Дело № 2-123/23

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 марта 2023г. <адрес>

<адрес>

Партизанский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Савельевой Н.П.,

при секретаре Карповой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил частично признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии – незаконным, обязать ответчика включить истцу в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - работа в <адрес> Филиале ФГКУ Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России – поиска и спасения на водных объектах. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - работа в Дальневосточном филиале ФГКУ «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - работа в должности спасателя поисково-спасательного подразделения поисково-спасательной службы поисково-спасательного отряда <адрес>. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Клиентскую службу ПФР в <адрес> ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение №, которым истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по нормам ст. ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При вынесении вышеуказанного решения ответчик сослался на то, что продолжительность специального стажа истца менее требуемого <данные изъяты>.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не были включены в специальный стаж истца периоды работы, которые составили <данные изъяты> в <адрес> – Филиале ФГКУ Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России – поиска и спасения на водных объектах, работа в Дальневосточном филиале ФГКУ «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения», в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностям), на соответствующих работах и в условиях, установленных ст. ДД.ММ.ГГГГ Закона 400-ФЗ. Данные периоды в выписке из индивидуального лицевого счёта представлены работодателем как работа на общих условиях. Ответчик не включил в подсчёт период работы истца в должности спасателя поисково-спасательного подразделения поисково-спасательной службы поисково-спасательного отряда <адрес>. Истец считал данное решение незаконным, поскольку за все время своей непрерывной трудовой деятельности, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, он непосредственно участвовал в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций – аварийно-спасательных и других неотложных работах, направленных на спасение жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов. Работа по ликвидации последствий и спасение людей в многочисленных ДТП, эвакуация пострадавших от взрывов и пожаров в ходе дежурства в составе дежурной смены и других чрезвычайных ситуациях, в связи с чем истец считал, что он имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии. Дополнительные страховые взносы <адрес>» работодателем начислялись и уплачивались. Итого не включенного специального стажа работы истца в должности спасателя составляет – <данные изъяты> на дату вынесения решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке истца; трудовым договором; справкой уточняющей особый характер работы; книжкой спасателя; приказами о командировках и стажировках; приказами о надбавках за оперативно-техническую готовность поиска и спасения на водных объектах. Таким образом, истец считал, что занятость в соответствующих профессиях, на соответствующих работах, условиях, и в соответствующие периоды документально подтверждена и, что спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж спасателя для назначения досрочной страховой пенсии, который составляет <данные изъяты> на дату вынесения решения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец, его представитель ФИО2 дополнили основания исковых требований, при этом представитель пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени трудовая деятельность истца была связана с непосредственным участием в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций - аварийно-спасательных и других неотложных работ, на водных объектах в том числе, направленных на спасение жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь. Работал по ликвидации последствий и спасении людей в многочисленных ДТП пострадавших от взрывов и пожаров, спасение людей на водных объектах.

В спорные периоды истец находился в служебных командировках, за ним сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии. Время его нахождения в служебных командировках пришлось на период работы в должности спасателя и начальника поисково-спасательного подразделения. Данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и для истца повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Истец считал, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца, не должно влечь правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Им поданы возражения на иск, в котором он просил отказать в удовлетворении требований истцу. Оспариваемые истцом периоды не включены в специальный стаж в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных п. 16 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ. В выписке из индивидуального лицевого счета указанные периоды представлены работодателем, как работа на общих условиях. Кроме того, истец в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, следовательно периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Также в заявлении о назначении досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в разделе 3 пункте «П» указал, что с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям индивидуального персонифицированного учета без предоставления дополнительных документов о стаже и заработке согласен. Общая продолжительность специального стажа заявителя, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 16 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ составляет <данные изъяты>, при требуемом 15 лет, то есть продолжительность специального стажа менее требуемого. Страховой стаж составляет <данные изъяты>. Поскольку у истца отсутствует требуемая продолжительность специального стажа для установления досрочной страховой пенсии по старости, следовательно право на данную пенсию на момент обращения также отсутствует.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворения.

Конституция Российской Федерации в статье 39 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" определил механизм его реализации и закрепил правовые основания назначения пенсий, их размеры, правила подсчета трудового стажа, особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом отДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 30 Закона№-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно пункту 16 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Согласно подпункту «и» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности «спасатель», установленной в соответствии с Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также отдельные руководители аварийно-спасательных подразделений.

Досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, указанным в пункте 16 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций, зона которых может охватывать не только территорию субъекта Российской Федерации, всю территорию Российской Федерации, а также в порядке оказания международной помощи при участии в ликвидации последствий стихийных бедствий на территории зарубежных стран.

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под ликвидацией чрезвычайных ситуаций понимается аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

В силу пунктов 4, 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

Согласно Положению по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в составе рабочего времени спасателей отдельно учитывается: время выполнения спасательных работ в нормальных условиях; время выполнения спасательных работ, оплачиваемых в повышенных размерах, в соответствии с действующими условиями оплаты труда; время выполнения работ в повседневной деятельности.

Время выполнения спасательных работ в нормальных условиях состоит из: времени проведения поисково - спасательных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации (работа разведывательных подразделений спасателей с использованием транспортных средств, развертывание средств связи, проведение специальной и санитарной обработки, ремонт и прокладка дорог, расчистка завалов, вскрытие убежищ, переноска носилок с людьми и другие виды работ в соответствии с действующими правилами проведения поисково - спасательных работ), времени нахождения спасателей в пути от места сбора до места происшествия, времени проведения инструктажа по технике безопасности и подготовки к работе на рабочем месте, регламентированных перерывов для отдыха и восстановления работоспособности спасателей в соответствии с медицинскими показаниями при проведении ими работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Во время выполнения спасательных работ, оплачиваемых в повышенных размерах в соответствии с действующими условиями оплаты труда, входит время от начала выполнения спасателями указанных работ до момента их окончания.

В составе времени выполнения спасателями работ в повседневной деятельности в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, графиками дежурств и т.д. учитывается время, затраченное на дежурства, учебные сборы, тренировки, профилактические мероприятия, медицинские обследования (плановые, предэкспедиционные, текущие, послеэкспедиционные), работы по обслуживанию техники и снаряжения.

Таким образом, исходя из системного толкования приведенных норм права критериями оценки занятости работников профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований МЧС России на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, являются: занятость спасателей в составе профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований МЧС России, а также участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При этом в составе рабочего времени спасателей отдельно учитывается время выполнения работ в повседневной деятельности, в составе которого учитывается время, затраченное на учебные сборы, тренировки.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», пункта 10 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждается книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлениями о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.16 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано, поскольку общая продолжительность специального стажа составляет <данные изъяты>, что менее требуемого по указанной норме – 15 лет.

Ответчиком не были включены в специальный стаж истца следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - работа в <адрес> Филиале ФГКУ Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России – поиска и спасения на водных объектах; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) - работа в <адрес>», в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных ст. 30.1.6 Закона 400-ФЗ. Пересиленные периоды в выписке из индивидуального лицевого счёта представлены работодателем на общих условиях (без кода льготы).

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - работа в должности спасателя поисково-спасательного подразделения поисково-спасательной службы поисково-спасательного отряда по проведению подводных работ специального назначения (<адрес>) ГУ МЧС России по <адрес> не рассматривался ответчиком как подлежащий зачету, поскольку он полностью отсутствовал в выписке из индивидуального лицевого счета истца.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, ответчик сослался в том числе на то, что основным документом, подтверждающим данные о стаже, является выписка из индивидуального лицевого счета. Такой вывод, по мнению суда, является ошибочным в силу следующего.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по стрости является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов.

Лишь при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи от отдельных периодов работы, в подтверждение периодов работы, письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные нормы содержались и в ранее действовавшем «Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учёбы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Из трудовой книжки истца, справки, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, книжки спасателя, трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, приказов о командировках и стажировках, о надбавках за оперативно-техническую готовность поиска и спасения на водных объектах усматривается, что истец постоянно и непрерывно работал и продолжает работать в должности спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России с ДД.ММ.ГГГГ.

Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П следует, что невыполнение страхователями требований ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. Отсутствие в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений об особых условиях труда за указанные периоды трудовой деятельности не влияют на необходимость исключения спорных периодов из специального страхового стажа, поскольку указание таких сведений является обязанностью работодателя, бездействие которого по отражению соответствующих условий не может лишать работника принадлежащего ему в силу закона субъективного права, наличие которого доказано совокупность достоверных доказательств.

Согласно ФЗ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе, права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Кроме того, факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии записи в трудовой книжке о льготной профессии, подтвержденной совокупностью других письменных доказательств, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. В связи с чем довод ответчика о том, что основным документом, подтверждающим данные о стаже, является выписка из индивидуального лицевого счета, суд считает несостоятельным.

Исключая спорные периоды из специального стажа ответчик указал о том, что отсутствует документальное подтверждение занятости в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах и в условиях, установленных п.16 ч.1 ст. 30 Закона 400-ФЗ.

Между тем, льготный характер работы истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - работа в <адрес> – Филиале ФГКУ Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России – поиска и спасения на водных объектах подтверждается трудовой книжкой истца, книжкой спасателя; приказами о командировках по спец. подготовки и водолазной подготовки – № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Льготный характер работы истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - работа в Дальневосточном филиале ФГКУ «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения» подтверждается также записями в трудовой книжке, книжкой спасателя, приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Работа истца в должности спасателя поисково-спасательного подразделения поисково-спасательной службы поисково-спасательного отряда по проведению подводных работ специального назначения (<адрес>) ГУ МЧС России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) подтверждается записями в его трудовой книжке, книжкой спасателя, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Довод ответчика о том, что в спорные периоды истец непосредственно не участвовал в спасательных операциях, а находился в командировках и на тренировочных сборах, не основан на нормах действующего законодательства.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» одним из основных принципов деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей является принцип постоянной готовности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 151-ФЗ в повседневной деятельности режим работы (службы) спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований определяется правилами внутреннего трудового распорядка, графиками дежурств, расписаниями занятий или иных мероприятий по специальной подготовке.

Должностными инструкциями спасателя <адрес>, начальника поисково-спасательного подразделения филиал Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» установлено, что в обязанности лиц, занимающих указанные должности входит постоянное повышение квалификации и совершенствование физической и профессиональной подготовки в объеме утвержденных программ и нормативов.

Таким образом, систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью спасателя в силу действующего законодательства.

В силу ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

Таким образом, направление и нахождение истца в командировках по поручению работодателя напрямую связано с повышением его профессионального уровня, которое является неотъемлемой частью его трудовой деятельности в силу специфики работы спасателя.

Как следует из Положения по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в составе рабочего времени спасателей отдельно учитывается время выполнения работ в повседневной деятельности, в составе которого учитывается время, затраченное на учебные сборы, тренировки.

Пунктом 12 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, работа которых непосредственно связана с проведением аварийно-спасательных работ, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, к рабочему времени относится время, в течение которого спасатель в соответствии с распорядком дня выполняет свои трудовые обязанности в подразделении и при проведении аварийно-спасательных работ, в том числе время, затраченное на несение дежурства, профессиональную подготовку, учебные сборы, учения, тренировки, прием пищи, профилактические мероприятия, медицинские обследования (предварительные, периодические), время технического обслуживания и ремонта техники, аварийно-спасательного инструмента, оборудования и других видов работ, а также время, свободное от выполнения основных обязанностей (отдых).

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, которые являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из справок работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющих особый характер работы или условия труда необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, дополнительные страховые взносы <адрес>» начислялись и выплачивались.

Кроме того, из п. 4.7 Должностных инструкций следует, что должность спасателя поисково-спасательного подразделения подлежит льготному пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством РФ.

В силу части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную дату.

При этом не имеют значения мотивы отказа пенсионного органа в назначении пенсии, поскольку из смысла Закона следует, что, если гражданин докажет наличие у него необходимого стажа для назначения пенсии (в судебном или внесудебном порядке), пенсия назначается с момента его обращения в органы пенсионного обеспечения.

Истец обратился с заявлением к ответчику о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ № признал общую продолжительность специального стажа истца в количестве <данные изъяты>. С учётом исключенных ответчиком периодов работы истца <данные изъяты> и <данные изъяты>, общая продолжительность специального стажа истца на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении льготной пенсии составляла <данные изъяты>, что в силу требуемых п. 16 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» является достаточным основанием для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Следовательно, учитывая положения указанных выше норм права, пенсия подлежит назначению истцу со дня обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии частично незаконным.

Обязать Отделение Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - работа в <адрес> – Филиале ФГКУ Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России – поиска и спасения на водных объектах. работа в <адрес> – Филиале ФГКУ Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда МЧС России – поиска и спасения на водных объектах;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 0 месяцев 5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) - работа в <адрес> ФГКУ «Аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 4 месяца 11 дней) - работа в должности спасателя поисково-спасательного подразделения поисково-спасательной службы поисково-спасательного отряда по проведению подводных работ специального назначения (<адрес>) ГУ МЧС России по <адрес>.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.П. Савельева