормируемым параметрам для ночного времени суток (с 23.00 ч. до 07.00 ч.) с учетом поправки -5дБа согласно п. 104 СанПиН 1.2.3685-21, установленным требованиями п. 100, таблицы 5.35 (п.п.5) главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: при нормативном значении уровня звука не более 25дБА, измеренный показатель составил 31.30 дБА, при нормативном значении максимального уровня звука 40 дБА, измеренный показатель составил 45,52 дБА, что является нарушением требований п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарного эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Уровни непостоянной вибрации (эквивалентное корректированное ускорение), измеренные <дата> с <данные изъяты> в жилой комнате – спальне (рядом с кухней) <адрес> от погрузочно-разгрузочных работ в магазине ООО «Марийская графиня» по адресу <адрес> не соответствует нормируемым параметрам с учетом поправки -10ДБА согласно п. 112 главы V СанПиН 1.2.3685-21, установленным требованиям п. 110, таблицы 5.36 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно при нормативном значении уровня виброускорения 62дБА, измеренный показатель составил 72,52 дБА, что является нарушением требований п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарного эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В адрес ООО «Марийская графиня» в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 г. №248 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением направлен запрос (исх. <номер> от <дата>) о предоставлении пояснений по доводам изложенным в обращении гр. ФИО4 (<номер> от <дата>).
От ООО «Марийская графиня» получен письменный ответ на запрос (исх. №б/н от <дата>) согласно которого установлено, что ООО «Марийская графиня» в организации торговли, расположенной по адресу <адрес> проведен демонтаж вентиляционной установки. Представлены договоры подряда и акты выполненных работ на проведение шумоизоляционных мероприятий.
В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 31.07.2020 г. №248 ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в отношении ООО «Марийская графиня» 17.11.2022 г. проведен профилактический визит.
В соответствии со ст. 49 ст. 60 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «Марийская графиня» объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований.
В ходе рассмотрения повторных обращений гр. ФИО4 (вх. <номер> от <дата>, вх. <данные изъяты> от <дата>, вх. <номер>2022 от <дата>) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» проведены замеры параметров шума и вибрации в квартире гр. ФИО4, расположенной на 2-м этаже многоквартирного жилого дома по <адрес> над магазином ООО «Марийская графиня».
ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» представлены протокол измерений физических факторов от 23.12.2022 г. № 491-ОИ и экспертное заключение от <дата> <номер>. Согласно экспертному заключению общий шум (эквивалентный и максимальный уровень звука) (в том числе от работы холодильного оборудования в магазине ООО «Марийская графиня», расположенному по адресу <адрес>) измеренный <дата> в период времени <данные изъяты> в жилых комнатах (спальной рядом с залом, зале) <адрес> не соответствует нормируемым параметрам для ночного времени суток (<дата> с учетом поправки -5дБа) согласно п. 104 СанПиН 1.2.3685-21, установленным требованиям п. 100, таблицы 5.35. п.п.5 главы V СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно при нормативном значении уровня звука 25 дБА, измеренный показатель составил в спальне 26,45 дБА, в зале 28,87 дБА, что является нарушением требований п. 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарного эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Ответчик в ходе судебного разбирательства не согласился с выводами вышеуказанных протоколов измерений и заключения, в связи с чем, по его ходатайству определением суда от <дата> по делу была назначена судебная экспертиза экспертам ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской республике - Чувашии» для установления соответствия нормативам уровня шума и вибрации в <адрес> Республики Марий Эл в ночное время.
Согласно экспертного заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценки) от <дата> <номер> уровень звука и уровни звукового давления в 1/1 октавных полосах со среднегеометрическими частотами (Гц) в ночное время суток в жилой комнате (спальня рядом с кухней) <адрес> по адресу: <адрес> при работе холодильного оборудования с учетом поправки на фоновый уровень соответствуют требованиям п.100, табл.5.35 (п/п 5) главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности (или) безвредности для человека факторов среды обитания» для ночного времени суток (с 23.00 ч. до 7.00ч.), п.130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Уровень звукового давления в 1/1 октавной полосе со среднегеометрической частой 125 Гц <данные изъяты> при нормируемом параметре 39 дБ) в ночное время суток в жилой комнате (зал ) <адрес> при работе холодильного оборудования с учетом поправки на фоновый уровень не соответствует требованиям п.100, табл.5.35 (п/п 5) главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности (или) безвредности для человека факторов среды обитания» для ночного времени суток (с 23.00 ч. до 7.00ч.), п.130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Уровень звука (<данные изъяты> дБ при нормируемом параметре 25 дБ) и уровень звукового давления в 1/1 октавной полосе со среднегеометрической частой 125 Гц (41,8±0,8* дБ при нормируемом параметре 39 дБ) в ночное время суток в жилой комнате (спальня рядом с залом) <адрес> по адресу: <адрес> при работе холодильного оборудования с учетом поправки на фоновый уровень не соответствуют требованиям п.100, табл.5.35 (п/п 5) главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности (или) безвредности для человека факторов среды обитания» для ночного времени суток (с 23.00 ч. до 7.00ч.), п.130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Корректированный уровень виброускорения и уровни виброускорения в октавных полосах со среднегеометрическими частотами (Гц) по направлению действия осей X,Y,Z в ночное время суток в жилой комнате (зал) <адрес> при работе холодильного оборудования с учетом поправки на фоновый уровень соответствуют требованиям п.110, табл.5.36 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности (или) безвредности для человека факторов среды обитания» для ночного времени суток (с 23.00 ч. до 7.00ч.), п.130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Корректированный уровень виброускорения и уровни виброускорения в октавных полосах со среднегеометрическими частотами (Гц) по направлению действия осей X,Y,Z в ночное время суток в жилой комнате (спальня рядом с залом) <адрес> при работе холодильного оборудования с учетом поправки на фоновый уровень соответствуют требованиям п.110, табл.5.36 главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности (или) безвредности для человека факторов среды обитания» для ночного времени суток (с 23.00 ч. до 7.00ч.), п.130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Работа холодильного оборудования установленного в магазине «Авокадо» ООО «Марийская графиня» расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес> является источником повышенного уровня шума в ночное время суток в жилых комнатах (зал, спальня рядом с залом) <адрес>.
У суда нет сомнений в достоверности выводов данной экспертизы. Она проведена с соблюдением установленного процессуального порядка лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов и имеющий длительный стаж экспертной работы, экспертному исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал. Методы, использованные при экспертном исследовании, и сделанные на его основе выводы научно обоснованы.
Таким образом, суд приходит к выводу, что уровень вибрации в спорной квартире соответствует гигиеническим нормативам, уровень шума не соответствует. Работа холодильного оборудования установленного в магазине «Авокадо» ООО «Марийская графиня» расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес> является источником повышенного уровня шума в ночное время суток.
При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению частично.
По правилам статьи 206 ГПК РФ в решении суда, обязывающем ответчика совершить определенные действия, подлежит указанию срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, необходимость своевременной и эффективной реализации гигиенических нормативов, с учетом мнения истца, суд считает необходимым установить срок исполнения ответчиком решения суда до 01 октября 2023 года.
В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 руб.
Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл удовлетворить частично.
Обязать ООО «Марийская графиня» (ИНН <данные изъяты>) устранить нарушения требований п. 100, таблица 5.35 (п.п. 5) главы V СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 130 СанПиН 2.1.3684-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в срок до <дата>, а именно обеспечить уровни воздействия физических факторов (шум) на человека в жилой <адрес> от работы холодильного оборудования магазина ООО «Марийская графиня», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> соответствии с медицинскими нормативами.
Взыскать с ООО «Марийская графиня» (ИНН <данные изъяты>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья И.В. Порфирьева
Мотивированное решение составлено 12 июля 2023 года