№ 5-3/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Прокопьева С.В., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, ее защитника Черепанова А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес>, гражданки Российской Федерации, пенсионерки, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений:

- ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, штраф оплачен,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по <адрес> ФИО3 в отношении ФИО2 составлен протокол № № об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, ФИО2, находясь на Центральной площади <адрес>, расположенной у <адрес>, приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга, в котором приняло участие около 30 человек, с использованием звукоусиливающего устройства, а также агитационного материала в виде флагов и транспарантов с обозначением российской коммунистической рабочей партии (большевиков), темой которого являлась отмена принятия закона о цифровом рубле.

Информация сотрудников УМВД России по <адрес>, о том, что указанное публичное мероприятие не согласовано, незаконно и требование о прекращении участия в данном несогласованном мероприятии озвучивалось через мобильное звукоусиливающее устройство, но, несмотря на это, ФИО2 не покинула место проведения публичного мероприятия.

Старший инспектор ОИАЗ УМВД России по <адрес> ФИО3 будучи извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки суду не представил, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала, просила производство по делу прекратить в связи с нарушением составления протокола об административном правонарушении, за отсутствием состава и события административного правонарушения.

Пояснила, что, при составлении протокола об административном правонарушении были нарушены процессуальные нормы. Так, протокол об административном правонарушении должен составляться немедленно после совершения правонарушения. С момента проведения собрания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ прошло достаточное количество времени, и если бы она (ФИО1) совершила административное правонарушение, то у сотрудников полиции было достаточно времени для составления протокола. Уведомление о явке в полицию для составления протокола она не получала, была извещена устно по телефону должностным лицом ОИАЗ.

Кроме того, при составлении протокола должностным лицом УМВД России по <адрес> не установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу, а именно не выяснено наличие события и состава административного правонарушения и виновность лица. В протоколе отсутствуют доказательства ее (ФИО2) виновности в совершении данного правонарушения.

Также указывает, что ДД.ММ.ГГГГ на Центральной площади у памятника ФИО4 по адресу: <адрес>, участвовала в собрании, а не в митинге. Собрание на основании ч. 1 ст. 7 ФЗ № «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не требует уведомления органа исполнительной власти. При проведении собрания избирается председатель, секретарь, выносится постановление, а митинг не предусматривает наличие председателя, секретаря и принятия постановления. Собрание - это коллективное обсуждение вопросов внутри коллектива, а митинг - это публичное выражение общественного мнения. При проведении митинга и собрания допускается использование звукоусиления, партийной символики (плакаты, транспаранты, флаги) и иных средств публичного выражения мнения. Еще одним из отличий собрания от митинга является массовость его проведения, при собрании это совместное присутствие граждан, а при митинге массовое пребывание людей (от 50 и более).

Кроме того, указывает, что у администрации <адрес> не было оснований для отказа в проведении митинга ДД.ММ.ГГГГ.

Защитник Черепанов А.К. в судебном заседании доводы ФИО2 поддержал в полном объеме. Указал, что в действиях ФИО2 отсутствует состав и событие административного правонарушения, так как ДД.ММ.ГГГГ на Центральной площади было проведено собрание, запланированный митинг был отменен. Также пояснил, что <адрес> у памятника им. ФИО4 это их место, где они проводят свои мероприятия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, и дополнительно представленные материалы, заслушав участвующих лиц, прихожу к следующим выводам.

Часть 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

На основании ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в ст. 2 которого публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на принципах законности - соблюдении положений Конституции Российской Федерации, названного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации; а также добровольности участия в публичном мероприятии.

Этим же законом предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нём участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7 Закона), а также информирование не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) соответствующего органа публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5 Закона).

Права и обязанности участника публичного мероприятия, которыми в силу закона признаются, в том числе, граждане, добровольно участвующие в нём, установлены ст. 6 названного Федерального закона. При этом такое публичное мероприятие должно являться законным, то есть при проведении и участии в публичном мероприятии должны соблюдаться положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», иных законодательных актов Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение представленными материалами дела об административном правонарушении.

Так, из рапорта старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на Центральной площади у памятника ФИО4 установлен факт проведения несанкционированного публичного мероприятия в форме митинга, в котором приняла участие ФИО2 Тематикой публичного мероприятия являлась отмена принятия закона о цифровом рубле. В данном мероприятии приняло участие около 30 человек, которые использовали звукоусиливающее устройство, а также агитационный материал в виде флагов и транспарантов с обозначением российской коммунистической рабочей партии (большевиков), объединенных единым замыслом и общей организацией, направленной на свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований, имеющих политический характер. В данном публичном мероприятии ФИО2 через звукоусиливающее устройство высказала свое мнение о привлечении её к административной ответственности за организацию несанкционированного мероприятия, проведенного ДД.ММ.ГГГГ на Центральной площади у памятника ФИО4 по адресу: <адрес>. При этом проведение публичного мероприятия общероссийским общественным движением РКРП не согласовывалось (л.д.5-6).

Из рапорта старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов 00 минут по адресу: <адрес> на Центральной площади у памятника ФИО4, установлен факт проведения публичного мероприятия в форме митинга. В данном публичном мероприятии приняло участие около 30 человек, во время данного мероприятия участники через звукоусиливающее устройство высказывали свою позицию про действующую государственную власть и отмене цифрового рубля. При этом проведение публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> органом местного самоуправления в установленном законодательством порядке на Центральной площади у памятника ФИО4 не согласовалось (л.м.7).

Фотоснимками, из которых видно, что мероприятие проходило в общественном месте, на Центральной площади у памятника им. ФИО4 по адресу: <адрес> (л.д. 15-18).

Видеозаписью, на которой зафиксировано присутствие ФИО2 на несагласованном публичном мероприятии (л.д. 19).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому <адрес> комитет РКРП, МОД <данные изъяты>», областной Совет РКСС, областной комитет Советских женщин направили главе городу Тюмени уведомление о проведении в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ митинга «за отказ от введения цифрового рубля». Место проведения митинга: <адрес> у памятника ФИО4 с 14 часов 00 минут до 15 часов 30 минут, численность участников митинга 200 человек (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ председателем комитета по межнациональным отношениям Администрации <адрес> ФИО7 принято решение о несогласовании проведения ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 00 минут до 15 часов 30 минут в <адрес> публичного мероприятия в форме митинга по причине запланированного на этот день и время на территории данной площади благотворительной патриотической акции в целях реализации социального проекта «Тюменская Дармарка – своих не бросаем!». Предложено провести заявленное публичное мероприятие в форме митинга на территории специально отведенного места в соответствие с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п в сквере Комсомольский (<адрес> – <адрес>) (л.д. 21-22).

Данный ответ Администрации <адрес> содержит обоснованный и мотивированный отказ в проведении публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ по мотиву проведения в выбранном месте и времени его проведения, другого мероприятия.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> комитет РКРП направил главе городу Тюмени письмо с подтверждением проведения в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ митинга «за отказ от введения цифрового рубля». Место проведения митинга: <адрес> у памятника ФИО4 с 14 часов 00 минут до 15 часов 30 минут, численность участников митинга 200 человек (л.д. 23-25).

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> комитет РКРП, МОД «<данные изъяты>», областной Совет РКСС, областной комитет Советских женщин направили извещение главе городу Тюмени об отзыве уведомления о проведении митинга «за отказ о введении цифрового рубля» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

Согласно информационному письму комитета по межнациональным отношениям Администрации <адрес> указанная информация принята к сведению (л.д. 33).

Оценив указанные выше обстоятельства по правилам, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу о том, что представленные с протоколом об административном правонарушении доказательства являются последовательными, непротиворечивыми, полностью согласуются между собой и являются достаточными для вывода о том, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, по адресу: <адрес>, приняла участие в несогласованном публичном мероприятии (митинг), которое было незаконным, поскольку было не согласовано в установленном законом порядке уполномоченным органом государственной власти.

Указанные действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, то есть нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен должностным лицом полиции УМВД России по <адрес>, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматривается.

Не доверять перечисленным выше данным доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапортах должностных лиц полиции согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Рапорта сотрудников полиции отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ. Рапорта сотрудников полиции о выявленном административном правонарушении содержат необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц, составивших рапорта, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного ФИО2 административного правонарушения.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу о том, что указанные в протоколе обстоятельства указывают на наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Утверждение ФИО2 и ее защитника о том, что ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО2) принимала участие в собрании, а не в митинге, противоречит собранным по делу доказательствам.

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ даны понятия митинга и собрания:

- собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;

- митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Из видеозаписи, имеющейся в материалах дела, видно, что мероприятие проходило в общественном месте, продолжалось длительное время, присутствующие граждане публично выражали отрицательное мнение по разным вопросам, не давали говорить сотруднику полиции, находившемуся на месте и пытавшемуся разъяснить, что мероприятие является несанкционированным. При этом ФИО2 продолжала свое выступление. Данное мероприятие подпадает под признаки митинга.

Сведений о том, что данная видеозапись получена с нарушением требований закона, не имеется.

Представленные ФИО2 и ее защитником в судебном заседании в качестве доказательств невиновности ФИО2 письмо в адрес главы <адрес> об отмене проведения митинга ДД.ММ.ГГГГ, постановление участников собрания от ДД.ММ.ГГГГ суд не принимает во внимание, поскольку они не свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГГГ на Центральной площади у памятника им. ФИО4 не проводился митинг.

Также судья не принимает во внимание представленные Целых Т.Р и ее защитником в качестве своей невинности ответ прокурора <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Черепанова А.К. по факту нарушения требований законодательства в действиях Комитета по межнациональным отношениям Администрации <адрес> за отказ в проведении патриотических мероприятий в 2023 году, поскольку данные обстоятельства не относятся к периоду времени по рассматриваемому делу.

Довод ФИО2 о том, что протокол об административном правонарушении был составлен с нарушением, значительно позже совершения правонарушения подлежит отклонению, поскольку срок составления протокола об административном правонарушении не является пресекательным, нарушение такого срока не свидетельствует о недопустимости указанного доказательства.

Довод ФИО2 и ее защитника о том, что Администрация <адрес> незаконного отказала в согласовании проведения митинга ДД.ММ.ГГГГ не принимается во внимание, поскольку в рамках данного дела оценка действий (бездействий) должностных лиц Администрации <адрес>, Комитета по межнациональным отношениям, не дается.

Доводы ФИО2 и ее защитника об отсутствии вины, прекращении производства по делу за отсутствием состава и события правонарушения, недоказанности обстоятельств, являются несостоятельными, поскольку опровергаются исследованными по делу доказательствами.

Таким образом, ФИО2 при обстоятельствах, указанных в описательной части постановления совершила правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновной, которая является пенсионером по возрасту, ее имущественное положение, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судьей не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, является совершение повторного однородного правонарушения.

Цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом всех обстоятельств дела, а также приведенных обстоятельств, влияющих на вид и меру назначаемого наказания об административных правонарушениях, будут достигнуты назначением ФИО2 наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель платежа: УМВД России по <адрес>, банк получателя: <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд <адрес>.

Судья С.В. Прокопьева