Дело № 2-847/2023
УИД 74RS0008-01-2023-000986-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2023 года г. Аша
Ашинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Решетниковой О.В.
при секретаре Исаевой Н.А.
с участием представителя истца Московой Р.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ашинского городского прокурора, действующего в интересах лица, ранее относившегося к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 к администрации Ашинского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Ашинский городской прокурор, действуя в интересах лица, ранее относившегося к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1, <дата> года рождения, обратился в суд с иском к Администрации Ашинского муниципального района о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 12 кв.м., в городе Сим Челябинской области, за счет средств бюджета Челябинской области. В случае невозможности предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда в городе Сим Челябинской области с согласия ФИО1 предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в границах Челябинской области.
В обоснование заявленного требования указал, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Министерства социальных отношений Челябинской области №5824 от 28 июня 2016 года ФИО1 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Ашинскому муниципальному району. До настоящего времени жилье ей не предоставлено. ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением по установленным нормам, согласно Федеральному закону № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года. Данная обязанность законом возложена на орган местного самоуправления.
Представитель Ашинской городской прокуратуры Москова Р.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, указала, что поскольку в г. Сим Ашинского муниципального района Челябинской области жилье для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не приобретается в связи с отсутствием надлежащего жилищного фонда, просила о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 12 кв.м., в городе Аша Челябинской области.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.
Представитель ответчика Администрации Ашинского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном суду заявлении просили о рассмотрении дела в его отсутствие, представили письменный отзыв, в котором с требованиями искового заявления не согласились.
Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду письменном отзыве просили о рассмотрении дела без участия представителя, полагали возможным удовлетворить требования.
Представитель третьего лица Правительства Челябинской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение старшего помощника прокурора Московой Р.М., полагавшей, что исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, а также дополняющие их иные нормативные акты подробно регламентируют жилищные отношения с участием несовершеннолетних лиц, предусматривая не только соответствующие жилищные права указанных лиц, но и меры их непосредственной защиты, а также порядок восстановления прав этих лиц по владению, пользованию, распоряжению жилыми помещениями.
Пунктом 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся ставшимся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав названных в статье 1 этого Закона детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.
В соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся ставшимся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся: лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке; лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в период их обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих умерли оба родителя или единственный родитель.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет.
В силу ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов (ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Дополнительные гарантии прав детей-сирот (за исключением обучающихся в федеральных образовательных учреждениях) на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.
Согласно ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа) в том числе в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Челябинской области от 24 ноября 2005 года № 430-ЗО органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке отдельных категорий граждан имеют право получать финансовые средства из областного бюджета, предназначенные для осуществления переданных государственных полномочий.
Ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обусловлено, что к вопросам местного значения поселения кроме прочего, отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением лежит на Администрации Ашинского муниципального района Челябинской области.
В ходе судебного разбирательства установлено, что решением Совета депутатов Симского городского поселения Ашинского района Челябинской области №53 от 29 октября 2010 года определена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека (л.д.17, 18).
Решением Совета депутатов Ашинского городского поселения Ашинского муниципального района Челябинской области № 75 от 22 декабря 2015 года определена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку мать ФИО1 – ФИО2, <дата> года рождения решением Саткинского городского суда Челябинской области от 11 декабря 2009 года лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1, решение вступило в законную силу 26 декабря 2009 года (л.д.11-13), отец ФИО1 –ФИО3, <дата> года рождения заочным решением Саткинского городского суда Челябинской области от 22 февраля 2012 года лишен родительских прав в отношении дочери ФИО1, заочное решение вступило в законную силу 05 апреля 2012 года (л.д.14-15). Сведения о родителях указаны в свидетельстве о рождении <номер> <номер> на имя ФИО1 (л.д. 10), в связи с чем, на ФИО1 распространяются гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Решением Министерства социальных отношений Челябинской области №5824 от 28 июня 2016 года ФИО1 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Ашинскому муниципальному району Челябинской области (л.д. 21).
Согласно списку граждан Ашинского муниципального района в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением по состоянию на 01 июля 2022 года ФИО1 состоит под номером 47 (л.д. 22-24). Возраста 18 лет ФИО1 достигла 21 февраля 2020 года, до настоящего времени жилье ей не предоставлено.
Согласно списку граждан Ашинского муниципального района в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на обеспечение жилым помещением по состоянию на 01 июля 2023 года ФИО1 состоит под номером 34 (л.д. 34-оборот, 35).
Право ФИО1 на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиком не оспаривается.
На основании изложенного и перечисленных выше норм права суд приходит к выводу, что требования Ашинского городского прокурора, действующего в интересах лица, ранее относившегося к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 к администрации Ашинского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ :
Обязать администрацию Ашинского муниципального района Челябинской области предоставить ФИО1, <дата> года рождения, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 12 кв.м., в городе Аша Челябинской области, за счет средств бюджета Челябинской области.
В случае невозможности предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда в городе Аша Челябинской области с согласия ФИО1, <дата> года рождения, предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда в другом населенном пункте в границах Челябинской области.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд.
Председательствующий: О.В. Решетникова
Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2023 года