Дело № 5-115/2023
УИД: 23RS0003-01-2023-000532-15
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 февраля 2023 года город-курорт Анапа
Анапский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Кравцовой Е.Н.,
при секретаре Левиной И.Г.,
рассмотрев в открытом административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – заместителя главы муниципального образования г.-к. Анапа ФИО1,
ФИО2 Н О В И Л :
Заместитель главы муниципального образования г.-к. Анапа ФИО1 в установленный в запросе от 14.12.2022 года № 246ж-2022/20030054/Исорг424-22 срок (не позднее 21.12.2022 года) со дня получения запроса (копия запроса получена 15.12.2022 года) не исполнил требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, направленное в рамках обращения Л.О.Н. по вопросам перекрытия устья Витязевского лимана, проведения земляных работ на территории г.-к. Анапа. Ответ на указанный запрос поступил в природоохранную прокуратуру только 16.01.2023 года (с нарушением установленного прокуратурой срока на 26 календарных и 12 рабочих дней).
В судебное заседание лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – заместитель главы муниципального образования г.-к. Анапа ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, не явился, причины неявки суду не сообщил.
Помощник Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, что должностное лицо заместитель главы муниципального образования г.-к. Анапа ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ по следующим основаниям..
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.
Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.
С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.
В силу ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены п.п. 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 настоящего Федерального закона
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленных в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 названного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленных срок.
Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, в межрайонную прокуратуру поступило обращение Л.О.Н. по вопросам перекрытия устья Витязевского лимана, проведения земляных работ на территории г.-к. Анапа, а также иным вопросам.
В адрес администрации муниципального образования г.-к. Анапа направлен запрос от 14.12.2022 года № 246ж-2022/20030054/Исорг424-22 о предоставлении в срок не позднее 21.12.2022 года информации и документов по доводам обращения Л.О.Н.
Вместе с тем, в нарушение указанных требований, в обозначенный срок запрашиваемая информация в специализированную прокуратуру администрацией г.-к. Анапа не предоставлена.
Ответ на указанный запрос поступил в природоохранную прокуратуру только 16.01.2023 года (с нарушением установленного прокуратурой срока на 26 календарных и 12 рабочих дней), после направления в адрес главы администрации г.-к. Анапа, уведомления о явке для участия в составлении и вручении постановления по делу об административном правонарушении.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что должностным лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в установленный в запросе от 14.12.2022 года о предоставлении информации и документов по доводам обращения Л.О.Н. срок ответ не направлен.
В силу п.п. 9.4, 9.5 Инструкции по делопроизводству в администрации муниципального образования г.-к. Анапа, утвержденной постановлением главы администрации города от 10.04.2019 года № 35-р, при направлении документа нескольким исполнителям ответственность за подготовку проекта документа несет исполнитель, указанный в резолюции первым или обозначенным в резолюции как ответственный исполнитель. Ответственный исполнитель имеет право давать поручения остальным исполнителям проводить рабочие совещания для выработки совместного решения.
15.12.2022 года резолюцией главы администрации г.-к. Анапа ответственным за рассмотрение и исполнение запроса от 14.12.2022 года № 246ж-2022/20030054/Исорг424-22 назначен заместитель главы ФИО1, на которого возложена обязанность по подготовке полного и мотивированного ответа по всем доводам поступившего запроса по обращению Л.О.Н.
Таким образом, действия должностного лица заместителя главы муниципального образования г.-к. Анапа ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подлежат квалификации по данной статье как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Смягчающих административную ответственность должностного лица обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.
Отягчающих административную ответственность должностного лица обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости привлечения должностного лица – заместителя главы муниципального образования г.-к. Анапа ФИО1 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о назначении заместителю главы муниципального образования г.-к. Анапа ФИО1 административного наказания в виде штрафа.
Оснований для прекращения производства по делу суд не находит, потому как в действиях заместителя главы муниципального образования г.-к. Анапа ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Также суд не находит оснований для ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде штрафа предупреждением.
Руководствуясь ст. ст. 17.7, 29.9 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Признать заместителя главы муниципального образования г.-к. Анапа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Анапский городской отдел судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 231543001, БИК 010349101, ОКТМО 03720000, р/с <***>, 40102810945370000010, банк получателя: Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10 суток со дня получения.
Судья / подпись / Кравцова Е.Н.