Дело № 2а-704/2023

УИД 33RS0003-01-2023-000334-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Владимир

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Баларченко П.С.,

при секретаре Луканине М.О.,

с участием прокурора Вахненко А.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владимиру к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений на период срока административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по городу Владимиру (далее – УМВД России по г.Владимиру) обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений на период срока административного надзора.

В обоснование требований указав, что ФИО2 осужден 31.07.2017 Фрунзенским районным судом г.Владимира по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 29.04.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде запрета выезда за пределы Владимирской области; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации.

С 26.11.2019 ФИО2 состоит на профилактическом учете в отделе полиции №3 УМВД России по городу Владимиру, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. При постановке на профилактический учет ФИО2 разъяснены положения Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В 2022 году ФИО2 два раза был привлечен к административной ответственности.

Постановлением заместителя начальника отдела полиции №3 УМВД России по г.Владимиру от 10.03.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением заместителя начальника отдела полиции УМВД России по г.Владимиру от 11.04.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, УМВД России по городу Владимиру просит суд установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, ввиду нарушений регистрационной отметки; а так же запрета посещения мест продажи на розлив алкогольной продукции, в виду склонности употребления спиртных напитков в общественных местах, для предотвращения совершения в состоянии алкогольного опьянения преступлений и административных правонарушений.

По тем же основаниями представитель административного истца УМВД России по г.Владимиру ФИО1 поддержала заявленные требования в судебном заседании.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании факты нарушения установленных ограничений и совершения административных правонарушений не оспаривал. Не возражал против установления в отношении него дополнительных административных ограничений, которые обязался соблюдать в течение срока административного надзора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы административного дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Порядок рассмотрения дел указанной категории регулируется главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч.8 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) определяет правовые основы осуществления административного надзора в Российской Федерации за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст.1 Федерального закона №64-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор и связанные с ним временные ограничения относятся к правовым последствиям судимости.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.1 и п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений, в случае если, лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.В соответствии со ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установлено, что приговором Фрунзенского районного суда г.Владимира от 31.07.2017 ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 находился в местах лишения свободы в период с 16.05.2017 по 15.11.2019, что подтверждается справкой исправительного учреждения № 027953 от 15.11.2019 (л.д. 13).

Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 29.04.2019 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактическог7о нахождения для регистрации, запрета выезда за пределы Владимирской области (л.д. 11 -12).

С 26.11.2019 ФИО2 состоит на профилактическом учете в отделе полиции №3 УМВД России по городу Владимиру, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д.8).

При постановке на учет 26.11.2019 ФИО2 предупрежден о правовых последствиях несоблюдения установленных административных ограничений и обязанностей поднадзорного лица, а также совершения в период административного надзора административных правонарушений (л.д.10).

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснений, содержащихся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Из материалов дела следует, что в период административного надзора в течение 2022 года ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности.

Так, постановлением заместителя начальника отдела полиции №3 УМВД России по г.Владимиру от 10.03.2022, вступившим в законную силу 22.03.2022, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.19).

Постановлением заместителя начальника отдела полиции УМВД России по г. Владимиру от 11.04.2022, вступившим в законную силу 22.04.2022, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д.21).

Из представленных суду материалов усматривается, что ФИО2 предупреждался инспектором по административному надзору о правовых последствиях несоблюдения установленных ограничений и обязанностей поднадзорного лица, а также совершения в период административного надзора административных правонарушений.

Из справки-характеристики участкового уполномоченного отдела полиции №3 УМВД России по г.Владимиру усматривается, что по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, проживает с матерью, имеет неофициальные заработки, установленные судом ограничения и обязанности соблюдает, но не в полном объеме. Спиртными напитками не злоупотребляет, был замечен в нарушении общественного порядка и общественной безопасности. В течении 2021-2022 года к административной ответственности на территории г.Владимира привлечен два раза.

Учитывая допущенные ФИО2 нарушения административных ограничений и характер совершенных им административных правонарушений, представленные суду сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, суд полагает необходимым установить в отношении него дополнительные ограничения в виде запрета пребывания в местах, где осуществляется торговля алкогольной продукцией на розлив.

По мнению суда, указанные дополнительные административные ограничения в данном случае являются объективно необходимым в целях предупреждения совершения ФИО2 противоправных деяний, оказания на него индивидуального профилактического воздействия и формирования модели законопослушного поведения.

При этом дополнение ранее установленных ФИО2 административных ограничений основано на Федеральном законе, и связанная с этим дополнительная обязанность поднадзорного лица о нарушении его прав не свидетельствует.

Кроме того, ФИО2 не лишен возможности в течение срока надзора обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемым из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 Закона, - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Таким образом, административное исковое заявление УМВД России по городу Владимиру подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодека административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Владимиру, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца ......, на период административного надзора дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета пребывания в местах, где осуществляется торговля алкогольной продукцией на розлив.

В остальной части Управлению Министерства внутренних дел России по городу Владимиру в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий судья П.С. Баларченко

......