Судья: ...........2 Дело ........

........

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 июля 2023 года ............

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего ...........8

судей ...........7, ...........6

по докладу судьи ...........7

при помощнике судьи ...........3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело в апелляционном порядке по апелляционной жалобе ...........1 на решение Армавирского городского суда Краснодарского края от .......... по исковому заявлению ...........1 к администрации МО ............ о признании незаконным постановления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи об обстоятельствах дела, содержании обжалуемого решения, доводах жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

...........1 в лице представителя по доверенности ...........4 обратился в суд первой инстанции с административным исковым заявлением к администрации МО ............, в котором просил признать незаконным постановление администрации МО ............ от .......... ........ «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и обязать администрацию МО ............ устранить допущенные нарушения закона в отношении административного истца путем отмены вышеуказанного постановления в части, касающейся снятия ...........1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Заявленные требования мотивированы тем, что на основании решения комиссии по жилищным вопросам администрации МО ............ от .........., утвержденного постановлением главы ............ от .......... ........, истец был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц.

В соответствии с обжалуемым постановлением истец был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и исключен из списка на предоставление жилого помещения в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилых помещений.

О нарушении своего права ...........1 узнал в июле 2022 после получения ответа на запрос о предоставлении информации. Также администрацией МО г Армавир ему было отказано в отмене обжалуемого постановления, о чем указано в ответе на заявление от ........... Из ответа администрации МО следует, что он был снят с учета в связи с отсутствием регистрации по избранному месту жительства, а также отсутствием пенсионного и воинского учета в военном комиссариате .............

Полагает, что по указанным администрацией МО ............ основаниям не допускают снятие его с учета, поскольку, согласно требованиям законодательства, снятие граждан с воинского учета ставится в прямую зависимость от его бытия на постоянное место жительства в иной населенный пункт, следовательно, для снятия его с учета необходимо было установить, фактически ли он не проживает на территории избранного места жительства на постоянной основе, и, соответственно, проживает в ином, отличном от избранного места жительства населенном пункте. Также администрация МО ............ не учла, что ...........1 является инвалидом, а поэтому попадает под нормы ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», гарантирующей обеспечение инвалидов жилым помещением. Как на момент принятия оспариваемого решения, так и в настоящее время, он не имеет постоянного жилья, на учет принят до .........., поэтому к нему не применимы положения п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Оспариваемое решение препятствует ему в постановке на учет в ином избранном месте жительства в порядке перевода очереди, так как снятие было произведено не в связи с принятием им решения об изменении избранного места жительства, а по незаконным основаниям.

Судом первой инстанции вынесено определение от .......... о переходе к рассмотрению административного дела по административному исковому заявлению ...........1 к администрации муниципального образования ............ о признании незаконным постановления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - по правилам гражданского судопроизводства.

Решением Армавирского городского суда Краснодарского края от .......... в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ...........1 просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, при этом извещены о времени и месте судебного заседания в соответствии с положениями статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается материалами дела, кроме того, информация по делу размещена на официальном интернет-сайте Краснодарского краевого суда, в связи, с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 165.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и пунктом 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» приходит к выводу о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие неявившихся лиц, что не противоречит положениям главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со ст. 327 и ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного суда РФ от 19.12.2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда не отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилье.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Кодекса оснований снятия их с учета.

В силу части 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о снятии с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решение о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, на основании решения комиссии по жилищным вопросам администрации МО ............ от .........., утвержденного постановлением главы ............ от .......... ........, ...........1 был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц.

Постановлением администрации МО ............ ........ от .......... ...........1 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и исключен из списка на предоставление жилых помещений в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 13 Закона Краснодарского края № 1655-КЗ от 29.12.2008 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, снимаются с учета правовым актом местной администрации в случаях, установленных частью 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Граждане отдельных категорий снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях правовым актом местной администрации в случаях, установленных статьей 55 и пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и (или) иными федеральными нормативными правовыми актами, а также в случае утраты ими оснований, дающих им право на обеспечение жильем за счет бюджетных средств.

Пунктом 3 части 1 ст. 56 ЖК РФ в качестве основания для снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрен их выезд на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Из представленной суду копии учетного дела ...........1 следует, что ...........1 с .......... был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Краснодарский край, ............ (копия паспорта и адресная справка) и состоял на воинском учете в военном комиссариате ............ (справка военного комиссариата ............ от ...........).

Согласно адресной справке от .......... ...........1 снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Краснодарский край, ............, по решению суда с ...........

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался тем, что до настоящего времени ...........1 не имеет регистрации по месту жительства или пребывания на территории МО ............, при этом не представил суду доказательств, подтверждающих его проживание на территории МО ............ на дату вынесения обжалуемого постановления от ...........

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами на основании следующего.

Согласно подпункту «в» пункта 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054, военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства.

Из ответа военного комиссариата ............, Новокубанского и ............ов Краснодарского края от .......... ........ следует, что по запросу военного комиссариата ............, городов Пионерский и ............, личное дело и послужная карта капитана запаса ...........1 высланы за исх. ........ от ...........

При этом, в вышеуказанном ответе на запрос четко указано, что капитан запаса ...........1 убыл в военный комиссариат ............, городов Пионерский и ............ – без снятия с воинского учета (л.д. 115).

Таким образом, администрация МО ............ отказала в передаче учетного дела ...........1 в администрацию ............ в связи с избранием нового места жительства сославшись на то, что ...........1 снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации МО .............

Однако, незаконное снятие ...........1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях создало препятствия воспользоваться своим правом на обеспечение жилым помещением по вновь избранному месту жительства в .............

При этом, принятое истцом в сентябре 2022 года решение об изменении места жительства не свидетельствует о законности оспариваемого решения, так как основания для снятия с учета возникли в связи с изменением места жительства только после его обращения с соответствующим заявлением.

Решение ответчика основывалось лишь на отсутствии в военном комиссариате материалов воинского и пенсионного учета ...........5, в то время, как действующим законодательством императивно установлено соблюдение двух условий для снятия с граждан с учета – переезд в иное место жительства на постоянной основе и снятие в связи с этим с воинского учета.

И как уже было установлено судом, ...........1 с воинского учета не снимался.

По вышеизложенным основаниям судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции необходимо отменить, и принять по настоящему гражданскому делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ...........1 – удовлетворить.

Решение Армавирского городского суда Краснодарского края от .......... – отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ...........1 к администрации МО ............ о признании незаконным постановления, возложении обязанности устранить допущенные нарушении – удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации МО ............ от .......... ........ «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Обязать администрацию МО ............ устранить допущенные нарушения закона в отношении ...........1 путем отмены постановления администрации МО ............ от .......... ........ «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части, касающейся снятия ...........1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ...........

Председательствующий ...........8

Судьи ...........7

...........6