Гр.дело №

68RS0№-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 января 2023 года

Кирсановский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Волынкиной Е.В.,

при секретаре Шубочкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку принадлежащая ей <адрес>, по адресу <адрес> уничтожена в результате пожара и восстановлению не подлежит.

Согласно технического заключения и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом по вышеназванному адресу является аварийным и подлежит сносу.

В связи с чем на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истица поставлена на учет нуждающейся в жилом помещении.

По содействию администрации <адрес> ей была предоставлена комната площадью <данные изъяты> кв.м. в общежитии №, принадлежащем <данные изъяты>

Администрация <адрес> отказывает истице в предоставлении жилья в связи с отсутствием муниципального жилищного фонда и свободных муниципальных квартир, однако, полагает, что отсутствие в муниципальном жилищном фонде свободных квартир не может ограничивать ее право на внеочередное обеспечение жильем. В связи с чем просит обязать администрацию <адрес> предоставить истцу во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах города <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, пояснив, что истица в настоящее время органом местного самоуправления признана малоимущей.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, от главы города Павлова С.А. поступил отзыв, в котором указывает, что администрация города не располагает свободным муниципальным жилищным фондом, и бюджет города является дотационным, в котором в настоящее время отсутствуют бюджетные ассигнования на приобретение и строительство жилых помещений, просил рассмотреть дело без участия их представителя, решение вопроса, оставляет на усмотрение суда.

Суд, истца и ее представителя, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Согласно п.п.3,<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>», принятого <адрес> Думой ДД.ММ.ГГГГ, при обращении граждан, претендующих на получение жилых помещений по договору социального найма в качестве малоимущих граждан, органы местного самоуправления определяют доход таких граждан и постоянно проживающих совместно с ними членов их семей и стоимость подлежащего налогообложению их имущества, в порядке, установленном статьями 5 - 8 настоящего Закона. По итогам определения дохода гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимости подлежащего налогообложению их имущества органы местного самоуправления принимают решение о признании гражданина малоимущим либо об отказе в признании его малоимущим.

В случае признания гражданина малоимущим и при наличии оснований, установленных ст.51 ЖК РФ, а также при отсутствии оснований для отказа в принятии на учёт, установленных ст.12 настоящего Закона, органы местного самоуправления признают такого гражданина нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма и принимают на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении как малоимущего гражданина.

В силу ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений ч.2 ст.49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

Так, в силу п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 ст.52 ЖК РФ определено, что состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

П.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Приведённая норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильём других очередников, от времени постановки на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очерёдности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье такой категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Иное толкование п.1 ч. 2 ст.57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме № по вышеуказанному адресу произошел пожар, в результате которого квартира, принадлежащая ФИО1, сгорела.

Согласно техническому заключению и заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом <адрес> является аварийным и подлежит сносу.

На основании постановления главы <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

ФИО1 было предоставлено жилое помещение – комната площадью <данные изъяты> кв.м. в общежитии №, принадлежащем ТОГАПОУ «<данные изъяты>» на основании договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, который неоднократно дополнительными соглашениями продлевался. В настоящее время дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кирсановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, иск ФИО1 к администрации <адрес> о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма был оставлен без удовлетворения по причине отсутствия признания органом местного самоуправления в установленном законом порядке ФИО1 малоимущей. В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о признании ее малоимущей. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в признании ее малоимущей. И лишь после обращения истицы в Кирсановскую межрайпрокуратуру, которой ДД.ММ.ГГГГ было вынесено в адрес администрации города представление об устранении нарушений федерального законодательства, ответчиком было отменено постановление № и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана малоимущей в целях принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (постановление администрации <адрес> №).

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании вышеизложенного, суд считает требования ФИО1 законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку жилое помещение, в котором проживала и зарегистрирована ФИО1, признано в установленном порядке непригодным для проживания, и ремонту или реконструкции не подлежит.

Также в установленном порядке ФИО1 признана малоимущей и принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, что влечёт безусловную обязанность администрации <адрес> по обеспечению истицы, жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Кроме того, жильё такой категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди.

Тот факт, что ФИО1 в настоящее время по содействию администрации города проживает в общежитии №, принадлежащем ТОГАПОУ «<данные изъяты>», а также отсутствие свободного муниципального жилищного фонда и бюджетных ассигнований, на которое ссылается в своем отзыве глава города ФИО3, не должно являться основанием для отказа в реализации жилищных прав граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку влечёт неосуществление органом местного самоуправления возложенных на него полномочий.

Согласно решению Кирсановского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения в <адрес>» (с учётом изменений, внесённых решением Кирсановского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) установлена учётная норма площади жилого помещения для малоимущих, в целях принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях в <адрес>, в размере 14,0 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством <адрес>.

Таким образом, ФИО1, во внеочередном порядке подлежит предоставление в границах населенного пункта <адрес>, по договору социального найма жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным нормам, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, предусмотренной ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>».

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче искового заявления истцом, уплачена государственная пошлина в сумме – 300 рублей, что подтверждается кассовым чеком, которая подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 во внеочередном порядке в границах населенного пункта <адрес>, по договору социального найма жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным нормам, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, предусмотренной ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О реализации жилищных прав отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>».

Взыскать с администрации <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Волынкина

Полное и мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.В.Волынкина