Решение по делу № 2-278/2025 от 16.07.2025 | Ремонтненский районный суд (Ростовская область)

УИД 61 RS 0051-01-2025-000251-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 г. с.Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шафоростова В.А.

при секретаре Зябриной М.Н.,

с участием пом.прокурора Ремонтненского района Ростовской области Кондратьевой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-278/2025 по исковому заявлению прокурора Ремонтненского района Ростовской области Полищук Е.Е. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Кормовская средняя школа Ремонтненского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ремонтненского района Ростовской области Полищук Е.Е. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Кормовская средняя школа Ремонтненского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов.

Свою просьбу к суду истец мотивировал теми обстоятельствами, что прокуратурой Ремонтненского района Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения.

В ходе проведенной проверки установлено, что объект социальной инфраструктуры - здание начальных классов КН №, расположенное по адресу: <адрес> находится в оперативном управлении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Кормовская средняя школа (далее - МБОУ ФИО1). В нарушение законодательства о социальной защите инвалидов, градостроительного законодательства здание начальных классов МБОУ ФИО1 не соответствует требованиям доступности для инвалидов и маломобильных групп населения, не оборудовано входом, доступным для маломобильных групп населения с поверхности земли.

09.12.2024 прокурором района в адрес директора МБОУ ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, однако до настоящего времени нарушения ответчиком не устранены.

В целях создания равных с другими гражданами возможностей для полноценного участия в жизни общества лиц, в том числе несовершеннолетних, которые имеют нарушение здоровья (со стойким расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами), приведшее к ограничению жизнедеятельности (инвалидов), и на основании действующего законодательства государство среди других мер социальной защиты предусматривает обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Просит суд: Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кормовская средняя школа Ремонтненского района Ростовской области оборудовать вход в здание начальных классов КН №, расположенное по адресу: <адрес> пандусом для маломобильных групп населения в соответствие с требованиями «Свод правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства представители ответчика не прибыли, причин неявки суду не сообщили, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд в соответствие с ч.5 ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

В судебном заседании пом. прокурора Ремонтненского района Ростовской области Кондратьева С.С. исковые требования поддержала по доводам, изложенными в иске.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему:

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу ст. 9 «Конвенции о правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; другие объекты.

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

При этом исполнение установленной в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции конкретного объекта.

В части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закреплено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Несмотря на то, что данные требования, как указано в части 1 статьи 42 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, в силу части 3 статьи 42 указанного Федерального закона правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден «Свод правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», который введен в действие с 01.07.2021.

Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815 утвержден «Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Пунктом 38 Перечня определено, что обязательными для применения являются СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Разделы 1, 2, 4 (за исключением пункта 4.6), 5 (пункты 5.1.2 - 5.1.8, 5.1.10 - 5.1.16, 5.1.17 (абзац второй), 5.2.1 - 5.2.5, 5.3.1 - 5.3.3), 6 (пункты 6.1.1, 6.1.2, 6.1.4 - 6.1.6, 6.1.8, 6.1.9,6.2.1 - 6.2.9,6.2.10 (за исключением абзаца второго), 6.2.11 - 6.2.13,6.2.14 (абзац первый), 6.2.16, 6.2.19 - 6.2.22, 6.2.24 - 6.2.32, 6.3.1 - 6.3.9, 6.4.1 - 6.4.3, 6.5.1, 6.5.2, 6.5.3 (абзац первый), 6.5.5, 6.5.6, 6.5.9), 7, 8 (за исключением пунктов8.1.1, 8.1.5, 8.1.6, 8.2.5, абзаца второго пункта 8.5.8), 9 (пункты 9.1, 9.2, 9.4 - 9.10), приложение А.

В частности, в соответствии с п. 4.4 СП 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения (МГН) условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

В силу п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм действие СП 59.13330.2020 в части, распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что они содержат императивные предписания, указание на их применение исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, не может умалять прав инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции РФ.

Таким образом, даже до реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры собственники объектов должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ремонтненского района Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно ответа на представление исх.№ от 25.12.2024 ответчик обязался устранить допущенные нарушения в марте 2025 года(л.д.16)

Суд, считает, что в целях создания равных с другими гражданами возможностей для полноценного участия в жизни общества лиц, в том числе несовершеннолетних, которые имеют нарушение здоровья (со стойким расстройством функций организма, обусловленным заболеваниями, последствиями травм или дефектами), приведшее к ограничению жизнедеятельности (инвалидов), и на основании действующего законодательства государство среди других мер социальной защиты предусматривает обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Каких- либо доказательств, опровергающих исковые требования ответчиком в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, суд, с учётом признания иска ответчиком считает исковые требования прокурора Ремонтненского района Ростовской области Полищук Е.Е. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Кормовская средняя школа Ремонтненского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Кормовская средняя школа Ремонтненского района Ростовской области оборудовать вход в здание начальных классов КН 61:32:0060101:1172, расположенное по адресу: <адрес> пандусом для маломобильных групп населения в соответствие с требованиями «Свод правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ремонтненского района Ростовской области Полищук Е.Е. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Кормовская средняя школа Ремонтненского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в месячный срок со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья Шафоростов В.А.

Мотивированное решение изготовлено 16.07.2025.