РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-3/86/2022 (43RS0025-03-2022-000110-81)

14 сентября 2022 года п. Суна Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Корзоватых И.Г.,

при секретаре Шибановой О.А.,

с участием представителя истца ФИО5,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» к ФИО1 о взыскании суммы, полученной в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

КОГКУ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы, указав в обоснование, что ответчику была назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с разделом 3 социального контракта, ДД.ММ.ГГГГ ответчику была произведена денежная выплата в размере 250000 руб. на оборудование, необходимое для осуществления предпринимательской деятельности. В рамках социального контракта получатель обязан встать на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в срок до ДД.ММ.ГГГГ; приобрести в срок до ДД.ММ.ГГГГ основные средства и оборудование, заявленные по бизнес-плану; не реже 1 раза в месяц, до 10 числа, следующего за отчетным месяцем, предоставлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации и факт целевого расходования средств. Ответчик в рамках социального контракта встала на учет в налоговой инспекции в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход. Однако не представила подтверждение целевого расходования бюджетных средств. Специалисты социальной защиты и Центра социального обслуживания ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ безуспешно выходили по месту фактического жительства ответчика для установления причин нарушения условий социального контракта. Ответчик на телефонные звонки не отвечала. При проведении проверки целевого использования денежных средств было установлено, что представленные ответчиком товарные чеки на сумму 166356 руб. не подтверждены фискальными документами. ДД.ММ.ГГГГ комиссией было принято решение досрочно расторгнуть контракт с ФИО1 В соответствии с п. 2.4.7 социального контракта, заявитель обязан возвратить денежные средства в полном объеме в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения уведомления о принятии Управлением решения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи и возврате денежных средств. Данное уведомление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени денежные средства не возвращены. На основании изложенного просят взыскать с ФИО1 в бюджет Кировской области необоснованно полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта денежные средства в размере 250000 руб.

В судебном заседании представитель истца - начальник КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе" ФИО5 на исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требвоания признала.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Размеры, условия и порядок назначения и выплаты помощи, а также форма социального контракта определяются региональным законодательством (ч. 1 ст. 5, ч. 2 ст. 8 Закона N 178-ФЗ; п. 5 Приложения N 8 (6) к Государственной программе РФ "Социальная поддержка граждан", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 г. N 296; Методические рекомендации по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденные Приказом Минтруда России от 03.08.2021 г. N 536).

В целях реализации Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, являющихся приложением N 8 (6) к государственной программе Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", Правительством Кировской области принято постановление от 30.12.2019 г. N 735-П "Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта", а также утвержден Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Порядок) в новой редакции согласно приложению.

В соответствии с пунктами 1.3, 1.3.2 Порядка государственная социальная помощь оказывается в целях реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, прилагаемой к социальному контракту, в том числе, направленных на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Пунктом 3.10 Порядка предусмотрено, что в рамках оказания государственной социальной помощи получатель, с которым заключен социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте 1.3.2 настоящего Порядка, обязан:

встать на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (в случае, если получатель на дату заключения социального контракта не зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или самозанятого);

приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;

направить в налоговый орган заявление о снятии с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход и зарегистрироваться в налоговом органе на территории Кировской области в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если получатель на дату заключения социального контракта зарегистрирован в налоговом органе в качестве самозанятого);

направить в налоговый орган заявление о снятии с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае, если получатель на дату заключения социального контракта зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и является налогоплательщиком налога на профессиональный доход).

На основании пп. 3.7.1 п. 3.7 Порядка, получатель денежных средств обязан не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий социальной адаптации, а также целевое расходование денежных средств в период действия социального контракта (если программой социальной адаптации установлены цели расходования денежных средств).

Согласно п. 3.6 Порядка организация социального обслуживания населения по месту жительства или по месту пребывания получателя осуществляет не реже 1 раза в месяц, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (если программой социальной адаптации установлены цели расходования денежных средств).

В соответствии с ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", пп. 4.5.1, п. 4.5 Порядка орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения (несвоевременного исполнения) получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся уважительными, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. При принятии решения о досрочном прекращении органом социальной защиты населения оказания государственной социальной помощи получателю органом социальной защиты населения принимается решение о возврате денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме (за исключением случаев, указанных в подпунктах 4.5.4, 4.5.7, 4.5.9 настоящего Порядка).

О принятом решении орган социальной защиты населения в течение 5 календарных дней со дня его принятия извещает получателя путем направления (вручения) уведомления с указанием суммы денежных средств, подлежащих возврату, в письменной форме заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Получатель возмещает полученные суммы денежных средств путем перечисления их на счет органа социальной защиты населения, указанный в уведомлении, в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления.

При невнесении получателем суммы выплаченной государственной социальной помощи в срок, установленный абзацем третьим пункта 4.8 настоящего Порядка, орган социальной защиты населения обращается в судебные органы с иском о взыскании с получателя указанных сумм денежных средств (п. 4.8 Порядка).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе" с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д. 3-4).

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ № межведомственной комиссией по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Сунского района КОГКУ "МУСЗН в Нолинском районе" комиссия решила согласовать проект социального контракта, в т.ч. проект программы социальной адаптации, рекомендовано заключить с ФИО1 социальный контракт (л.д. 6-10)

На основании заключенного КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе" с ФИО1 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику на основании п. 1.3.2 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта предоставлена единовременная денежная выплата в размере 250 000 рублей на осуществление им предпринимательской деятельности (п. 3.1 Контракта).

В соответствии с заключенным социальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приняла на себя обязательство в период действия контракта встать на учет в качестве налогоплательщика на профессиональный доход в сроки, установленные программой социальной адаптации; приобрести основные средства и оборудование, заявленные по бизнес-плану (не более 15% от назначенной выпрлаты) (п. 2.4.2); не реже 1 раза в месяц, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации и факт целевого расходования средств (п.2.4.4); уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия контракта (п. 2.4.6). Согласно условиям социального контракта ФИО1, как получатель государственной социальной помощи, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего контракта, за представление недостоверных и (или) неполных сведений, указанных в заявлении о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта (п. 4.2).

КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе" согласно условиям социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ обязуется прекратить досрочно оказание государственной социальной помощи в случаях, установленных Порядком оказания социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным Правительством Кировской области (п. 2.2.4), осуществлять ежемесячный контроль за выполнением Получателем обязательств, предусмотренных контрактом (п. 2.2.5), взыскать денежные средства в случае принятия Управлением решения о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи (если взыскание денежных средств предусмотрено Порядком) (п. 2.2.6) (л.д. 11-12).

Согласно программе социальной адаптации, являющейся приложением к Социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ сторонами контракта был согласован план мероприятий по социальной адаптации, в соответствии с которым ФИО1 приняла на себя обязательства: в срок до ДД.ММ.ГГГГ встать на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в порядке, установленном законодательством РФ, и приобрести основные средства и материально-производственные запасы для осуществления предпринимательской деятельности до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты по осуществлению предпринимательской деятельности в размере 250 000 рублей была перечислена на банковский счет ответчика, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

В период действия социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинским районе" ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проводились проверки выполнения получателем адресной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации и условий социального контракта, по результатам которых составлены акты, в которых зафиксировано, что ФИО1 не отвечает на телефонные звонки, дома не находилась, ответчик не выполняет условия социального контракта, не представляет в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, а также целевое расходование ею денежных средств, не предоставляет документы о постановке его на учет в налоговом органе (л.д. 16, 18-19).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости исполнения условий социального контракта, в частности о предоставлении подтверждающих документов по целевому расходованию бюджетных средств (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ на заседании межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта на территории Сунского района, было рассмотрено выполнение мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации ФИО1 Было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировалась в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, представила часть чеков, подтверждающих целевое расходование денежных средств, предоставила 5 чеков по выручке от своей предпринимательской деятельности. В срок до ДД.ММ.ГГГГ по расходованию денежных средств не отчиталась, на связь не выходит. Комиссией было принято решение о досрочном прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и возмещении в полном объеме полученной суммы по контракту в размере 250 000 руб. (л.д. 20-22).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено уведомление о возмещении полученной денежной суммы по социальному контракту в размере 250 000 руб. путем перечисления на счет КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе" в течение 30 календарных дней со дня получения настоящего уведомления (л.д. 26). Данное уведомление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе" вынесено распоряжение № о прекращении назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, согласно которому прекращено назначение мер социальной поддержки в сумме 250 000 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по причине неисполнения (несвоевременного исполнения) получателем условий социального контракта, в т.ч. мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимися уважительными (л.д. 27).

Таким образом, поскольку обязанность получателя социальной выплаты возвратить сумму полученной социальной помощи при неисполнении им условий социального контракта прямо следует из положений ч. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", пп. 4.5.1, п. 4.5 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденного Постановлением Правительства Кировской области от 15.01.2021 г. N 7-П, п. 2.4.7. социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, обязательства по социальному контракту ответчиком не исполины, что подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами, суд находит заявленные требования законными и обоснованными, иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 98, ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку при подаче иска КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе" освобождено от уплаты государственной пошлины в соответствии п. п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ, с ответчика ФИО1 в бюджет муниципального образования "Сунский муниципальный район Кировской области" подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5700 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе" о взыскании с ФИО1 выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Нолинском районе" денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 250 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования "Сунский муниципальный район Кировской области" государственную пошлину в размере 5700 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2022 года.

Судья И.Г. Корзоватых

Решение29.09.2022