Дело № 12-87/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000440-91

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 11 июля 2023г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Л.Н. Черновская,

С участием представителя АО «Княгининское молоко» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Княгининское молоко» на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516002211 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516002211 собственник транспортного средства АО «Княгининское молоко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 руб.

Постановление получено АО «Княгининское молоко» 17.05.2023, жалоба направлена 22.05.2023, т.е. срок на подачу жалобы не пропущен.

22.05.2023 АО «Княгининское молоко» в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, на данное постановление направило жалобу, в которой, ссылаясь на положения ст.ст.24.5 КоАП РФ, считает постановление незаконным, просит его отменить, а производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы АО «Княгининское молоко» указало, что распоряжением Правительства Нижегородской области от 17.03.2023 № 277-р с 01.04.2023 по 30.04.2023 установлены временные ограничения по максимально- допустимой осевой нагрузке транспорта в размере 6 т. на указанном автомобильном участке автомобильной дороги. Данное ограничение не распространяется на перевозку пищевых продуктов. Основным видом деятельности АО «Княгининское молоко» является производство молока и сливок в твердой форме.

06 апреля 2023 г. транспортное средство * осуществляло перевозку молока, которое относится к пищевым продуктам.

Таким образом, на указанную перевозку не распространяется действие распоряжения Правительства Нижегородской области от 17.03.2023 № 277-р.

АО «Княгининское молоко» просит суд отменить постановление № 10610500230516002211 от 16.05.2023 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель АО «Княгининское молоко» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, представил суду подлинники путевого листа от 06.04.2023, товарно- транспортной накладной от 06.04.2023, договора на закупку сырого молока от 30.12.2019.

Представитель ЦМУГАНД Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился. Имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Заслушав представителя АО «Княгининское молоко» М., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010 N 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 17.03.2023 № 277-р в период с 01.04.2023 по 30.04.2023 введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей транспортного средства, 6 т и выше на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

В соответствии с п. 4.5 Постановления Правительства Нижегородской области от 07.02.2012 N 61 (ред. от 12.11.2020) "Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения Нижегородской области" временное ограничение движения в весенний период не распространяется на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), смазочных масел, специальных жидкостей, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.

Как следует из постановления государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта за № 10610500230516002211 от 16.05.2023, вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 06.04.2023 в 13:21:05 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл. водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством (далее - ТС) *, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 3066 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 25,25% (1,389 т) на ось №2(погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,889 т на ось №2 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 18.27% (1.005 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.505 т на ось №3 при допустимой нагрузке 5,500 т на ось.

На запрос от 207.07.2023, направленный в ФКУ "Росдормоииторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ Р598РМ 152, за период, включающий 06.04.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородская область, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-НБ/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 и подтверждается актом № 3066 от 06.04.2023.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Собственником ( владельцем) автотранспортного средства является лизингополучатель АО «Княгининское молоко», что подтверждается свидетельством о регистрации.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Княгининское молоко» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

АО «Княгининское молоко» считает, что в его действиях не имеется состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы представлены следующие доказательства:

- копия путевого листа от 06.04.2023, согласно которому водителю автомобиля * установлено задание по маршруту Тепелево- Княгино-Уразовка перевезти молоко. (л.д.8);

- копия товарно- транспортной накладной от 06.04.2023 № 109, согласно которой грузоотправитель ООО «Тагым», с. Уразовка Краснооктябрьского района, грузополучатель АО «Княгининское молоко», продукция молоко сырое. ( л.д.11)

- копия ветеринарного свидетельства от 06.04.2023 на молоко сырое, отправитель ООО «Тагым», получатель АО «Княгининское молоко» ( л.д.12)

-Выписка из ЕГРН от 22.05.2023, согласно которой вид деятельности АО «Княгининское молоко» производство молока и сливок в твердой форме.( л.д.13)

-копия договора на закупку сырого молока между АО «Княгининское молоко» и ООО «Тагым», согласно которому поставщик ( ООО «Тагым») обязуется поставить покупателю (АО «Княгининское молоко») молоко сырое.

В качестве доказательства вины АО «Княгининское молоко» представлен акт № 3066 от 06.04.2023, согласно которому максимально допустимая нагрузка автодороги 93 км Работки-Порецкое 6 т. Допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 6 тонн на ось, составляет 5,5 т.

Однако, как следует из Постановления Правительства Нижегородской области от 07.02.2012 N 61, временное ограничение движения в весенний период не распространяется на перевозку пищевых продуктов.

Согласно ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования» молоко относится к пищевым продуктам.

Поскольку транспортное средство *, государственный регистрационный знак (грз) *, 06.04.2023 в 13:21:05 по адресу: 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл. перевозило молоко, т.е. продукты питания, введенное распоряжением Правительства Нижегородской области ограничение, на данное транспортное средство не распространяется и свидетельствует об отсутствии вины АО «Княгининское молоко» в совершении предъявленного правонарушения и является основанием для освобождения от административной ответственности.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516002211 о привлечении АО «Княгининское молоко» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей отменить, производство по делу в отношении АО «Княгининское молоко» прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья: Л.Н. Черновская