Дело № 2-3207/2022

48RS0003-01-2022-003683-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2022 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Чеботаревой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УМВД России по Липецкой области» по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по иску ФИО1 к УМВД России по Липецкой области о включении в выслугу лет периодов службы в льготном исчислении, о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УМВД России по Липецкой области о перерасчете выслуги лет, дающей право на назначение пенсии и перерасчете пенсии. В обоснование своих требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел. Приказом УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № истец уволен по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона Российской Федерации от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Согласно справке УМВД России по Липецкой области выслуга лет на момент увольнения составляет в календарном исчислении 23 года 02 месяца 02 дня, в льготном исчислении 27 лет 11 месяцев 10 дней. С указанным расчетом истец не согласен, поскольку выслуга лет для назначения пенсии за периоды времени с 20.02.2001 года по 01.03.2001 года, с 01.03.2001 года по 16.12.2002 года рассчитана ответчиком в календарном исчислении, а подлежит зачету в льготном исчислении с применением коэффициента 1,5, так как в указанные периоды времени он работал милиционером охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции УВД г.Липецка и в должности милиционера-водителя отдельной роты конвойной службы милици УВД г.Липецка, где осуществлял обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. Просил признать незаконным расчет выслуги лет, обязать ответчика УМВД России по Липецкой области произвести перерасчет пенсии из расчета один месяц службы за полтора месяца за периоды с 20.02.2001 года по 01.03.2001 года, с 01.03.2001 года по 16.12.2002 года, произвести перерасчет пенсии с 06.03.2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 заседании исковые требования не признала, объяснила, что должности, в которых проходил службу истец в спорные периоды времени не предусмотрены перечнем должностей, выполнение обязанностей по которым представляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения сторон, проверив и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

В силу ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" данным законом определяются условия и порядок пенсионного обеспечения, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в Вооруженных Силах.

Согласно ст. 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лица, указанные в ст. 1, приобретают право на пенсии, в том числе за выслугу лет.

В соответствии с п. "а" ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, право на пенсию имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 лицам, указанным в ст. 1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Судом установлено, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, в настоящее время является пенсионером МВД РФ.

Согласно выписке из приказа УМВД России по г.Липецку № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФИО1 майор полиции старший оперуполномоченный отделения по противодействию экстремистским организациям и объединениям, терроризму, лица и группам, совершившим преступления по мотивам национальной и религиозной ненависти и вражды центра по противдействию экстремизму УМВД России по Липецкой области, уволен по п.4 ч.2 ст.82 по выслуге лет, дающей право на получение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет составляет: в календарном исчислении – 23 года 02 месяца 05 дней, в льготном 27 лет 11 месяцев 10дней.

Из заключения ОПО ЦФО УМВД России по Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 назначена пенсия за выслугу 27 лет в размере 71% денежного довольствия, с учетом предусмотренных Законом надбавок, повышений и районного коэффициента: составляет 22346 руб. 48 коп. в месяц, и подлежит выплате с 11.03.2020 года.

Согласно расчету выслуги лет истца ФИО1 следует, что периоды его службы с 20.02.2001 года по 01.03.2001 года в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции УВД и с 01.03.2001 года по 16.12.2002 года в должности милиционера-водителя отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД Липецкой области засчитаны ответчиком в выслугу лет истца в календарном исчислении.

Истец полагает, что указанные периоды службы подлежат зачету в выслугу лет в льготном исчислении как 1 месяц службы за 1,5 месяца.

Из справки УМВД Росси по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № и послужного списка ФИО1 усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции УВД (приказ УВД г.Липецка № от ДД.ММ.ГГГГ), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности милиционера-водителя отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД Липецкой области (приказ УВД г.Липецка № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно выписке из должностных инструкций на милиционера охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции УВД г.Липрецка за ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец непосредственно участвовал в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых.

Штатным расписанием Управления внутренних дел администрации г.Липецка, утвержденным приказом начальника УВД администрации г.Липецка № от ДД.ММ.ГГГГ, в подразделении - отдельная конвойной службы милиции предусмотрены должности милиционера охранно-конвойной службы и милиционера-водителя.

Впервые льготное исчисление выслуги лет введено для сотрудников, проходивших службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, с 01.01.2001 года Постановлением Правительства РФ от 15.09.2000 года №690 «О внесении дополнения в Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года №941».

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Постановления Совета Министров- Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсации и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывать на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01.01.2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

То есть согласно вышеуказанной норме обязательным условием для зачета стажа службы (выслуги лет) в льготном исчислении сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых, является наличие в Перечне замещаемых ими должностей.

В целях реализации названной нормы 09.10.2004 года издан приказ МВД России №640 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

То есть, в период с 01.01.2001 года по 09.10.2004 года отсутствовал перечень должностей, на который имеется ссылка в Постановлении Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года №941.

Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, закреплённой в Постановлении № 8-П от 24.05.2001 года и Определении № 320-О от 05.11.2002 года, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

В период с 01.01.2001 года по 20.05.2004 года должности в изоляторах для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделениях конвойной службы милиции, а также указанные подразделения именовались в соответствии с приказом МВД России от 30.12.1993 года №605 «Об утверждении типовых штатов изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделений конвойной службы милиции», который утратил силу с 20.05.2004 года, указанные должности, а также вышеназванные подразделения были переименованы в соответствии с приказом МВД России от 20.05.2004 года №309 «Об утверждении типовых штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».

В перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный приказом №640 от 09.10.2004 года, были включены должности с новыми наименованиями в соответствии с приказом №309, а должности с иными наименованиями (соответствующими приказу №605) в названный перечень включены не были.

Анализируя вышеуказанные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что периоды службы ФИО1 с 20.02.2001 года по 01.03.2001 года в должности милиционера охранно-конвойной службы отдельной роты конвойной службы милиции УВД и с 01.03.2001 года по 16.12.2002 года в должности милиционера-водителя отдельного батальона конвойной службы милиции при УВД Липецкой области подлежат зачету в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца в выслугу лет истца в соответствии с п. пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941.

На основании вышеизложенного, суд обязывает УМВД России по Липецкой области засчитать в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца в выслугу лет, дающей право на пенсию периоды службы ФИО1 с 20.02.2001 года по 01.03.2001 года и с 01.03.2001 года по 16.12.2002 года, и считает необходимым обязать УМВД России по Липецкой области произвести перерасчет пенсии истца с даты ее назначения, то есть с 11.03.2020 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать УМВД России по Липецкой области засчитать в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца в выслугу лет, дающей право на пенсию периоды службы ФИО1 с 20.02.2001 года по 01.03.2001 года, с 01.03.2001 года по 16.12.2002 года, произвести перерасчет пенсии с 11.03.2020 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения судом через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 26.12.2022 г.