Дело № 2-6563/2022

УИД 39RS0002-01-2022-006364-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Крутик Ю.А.,

при секретаре Кузякиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии с даты ее назначения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав в его обоснование, что с 25.01.2015 он является получателем страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Полагая размер начисленной пенсии заниженным, истец в 2020 году обратился в прокуратуру Гвардейского района Калининградской области с заявлением о проверке правомерности действий сотрудников пенсионного органа в части начисления пенсии. В ходе прокурорской проверки установлено, что размер его пенсии был исчислен без учета периода осуществления им предпринимательской деятельности с 09.04.1992 по 31.12.1998. После устранения допущенных нарушений с 01.04.2020 произведен перерасчет размера пенсии, однако истец считает, что его право в полном объеме не восстановлено. Поскольку вышеуказанный период работы не был учтен при расчете размера пенсии в момент ее назначения не по его вине, ему надлежит выплатить недополученную пенсию за период с 25.01.2015 по 01.04.2020. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1 просил суд возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет размера пенсии с учетом периода его работы с 09.04.1992 по 31.12.1998 в качестве индивидуального предпринимателя с даты назначения пенсии, т.е. с 25.01.2015, выплатив недоплаченную сумму пенсии за период с 25.01.2015 по 01.04.2020.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, обеспечил явку представителя. Представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, приведенным в исковом заявлении. Полагала, что обязанность по проверке документов, представляемых заявителем при обращении за назначением пенсии, лежит на пенсионном органе. Поскольку при установлении ФИО1 пенсии период его предпринимательской деятельности не был учтен по вине ответчика, который не удостоверился в поступлении страховых взносов в спорный период, факт уплаты которых им же не отрицался, пенсия подлежит перерасчету с даты ее назначения. Соглашаясь с представленным в материалы дела представителем ответчика расчетом недоплаченной пенсии, просила взыскать недоплату за период с 25.01.2015 по 01.04.2020 в сумме 91790, 22 руб.

Представитель ответчика ОПФР по Калининградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований истца возражала по доводам, изложенным в письменном возражении на иск. Добавила, что вина пенсионного органа в том, что на дату установления истцу пенсии не был учтен спорный период его работы, отсутствует, поскольку при обращении в 2015 году за пенсией ФИО1 документы, подтверждающие осуществление им предпринимательской деятельности, не представил, в выписке из ИЛС сведения об уплате страховых взносов отсутствовали, запись в трудовой книжке об этом периоде работы не отражена. К тому же прокуратурой вина пенсионного органа не установлена. С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 25.12.2014 ФИО1 обратился в УПФР в Гвардейском районе (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

К заявлению истцом были приложены паспорт гражданина РФ, справка о заработной плате, документ об окончании учебного заведения, трудовая книжка, справка работодателя о периодах работы, справка военного комиссариата, справка Службы занятости населения, документ об открытии лицевого счета в кредитном учреждении.

Решением УПФР в Гвардейском районе от 12.01.2015 № 628 истцу с 25.01.2015 назначена трудовая пенсия по старости, предусмотренная ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (страховая пенсия по старости в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») в размере 7449 руб. 09 коп.

При этом при подсчете трудового (страхового) стажа истца не был включен период осуществления им предпринимательской деятельности с 09.04.1992 по 31.12.1998.

04.03.2020 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии, приложив к нему справку ПФР об уплате страховых взносов с доходов лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Распоряжением УПФР в Гвардейском районе истцу с 01.04.2020 произведен перерасчет размера пенсии с учетом спорного периода.

Не соглашаясь с датой перерасчета размера пенсии, ФИО1 обратился в суд с настоящими требованиями.

Разрешая спор, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (п. 1 ст. 17 Федерального закона № 173-ФЗ).

Аналогичные условия установления размера страховой пенсии предусмотрены п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 23).

Таким образом, перерасчет пенсии носит заявительный порядок и осуществляется на основании заявления пенсионера.

Поскольку с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом периода осуществления предпринимательской деятельности с 09.04.1992 по 31.12.1998 на основании справки об уплате страховых взносов от 03.03.2020 ФИО1 обратился только 04.03.2020, такой перерасчет произведен пенсионным органом с 01.04.2020, то есть в установленные законом сроки.

Оценивая доводы стороны истца о том, что перерасчет размера пенсии подлежал с даты ее назначения, в связи с чем с пенсионного органа надлежит взыскать неполученную сумму пенсии, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н были утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (утратившие силу с 01.01.2022).

Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией было предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности: проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт «а»); регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт «г»).

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт «а»); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт «в»).

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 23 Правил обращения за страховой пенсией).

В п. 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается, в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.

Согласно п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 2122-I, Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, гражданин при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, о порядке определения размера пенсии и условиях для ее перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию. В случае невыполнения пенсионным органом такой обязанности, приведшего к нарушению пенсионных прав гражданина, указанное лицо применительно к вышеприведенной норме права имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Вместе с тем доказательств наличия вины пенсионного органа при назначении истцу трудовой пенсии в 2015 году суду не представлено.

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, действующего на дату обращения ФИО1 за пенсией, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с п. 8 названных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Согласно п. 6 Правил к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2002 и с 01.01.2002 подтверждается документами территориальных органов ПФР; единого социального налога (взноса) за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 - документами территориальных налоговых органов.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (п. 20).

Как указано выше, при обращении в УПФР в Гвардейском районе в декабре 2014 года каких-либо данных, указывающих на осуществление предпринимательской деятельности, истец не представил. К заявлению были приложены только паспорт гражданина РФ, справка о заработной плате, документ об окончании учебного заведения, трудовая книжка, справка работодателя о периодах работы, справка военного комиссариата, справка Службы занятости населения и документ об открытии лицевого счета в кредитном учреждении.

Ни свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, ни квитанций об уплате страховых взносов в соответствующий период или иного документа, перечисленного в перечне, ФИО1 не представил.

При этом суд обращает внимание на то обстоятельство, что запись об осуществлении предпринимательской деятельности в трудовой книжке отсутствует, что при условии не отражения в выписке из индивидуального лицевого счета сведений о наличии обязательных пенсионных взносов не позволяло уполномоченному сотруднику пенсионного органа сделать вывод о наличии у заявителя трудового стажа в период с 09.04.1992 по 31.12.1998.

Вопреки доводам представителя истца об обратном, оснований для самостоятельного истребования дополнительных сведений в отношении трудового стажа истца у пенсионного органа не имелось, поскольку обязанность по представлению документов о трудовой деятельности при обращении с заявлением о назначении пенсии лежит именно на заявителе.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что назначение истцу пенсии в 2015 году было осуществлено в соответствии с нормами пенсионного законодательства, в связи с чем оснований для перерасчета размера пенсии с учетом спорного периода с даты ее назначения суд не усматривает.

По этой же причине не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности выплатить недополученную сумму пенсии за период с 25.01.2015 по 01.04.2020.

В то же время суд принимает во внимание, что в случае несогласия с размером установленной пенсии ФИО1 не был лишен возможности ознакомиться с выплатным делом и обратиться с заявлением о перерасчете ранее марта 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, < Дата > года рождения, уроженца < адрес > (паспорт серии №, выдан < ИЗЪЯТО >) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии с даты ее назначения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 ноября 2022 года.

Судья: подпись Ю.А. Крутик