Постановление по делу № 05-0492/2023 от 31.03.2023

Дело № 5-492/23 УИД 77RS0032-02-2023-004594-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 марта 2023 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Стрельцова Галина Юрьевна (по адресу: адрес),

рассмотрев в соответствии со ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-492/22 по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: адрес, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, фактически осуществляющей деятельность: адрес,

УСТАНОВИЛ:

16 февраля 2023 года с 13 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин, 03 марта 2023 года с 15 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. в хостеле «Примавера 2»,расположенном по адресу: адрес, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, проведенной на основании решения врио начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес № 02-28-00004 от 10 февраля 2023 года установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

1. Номера хостела «Примавера 2» размещены в цокольном этаже жилого дома по адресу: адрес;

2. Покрытие стен, полов и потолков помещений имеют дефекты и повреждения, следы протечек, не устойчивы к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

3. Уборочный инвентарь с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ не промаркирован, имеется в недостаточном количестве, уборочный инвентарь для туалетов не имеет иную маркировку и хранится совместно с другим инвентарем, не обрабатывается дезинфицирующим средством;

4. Не организована дезинфекционная, дезинсекционная и дератизационная деятельность, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемом объекте. Средства, оборудование, материалы для дезинфекции дезинсекции и дератизации не эффективны в отношении объекта. Не осуществляется подготовка персонала по вопросам, связанным с проведением дезинфекционных мероприятий с учетом объема выполняемых работ и услуг (инструктаж, гигиеническая аттестация, подготовка по программам профессионального медицинского образования);

5. В помещении кухни обнаружены синантропные членистоногие (тараканы);

6. Уборка комнат с применением дезинфицирующих средств не проводится;

7. Сидения и крышки унитаза, ручки для спуска воды и дверей в туалетах общего пользования не обрабатываются дезинфицирующими средствами;

8. Хранение рабочих растворов моющих и дезинфицирующих средств не осуществляется в промаркированных емкостях с крышками, уборочный инвентарь не промаркирован с учетом функционального назначения помещений, для уборки туалетов не выделен отдельный комплекс уборочного инвентаря;

9. Отделка помещения хранения чистого и грязного не устойчива к дезинфицирующим материалам, доступным для уборки, стеллажи не имеют гигиеническое покрытие, устойчивое к дезинфекции;

В соответствии с требованиями п. 7.3 раздела VII СП 2.1.3678 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» - размещение номеров гостиниц в подземных и (или) цокольных этажах – запрещается.

Выявленные нарушения могут привести к возникновению и распространению инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний, влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью, что является нарушением ст. 11, 24, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, п.п. 2.7, 2.11, 2.12, 7.3, 7.9, 7.10, 7.11, 7.15, 7.16 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", п.п. 82, 88, 89, 98, 101, 109, 110, 127 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

Индивидуальный предприниматель фио в судебное заседание явился, обстоятельства совершения административного правонарушения признал частично, пояснил, что п.п. 2, 3, 5 и 9 выявленных нарушений устранены и находятся в процессе устранения, произведен ремонт хостела, докуплен и промаркирован уборочный инвентарь, произведены дезинсекционные работы, полки и стеллажи будут закуплены. С п. 1 выявленных нарушений, указанных в протоколе не согласен, так как помещения фактически расположены на первом этаже выше уровня земли, что подтверждается фотографиями. С п.п. 4, 6, 7 и 8 выявленных нарушений, указанных в протоколе не согласен, так как предусмотренные СНиПами дезсредства были закуплены в необходимых объемах и использовались при уборке помещений, график уборки помещений отсутствует.

Представитель Управления Роспотребнадзора по адрес фио в судебное заседание явилась, настаивала на привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пояснив, что вина ИП ФИО1 полностью подтверждена приложенными к протоколу материалами, настаивает на назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Факт совершения ИП ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения и ее виновность в совершении данного административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела:

- протоколом от 06 марта 2023 года о временном запрете деятельности, составленном в отношении ИП ФИО1 в его присутствии с 16 час. 30 мин. 06 марта 2023 года с приложенным к нему фотоматериалом,

- протоколом об административном правонарушении от 06 марта 2023 года, составленном в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленном в присутствии фио,

- актом выездной проверки от 03 марта 2023 года, с которым ИП ФИО1 был ознакомлен, от подписи отказался, копия акта была направлена по электронной почте,

- протоколом осмотра от 03.03.2023 с приложением фотоматериала, согласно которого ФИО1 в ходе осмотра присутствовал, от подписи отказался,

- предписанием № 28-00012-01 от 03.03.2023 об устранении выявленных нарушений,

- копией паспорта на имя ФИО1,

- копией Решения врио начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес № 02-28-00004 от 10 февраля 2023 года о проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО1,

- копией уведомления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия о 10.02.2023,

- выпиской и расширенной выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется.

Причины для оговора ИП ФИО1 со стороны должностных лиц, осуществлявших проверку и производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными должностными лицами и ИП ФИО1 судом не установлены.

Протокол по делу об административно правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от одной тысячи до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с частью 2 указанной статьи индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании части 1 статьи 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. В силу части 3 указанной статьи санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2.7 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее - СП 2.1.3678-20) покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В силу п. 2.11 СП 2.1.3678-20 уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря.

По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается.

Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфицирующими средствами.

В соответствии с п. 2.12 СП 2.1.3678-20 в помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности. При появлении синантропных насекомых и грызунов проводится дезинсекция и дератизация. Дезинсекция и дератизация проводится в отсутствие работников и потребителей.

На основании п. 7.3 СП 2.1.3678-20 запрещается размещать номера гостиниц в подземных и (или) цокольных этажах, а также в помещениях, расположенных непосредственно над автостоянкой, размещенной в подземных и (или) цокольных этажах здания.

Согласно п. 7.9 СП 2.1.3678-20 чистое белье должно храниться в помещении, оборудованном шкафами или стеллажами. Стеллажи должны иметь гигиеническое покрытие, устойчивое к средствам дезинфекции.

Хранение чистого и грязного белья в гостиничных зданиях с номерным фондом более 50 номеров в одном помещении не допускается.

Для гостиничных зданий с номерным фондом 50 номеров и менее хранение чистого и грязного белья может быть организовано в одном помещении с использованием разных промаркированных контейнеров или закрытых шкафов (стеллажей) для чистого белья и закрытых контейнеров для грязного белья.

В силу п 7.10 СП 2.1.3678-20 уборка номеров с применением моющих средств и дезинфекция номеров должны проводиться со следующей периодичностью: заселенных номеров - ежедневно, а также после каждого выезда проживающих, мест общего пользования (вестибюля, холлов, коридоров) не реже одного раза в месяц.

На основании п. 7.11 СП 2.1.3678-20 уборка номеров с применением моющих и дезинфицирующих средств проводится не менее 1 раза в неделю.

В соответствии с п. 7.15 СП 2.1.3678-20 дезинфицирующие, моющие и чистящие средства хранят в упаковке производителя, в соответствии с инструкцией, и в недоступных местах для проживающих.

Хранение рабочих растворов моющих и дезинфицирующих средств осуществляется в промаркированных емкостях с крышками. Работники, занимающиеся приготовлением дезинфицирующих растворов, должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты.

Согласно п. 7.16 СП 2.1.3678-20 уборочный инвентарь маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу).

Для уборки туалетов выделяется отдельный комплект уборочного инвентаря.

По окончании уборки весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих растворов, ополаскивается проточной водой и просушивается.

Согласно п. 82 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней (далее - СанПиН 3.3686-21) юридические и физические лица при осуществлении дезинфекционной деятельности обеспечивают: безопасные для человека и окружающей среды условия выполнения работ и оказания услуг; подготовку персонала по вопросам, связанным с проведением дезинфекционных мероприятий с учетом объема выполняемых работ и услуг (инструктаж, гигиеническая аттестация, подготовка по программам профессионального медицинского образования); организацию и осуществление производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе за качеством дезинфекционных мероприятий, включая их объем и оценку эффективности, а также соблюдение требований безопасности; информирование в течение 12 часов с момента обнаружения органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, органов государственной власти, местного самоуправления, населения об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, а также о мерах безопасности при использовании помещений и территорий, на которых осуществляется дезинфекционная деятельность.

В силу п. 88 СанПиН 3.3686-21 органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

На основании п. 89 СанПиН 3.3686-21 дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные мероприятия на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов проводятся персоналом организаций, в соответствии с учредительными документами которых одним из видов экономической деятельности является осуществление дезинфекционной, дератизационной и дезинсекционной деятельности.

В соответствии с п. 98 СанПиН 3.3686-21 дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): организации пищевой промышленности, общественного питания и организации, осуществляющие хранение и реализацию пищевой продукции; здания, предназначенные для постоянного или временного пребывания людей; гостиницы, общежития и др.

Согласно п. 101 СанПиН 3.3686-21 кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий), в очагах инфекционных и паразитарных заболеваний, а также анофелогенных водоемов - 1 раз в неделю, открытых территорий - 1 раз в месяц.

На основании п. 109 СанПиН 3.3686-21 дератизация на объектах предусматривает: обследование объекта с целью определения видового состава и численности грызунов, заселенности ими объектов и территорий, их санитарно-гигиенического состояния; разработку тактики и методики проведения дератизации, определения объемов истребительных и профилактических дератизационных мероприятий; проведение дератизации; оценку результатов проводимых мероприятий.

В силу п. 110 СанПиН 3.3686-21 на объектах, имеющих особое эпидемиологическое значение, дератизация осуществляется по результатам ежемесячной оценки. На территории городских и сельских поселений и в природных очагах инфекционных антропозоонозных заболеваний дератизация осуществляется по эпидемиологическим и санитарно-гигиеническими показаниям.

В соответствии с п. 127 СанПиН 3.3686-21 в жилых домах, гостиницах, общежитиях при проведении дезинфекционной деятельности должны выполняться следующие санитарно-эпидемиологические требования: 1) в жилых домах профилактическую дезинсекцию, дератизацию мест общего пользования (лестничных клеток, лифтов, мусорокамер, мусоросборников) проводят с периодичностью, обеспечивающей отсутствие членистоногих и грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение; 2) в душевых, ванных, санитарных узлах общежитий и гостиниц профилактическую дезинфекцию проводят ежедневно; 3) очаговую дезинфекцию в квартирах жилых домов, а также в гостиницах, общежитиях осуществляют по эпидемиологическим показаниям. В присутствии больного проводят текущую дезинфекцию, а после его эвакуации - заключительную; 4) для текущей дезинфекции не допускается применение дезинфицирующих средств I - III класса опасности при ингаляционном пути поступления в концентрациях, превышающих гигиенические нормативы для атмосферного воздуха городских и сельских поселений; 5) заключительную дезинфекцию в квартире, жилой комнате, номере гостиницы проводят специалисты организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность; 6) профилактическую дезинфекцию осуществляет персонал организации, либо персонал организации, осуществляющей дезинфекционную деятельность, имеющий соответствующую подготовку; 7) выборочную дезинсекцию проводят в отдельных жилых комнатах (номерах гостиниц) и других помещениях, где выявлены насекомые и клещи, в отсутствие людей. После обработки проводят влажную уборку помещений и проветривание; 8) при дератизации в гостиницах или общежитиях не допускается применение дератизационных средств, содержащих яды острого действия и порошковидных форм родентицидов.

Выслушав ИП фио и представителя Роспотребнадзора по доверенности, изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, действия ее правильно квалифицированы по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалификация изменению не подлежит, поскольку в судебном заседании установлено, что 16 февраля 2023 года с 13 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин, 03 марта 2023 года с 15 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин. в хостеле «Примавера 2»,расположенном по адресу: адрес, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, проведенной на основании решения врио начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес № 02-28-00004 от 10 февраля 2023 года установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

1. Номера хостела «Примавера 2» размещены в цокольном этаже жилого дома по адресу: адрес;

5. В помещении кухни обнаружены синантропные членистоногие (тараканы);

6. Уборка комнат с применением дезинфицирующих средств не проводится;

Учитывая изложенное, доводы ИП ФИО1 о невиновности суд находит несостоятельными, поскольку они полностью опровергаются представленными материалами, а так же основаны на неверном толковании закона.

Из материалов дела не усматривается каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов о наличии события административного правонарушения и доказанности вины индивидуального предпринимателя фио в его совершении.

Оснований для прекращения производству по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, а так же для признания совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения малозначительным и освобождения в связи с этим от административной ответственности - не имеется.

Приобщенные в судебном заседании по ходатайству ИП ФИО1 документы: фотографии, приказы и другие суд находит недопустимыми, как не соответствующие требованиям ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, и приходит к выводу о назначении наказания ИП ФИО1 в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, а именно хостела «Примавера 2»,расположенного по адресу: адрес, сроком на 90 (девяносто) суток. Срок административного приостановления деятельности исчислять с временного запрета деятельности в соответствии с протоколом с 16 часов 30 минут 06 марта 2023 года.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья: Стрельцова Г.Ю.