РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2022-001542-03 Дело № 2-58/2023

27 марта 2023 года г. Омутнинск, Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хариной О.В.,

при секретаре Воробьевой К.А.,

с участием истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.И.О.1 к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» г. Омутнинска Кировской области об обязании внести изменения в трудовой договор, взыскании недоначисленных и невыплаченных денежных средств, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Ф.И.О.2 обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» г. Омутнинска Кировской области (далее также МБУ ДО ДШИ-1), указав в его основании, что она работает в данном учреждении в должности преподавателя с ДАТА ИЗЪЯТА по трудовому договору от ДАТА ИЗЪЯТА №***. По должности преподавателя по фортепиано имеет высшую квалификационную категорию. На основании дополнительного соглашения №13 от 20.10.2021 оклад по должности преподаватель по фортепиано составляет ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. за 18 часов учебной (преподавательской) нагрузки в неделю, с ДАТА ИЗЪЯТА – ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Учебная нагрузка истца за 2022-2023 г.г. составляет 45,5 часов в неделю. ДАТА ИЗЪЯТА истцом заключен трудовой договор № 418 с МБУ ДО ДШИ-1 о выполнении работы по должности «концертмейстер» на 0,13 ставки (3 часа учебной нагрузки в неделю), с доплатой до МРОТ. Дополнительным соглашением *** от ДАТА ИЗЪЯТА к трудовому договору от ДАТА ИЗЪЯТА *** по должности преподавателя определен порядок установления постоянных стимулирующих выплат: за стаж работы, производимая в виде стимулирующей процентной надбавки к окладу, на который принят работник – 5%, за наличие квалификационной категории - в виде повышающего коэффициента к окладу, на который принят работник – 0,01. С ДАТА ИЗЪЯТА в соответствии с дополнительным соглашением *** выплата стимулирующего характера за наличие высшей квалификационной категории производится с коэффициентом 0,03. Указанные выплаты производятся только на 18 часов учебной нагрузки в нарушение Единых рекомендаций, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на 2020 и 2021, 2022. В связи с обращением преподавателей в прокуратуру Омутнинского района и Государственную инспекцию труда в Кировской области по вопросу неверного начисления и выплаты доплат за стаж и квалификационную категорию, при проведении проверки было установлено нарушение требований законодательства при начислении заработной платы работникам МБУ ДО ДШИ-1, внесено представление в адрес администрации Омутнинского района, представление рассмотрено и удовлетворено. Но с ДАТА ИЗЪЯТА выплаты за стаж и категорию никак не изменились. Государственной инспекцией труда установлено, что МБУ ДО ДШИ-1 порядок начисления и выплаты доплат за стаж и категорию за часы сверх нормы часов преподавательской работы за ставку заработной платы не определен, оценить правильность начисления указанных выплат не представилось возможным. Считает, что размер ее оклада, установленный работодателем, несоответсвует требованиям законодательства, поскольку за объем учебной нагрузки превышающий норму (18 часов) ее заработная плата не превышает МРОТ. В связи с чем полагает, что размер оклада должен соответствовать, установленному МРОТ. После обращения в прокуратуру и госинспекцию у истца возникли правомерные ожидания, что её права будут восстановлены во внесудебном порядке. Этого не произошло, из-за обращения истца в прокуратуру и госинспекцию ей не дали подготовительный класс на 2021-2022. В текущем учебном году первого класса также нет. Истец воспитывает ребенка одна, старается брать учебную нагрузку побольше, чтобы обеспечить достойную жизнь семье, в связи с чем времени на своего ребенка остается мало. Считает, что уже который год получает зарплату меньше, чем положено по закону, в связи с чем испытывает переживания. Из-за затянувшейся стрессовой ситуации чаще обостряются проблемы со здоровьем, трудно переключиться на работу. Просит:

- обязать МБУ ДО ДШИ-1 г. Омутнинска Кировской области установить истцу оклад по должности «преподаватель по фортепиано» в размере, равном величине минимального размера оплаты труда в Кировской области, 16 242 рубля в месяц, с последующей индексацией, и внести соответствующие изменения в трудовой договор *** от ДАТА ИЗЪЯТА

- обязать МБУ ДО ДШИ-1 г. Омутнинска Кировской области с ДАТА ИЗЪЯТА производить начисление выплат стимулирующего характера за стаж непрерывной работы и наличие высшей квалификационной категории истцу по должности «преподаватель по фортепиано» с учетом фактического объема учебной нагрузки и внести соответствующие изменения в трудовой договор *** от ДАТА ИЗЪЯТА;

- взыскать с МБУ ДО ДШИ-1 г. Омутнинска Кировской области недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период: ДАТА ИЗЪЯТА в сумме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, с ДАТА ИЗЪЯТА в ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ с ДАТА ИЗЪЯТА в сумме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, с ДАТА ИЗЪЯТА в сумме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

- взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, повторила доводы, изложенные в иске, представленных письменных пояснениях, дополнительно пояснила, что получаемая ей заработная плата не соответствует трудовому законодательству, так как ставка заработной платы не должна быть ниже МРОТ. С дополнительными соглашениями, которыми устанавливался размер оклада, ознакамливалась, была согласна, их не оспаривала, подписала. Обращение в прокуратуру было коллективным, его предметом была нагрузка, желание вернуть проценты по стимулирующим выплатам, которые были ранее. С контрасчетом ответчика согласна только в части, считает, что в 2022 году расчет должен производится от оклада, который равен МРОТ.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав письменные объяснения, согласно которым положение об оплате труда МБУ ДО ДШИ-1 принято в соответствии с Примерным положением об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, подведомственных Управлению культуры Омутнинского района Кировской области, утверждённым постановлением администрации Омутнинского района от 14.06.2019 №482. Утверждение истца о том, что оклад по занимаемой должности должен быть равен МРОТ несостоятельно и основано на неверном толковании норм права. Размер оклада истцу установлен в соответствии с Положением об оплате труда, принятым работодателем, в трудовом договоре установлен порядок начисления доплаты за стаж и квалификационную категорию - размер выплаты в процентном соотношении к окладу. Истцом не доказано причинение работодателем физических и нравственных страданий.

Ответчик муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» г. Омутнинска Кировской области в судебное заседание не явился, в письменных возражениях возражал против удовлетворения требований истца, заработная плата истцу начислялась в срок и в соответствии с нормативными документами, регламентирующими начисление труда в учреждении, уровень заработной платы придерживается в пределах средств фонда оплаты труда ответчика. Оклад является составной частью заработной платы работника, суммируется с другими выплатами, формирует заработную плату, которая не должна быть ниже МРОТ, что в том, числе следует из положений ст.129 ТК РФ. Приказ Министерства науки и высшего образования РФ от 01.02.2021 №27, на который ссылается истец не относится к рассматриваемому делу, поскольку ФИО1 трудоустроена в МБУДО «Детская школа искусств» г.Омутнинск, где определение окладов труда регулируется правовыми актами Кировской области и Омутнинского района.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах (ст.9.2 БК РФ).

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абзац 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ).

Этому праву работника в силу абзаца седьмого части 2 статьи 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Частью 1 ст. 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

Согласно ч. 4, 5 ст. 135 ТК РФ локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников (часть 4). Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Работодатель в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников (ч. 1 ст.372 ТК РФ).

Частью 1 ст. 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).

В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Частью 1 ст.74 ТК РФ установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Согласно ч. 2 ст.74 ТК РФ о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

Изменения определенных сторонами условий трудового договора, вводимые в соответствии со ст. 74 ТК РФ, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями (ч. 8 ст.74 ТК РФ).

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры. Если стороны Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений не достигли соглашения, указанные рекомендации утверждаются Правительством Российской Федерации, а мнение сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений доводится до субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 144 ТК РФ, системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей.

Особенности формирования оплаты труда работникам учреждений образования изложены в п. 36 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2020 год (далее – Единые рекомендации), утверждённых решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 29.12.2019, протокол №11.

В системах оплаты труда педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3 - 2.8 приложения 1 к приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», выполняющих с их письменного согласия педагогическую или учебную (преподавательскую) работу сверх установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы либо ниже установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы, в целях обеспечения равной оплаты за труд равной ценности педагогических работников предусматривать следующий порядок исчисления заработной платы за весь объем педагогической или учебной (преподавательской) работы: применение повышающих коэффициентов и (или) повышений, устанавливаемых в процентах (в абсолютных величинах) при оплате труда педагогических работников, для которых установлены нормы часов учебной (преподавательской) или педагогической работы за ставку заработной платы, за наличие квалификационных категорий, и по другим основаниям, следует осуществлять путем умножения размера заработной платы, исчисленного за фактический объем учебной нагрузки и (или) фактический объем педагогической работы из размеров ставок заработной платы, предусмотренных по каждому квалификационному уровню ПКГ, на величину повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах (в абсолютных величинах).

Аналогичные нормы содержатся в Единых рекомендациях, утверждённых решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на 2021 и 2022 годы.

Как следует из Методических рекомендаций по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций, утвержденных письмом Минобрнауки России от 29.12.2017 № ВП-1992/02 (далее – Методические рекомендации), выплата повышающего коэффициента к окладу за квалификационную категорию, и выплата за стаж непрерывной работы, квалификационную категорию отнесены к выплатам стимулирующего характера.

В соответствии с абз. 1 п. 1.4 Методических рекомендаций заработная плата работников организации (без учета премий и иных стимулирующих выплат) при изменении (совершенствовании) условий оплаты труда в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой на момент ее изменения, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

Согласно ст. 129 ТК РФ, раскрывающей содержание основных понятий, используемых при регулировании оплаты труда, заработной платой (оплатой труда работника) признается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты); тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно п.7, п.29, п.п. «а» п.34 Единых рекомендаций, установление и изменение (совершенствование) систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений осуществляются с учетом, в том числе, фонда оплаты труда, сформированного на календарный год, обеспечивающего установление окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений дифференцированно по должностям (профессиям) на основе квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп, с учетом установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, применяемого с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлениях от 7 декабря 2017 г. №38-П, от 28 июня 2018 г. №26-П, от 11 апреля 2019 г. №17-П и от 16 декабря 2019 г. №40-П, а также с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации требований к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе применения коэффициентов дифференциации в рамках соответствующих пилотных проектов; фонд оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, формируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципальных образований с учетом положений, предусмотренных подпунктом "и" пункта 7 настоящих рекомендаций; при применении систем оплаты труда работников учреждений следует обращать внимание, в том числе, на необходимость формирования в положениях об оплате труда, разрабатываемых в учреждении, условий оплаты труда, которые свойственны только работникам данного учреждения, а также обязательность установления в них по всем имеющимся в штате учреждения должностям работников фиксированных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за установленную норму труда (норму часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы за календарный месяц) применительно к соответствующим профессиональным квалификационным группам (квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп). При этом оклады (должностные оклады), ставки заработной платы, предусматриваемые в примерных положениях об оплате труда работников автономных и бюджетных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, рекомендуется использовать лишь в качестве ориентиров и минимальных гарантий для установления учреждениями фиксированных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по должностям работников учреждения.

В соответствии с п.4 Единых рекомендаций, системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях формируются на основе, в том числе, принципа установление окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений в зависимости от сложности выполняемых работ с учетом их дифференциации по должностям (профессиям) на основе квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп, а также утверждаемых Правительством Российской Федерации требований к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе применения коэффициентов дифференциации в рамках соответствующих пилотных проектов; учет при установлении минимальных окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за норму труда (норму часов педагогической работы в неделю (год) за ставку заработной платы за календарный месяц) установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, применяемого с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлениях от 7 декабря 2017 г. №38-П, от 28 июня 2018 г. №26-П, от 11 апреля 2019 г. №17-П и от 16 декабря 2019 г. №40-П, а также утверждаемых Правительством Российской Федерации требований к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений;

Часть 1 ст. 133 ТК РФ предусматривает, что минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а ч.3 той же статьи закрепляет правило, в соответствии с которым месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В силу статьи 133.1 названного Кодекса в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации (часть первая) для работников, работающих на его территории, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета (часть вторая); размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в нем (часть третья) и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (часть четвертая); месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 данного Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой статьи 133.1 данного Кодекса, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что таким работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности) (часть одиннадцатая).

В судебном заседании установлено, что приказом *** от ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 принята в школу с ДАТА ИЗЪЯТА на основное место работы преподавателем фортепиано (л.д.149).

ДАТА ИЗЪЯТА между ФИО3 ДШИ (работодатель) и ФИО1 (работником) был заключён трудовой договор *** согласно п. 1.2-1.4 которого работник принимается на должность преподавателя по фортепиано в Омутнинскую ДШИ с ДАТА ИЗЪЯТА Согласно разделу 5 «Оплата труда», заработная плата состоит из фиксированной (оклада) и переменной (премий) частей (л.д.8-9).

Постановлением администрации МО Омутнинский муниципальный район Кировской области от 14.06.2019 №482 утверждено Примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, подведомственных Управлению культуры администрации МО Омутнинский муниципальный район Кировской области, согласно п.3.1.1.3 установлен рекомендуемый размер оклада педагогического работника 4 квалификационного уровня 9 800 руб.; пунктом 6.2 указанного положения, выплаты стимулирующего характера устанавливаются в процентах и (или) в виде повышающего коэффициента к окладам (должностным окладам), выплаты стимулирующего характера устанавливаются приказами руководителей учреждений в пределах фонда оплаты труда. Выплата за стаж непрерывной работы производится в виде стимулирующей процентной надбавки к окладу, на который принят работник, в зависимости от стажа работы работника соответствующего профиля в организациях культуры. Установлены рекомендуемые размеры стимулирующих выплат, в частности при непрерывной работе свыше 10 лет - до 15%. Выплата за наличие квалификационной категории применяется к должностному окладу и устанавливается всем работникам в виде повышающего коэффициента, при наличии высшей квалификационной категории - до 0,15; пунктом 7.6 предусмотрены положения о ежемесячной доплате работникам, полностью отработавшим норму рабочего времени и выполнившим нормы труда (трудовые обязанности), и у которых начисленная месячная заработная плата ниже минимального размера оплаты труда, в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (л.д. 116-127).

Постановлением администрации МО Омутнинский муниципальный район Кировской области № 571 от 11.07.2019 внесены изменения в «Примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, подведомственных Управлению культуры администрации МО Омутнинский муниципальный район Кировской области», рекомендуемые размеры стимулирующих выплат установлены при непрерывной работе свыше 10 лет - до 15%. (л.д. 128,129).

Постановлением администрации МО Омутнинский муниципальный район Кировской области № 199 от 29.03.2021 внесены изменения в «Примерное положение об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, подведомственных Управлению культуры администрации МО Омутнинский муниципальный район Кировской области», рекомендуемый размер оклада педагогического работника 4 квалификационного уровня - 10 400 руб. (л.д.134, 135).

Приказом МБУ ДО ДШИ-1 г. Омутнинска Кировской области №44 от 12.07.2019 утверждено Положение «Об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» г. Омутнинска Кировской области (л.д.55).

Омутнинская районная организация Кировской областной организации Российского профессионального союза работников культуры утвердила мотивированное мнение от 26.03.2019 по указанному Положению, полагала его соответствующим требованиям, установленным примерным положением по оплате труда и не нарушающим индивидуальных условий трудовых договоров работников организации, считала возможным его принятие.

ДАТА ИЗЪЯТА ФИО1 уведомлена об изменении определенных сторонами условий трудового договора с ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.183).

Согласно дополнительному соглашению *** от ДАТА ИЗЪЯТА к трудовому договору от ДАТА ИЗЪЯТА *** заключённому между МБУ ДО ДШИ-1 г. Омутнинска Кировской области (работодатель) и ФИО1 п. 5.2. раздела 5 «Оплата труда» трудового договора в новой редакции устанавливает, что фиксированная часть заработной платы выплачивается работнику в виде должностного оклада и составляет 9 800 рублей в месяц. В п. 5.2.1 изложен порядок установления постоянных стимулирующих выплат: стимулирующая выплата за стаж работы устанавливается со дня достижения работником соответствующего стажа, необходимого для выполнения должностных обязанностей (свыше 10 лет) – 5% к окладу; стимулирующая выплата за наличие квалификационной категории устанавливается по результатам аттестации в виде повышающего коэффициента к окладу – 0,01. Дополнительное соглашение подписано ФИО1 без замечаний, получена копия (л.д. 10-11).

Приказом от 25.11.2020 внесены изменения в Положение, установлен размер оклада педагогических работников 4 квалификационного уровня – 9 800 руб., размеры стимулирующих выплат за стаж работы в процентах к окладу за стаж непрерывной работы: от 1 года до 5 лет – 2%, от 5 лет до 10 лет – 3%, свыше 10 лет – 5%; установлены размеры повышающих коэффициентов к окладу, на который принят работник при наличии высшей квалификационной категории – 0,03, при наличии первой квалификационной категории – 0,01 (л.д. 57-60).

ФИО1 установлена высшая квалификационная категория, что подтверждается выпиской из распоряжения министерства образования Кировской области от ДАТА ИЗЪЯТА *** (л.д.13).

Дополнительным соглашением *** к трудовому договору ДАТА ИЗЪЯТА *** заключённым между МБУ ДО ДШИ-1 г. Омутнинска Кировской области и ФИО1 ДАТА ИЗЪЯТА установлено, что работнику установлена выплата стимулирующего характера за наличие высшей квалификационной категории, повышающий коэффициента – 0,03. Дополнительное соглашение подписано ФИО1 без замечаний, получена копия (л. 12).

Приказом МБУ ДО ДШИ-1 г. Омутнинска Кировской области *** от ДАТА ИЗЪЯТА внесены изменения в Положение «Об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» г. Омутнинска Кировской области, установлены размеры стимулирующих выплат за стаж работы в процентах к окладу в размере: от 1 года до 5 лет – до 0,05%, от 5 лет до 10 лет – до 0,1%, свыше 10 лет – до 0,15%; размеры повышающих коэффициентов к окладу, на который принят работник при наличии высшей квалификационной категории – до 0,15, при наличии первой квалификационной категории – до 0,01 (л.д. 79 оборот-80).

Приказом МБУ ДО ДШИ-1 г. Омутнинска Кировской области *** от ДАТА ИЗЪЯТА внесены изменения в Положение «Об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» г. Омутнинска Кировской области, установлены размеры стимулирующих выплат за стаж работы в процентах к окладу за стаж непрерывной работы: от 1 года до 5 лет – 2%, от 5 лет до 10 лет – 3%, свыше 10 лет – 5%, размеры повышающих коэффициентов к окладу, на который принят работник при наличии высшей квалификационной категории – 0,03, при наличии первой квалификационной категории – 0,01 (л.д. 61 - 70).

Дополнительным соглашением *** к трудовому договору от ДАТА ИЗЪЯТА ***, заключённым между МБУ ДО ДШИ-1 г. Омутнинска Кировской области и ФИО1 ДАТА ИЗЪЯТА, установлено, что фиксированная часть заработной платы выплачивается в виде должностного оклада и составляет в месяц 10 400 рублей за 18 часов учебной (преподавательской) работы в неделю. Изменения в трудовой договор вступают в силу с момента подписания и распространяются на правоотношения, возникшие с ДАТА ИЗЪЯТА Дополнительное соглашение подписано ФИО1 без замечаний, получена копия (л. 14).

ДАТА ИЗЪЯТА между МБУ ДО ДШИ-1 г. Омутнинска Кировской области (работодатель) и ФИО1 (работником) заключён трудовой договор *** согласно п. 1.2-1.4 которого работник принимается на должность концертмейстера. Согласно разделу 4 «Оплата труда», заработная плата за выполнение обязанностей, предусмотренных трудовым договором составляет 0,13 ставки (3 часа), должностной оклад – 1 352 руб., районный коэффициент – 1,15%, выплата за стаж – 3%, выплаты стимулирующего характера: за интенсивность и высокие результаты, за качество выполняемых работ; доплата до МРОТ (л.д. 15-16).

Приказом МБУ ДО ДШИ-1 г. Омутнинска Кировской области *** от ДАТА ИЗЪЯТА утверждено в новой редакции Положение «Об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» г. Омутнинска Кировской области, согласно которому установлены оклад преподавателя 4 квалификационного уровня в размере 10 400 рублей; п. 6.2.1.1 установлены размеры стимулирующих выплат за стаж работы в процентах к окладу за стаж непрерывной работы: от 1 года до 5 лет – 2%, от 5 лет до 10 лет – 3%, свыше 10 лет – 5%, п. 6.2.2 установлены размеры повышающих коэффициентов к окладу, на который принят работник при наличии высшей квалификационной категории – 0,03, при наличии первой квалификационной категории – 0,01. С положением ФИО1 ознакомлена 11.10.2022 (л.д. 104-115).

Дополнительным соглашением *** к трудовому договору от ДАТА ИЗЪЯТА *** заключённым между МБУ ДО ДШИ-1 г. Омутнинска Кировской области и ФИО1 ДАТА ИЗЪЯТА установлено, что фиксированная часть заработной платы выплачивается в виде должностного оклада и составляет в месяц 11 544 рублей, выплата стимулирующего характера за стаж непрерывной работы – 5%, выплата стимулирующего характера за наличие высшей квалификационной категории повышающий коэффициент – 0,03. Изменения в трудовой договор вступают в силу с момента подписания и распространяются на правоотношения, возникшие с ДАТА ИЗЪЯТА Дополнительное соглашение подписано ФИО1 без замечаний, получена копия.

ДАТА ИЗЪЯТА за № ВО-101-21 в прокуратуру Омутнинского района Кировской области поступила коллективная жалоба от преподавателей детских школ искусств Омутнинского района с требованиями провести проверку по факту нарушения трудовых прав работников образовательных учреждений в сфере культуры при начислении им заработной платы.

ДАТА ИЗЪЯТА в адрес администрации МО Омутнинский муниципальный район Кировской области по результатам проверки, проведенной по обращению преподавателей Детских школ искусств Омутнинского района, в том числе ФИО1, прокуратурой Омутнинского района внесено представление, где указывается на нарушение порядка начисления заработной платы работникам, а именно начисление не на фактический объем нагрузки, а исходя из установленного оклада.

Письмом от ДАТА ИЗЪЯТА прокурор района направил в адрес Ф.И.О.2 (для сведения и объявления остальным заявителям), что в ходе проверки установлено, что начисление заработной платы работникам производится с нарушением требований ст. ст. 135 и 144 ТК РФ, Приказа минобразования РФ от 22.12.2014 №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» (далее – Приказ №1601), Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2021 год (далее - Единые рекомендации), утверждённых решением Российской трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений от 29.12.2020, протокол №13. ДАТА ИЗЪЯТА прокуратурой внесено представление об устранении нарушений требований трудового законодательства (л.д. 24-26).

Письмом от ДАТА ИЗЪЯТА на обращение вх. №ВО-292-21 от ДАТА ИЗЪЯТА и.о. прокурора района сообщил Ф.И.О.2, что вышеуказанное представление рассмотрено и удовлетворено, согласно поступившему в прокуратуру ответу, после составления и утверждения тарификационного списка педагогических работников МБУ ДО ДШИ-1 и МБУ ДО ДШИ-3 на 2021-2022 учебный год педагогическая нагрузка сотрудников, превышающая установленную норму часов за ставку, в срок до ДАТА ИЗЪЯТА будет оформлена в соответствии с требованиями трудового законодательства (л.д. 27).

Разрешая исковые требования ФИО1 об обязании МБУ ДО ДШИ-1 г. Омутнинска Кировской области установить истцу оклад по должности «преподаватель по фортепиано» в размере, равном величине минимального размера оплаты труда в Кировской области, с последующей индексацией, с внесением соответствующих изменений в трудовой договор, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ответчик является муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования, муниципальным учреждением культуры, подведомственным Управлению культуры администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области. В соответствии с положениями вышеуказанных норм трудового законодательства, разъяснений Единых рекомендаций, при утверждении муниципальным бюджетным учреждением Положений об оплате труда работников, в том числе, при установлении работникам оклада, должны учитываться рекомендованные размеры окладов, указанные в примерных Положениях об оплате труда, утвержденных органами местного самоуправления.

При этом, федеральный законодатель предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже МРОТ. При этом допускается установление оклада (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере ниже минимального размера оплаты труда, при условии, что заработная плата работника, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Как следует из трудового договора, заключенного между ФИО1 и ФИО3 ДШИ, ДАТА ИЗЪЯТА, заработная плата истца состоит из фиксированной части заработной платы (оклада) и переменной части, соответственно оклад, установленный истцу, одна из составленных частей заработной платы.

Должностной оклад ФИО1 установлен в соответствии с действующим Положением об оплате труда МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Омутнинска, которое принято на основании «Примерного положения об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, подведомственных Управлению культуры администрации МО Омутнинский муниципальный район Кировской области», утвержденного постановлением администрации МО Омутнинский муниципальный район АДРЕС ИЗЪЯТ. Исходя из представленного в материалы дела дополнительного соглашения к трудовому договору *** от ДАТА ИЗЪЯТА от ДАТА ИЗЪЯТА с ДАТА ИЗЪЯТА размер должностного оклада истца составляет 11 544 руб. Пункт 7 Положения об оплате труда МБУ ДО «Детская школа искусств» г.Омутнинска содержит указание о порядке произведения ежемесячной доплаты до минимального размера оплаты труда в случае если начисленная заработная плата работника составляет размер ниже МРОТ. Положение об оплате труда работников МБУ ДО ДШИ-1 в данной части не противоречит нормам трудового права.

Действительно, как следует из представленного ответчиком расчета размера заработной платы ФИО1, в случае выполнения трудовых обязанностей в норме 18 часов, размер начисленной заработной платы был бы ниже минимального размера оплаты труда, при этом работодателем, в соответствии с Положением об оплате труда, производилась бы доплата до МРОТ.

Исходя из представленных расчетных листков при исчислении заработной платы ФИО1, в связи с превышением размера начисленной заработной платы размера МРОТ, доплат работодателем не производится.

Несогласие ФИО1 с порядком начисления ответчиком заработной платы за выполнение трудовых обязанностей свыше установленной нормы в 18 часов, поскольку работодателем в данном случае не производится доплата до МРОТ, не может являться основанием для удовлетворения требований и обязании ответчика установить оклад в размере минимального размера оплаты труда.

Довод ФИО1 о нарушении работодателем ее прав, в связи с несоответствием размера ее заработной платы требованиям трудового законодательства, в связи с чем должностной оклад должен быть не менее минимального размера оплаты труда, установленному федеральным законодательством, основан на неверном толковании норм действующего законодательства, поскольку в настоящее время отсутствуют нормативно-правовые акты, обязывающие работодателя устанавливать должностной оклад работника не ниже МРОТ, соответственно требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца о несогласии с порядком начисления стимулирующих выплат, а именно, осуществления работодателем их начисления на оклад, составляющий 18 часов, а не на весь объем фактической нагрузки, который, согласно материалам дела составлял в 2020 году с ДАТА ИЗЪЯТА – 49 часов, с ДАТА ИЗЪЯТА – 54,5 часов, в 2021 году – с ДАТА ИЗЪЯТА – 54,5 часов, с ДАТА ИЗЪЯТА – 53 часа; в 2022 году с ДАТА ИЗЪЯТА – 53 часа, с ДАТА ИЗЪЯТА – 45,5 часов, суд приходит к следующему.

Как уже указывалось выше, системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются с учетом, в том числе, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Как следует из п. 36 рекомендаций определение размеров выплат стимулирующего характера педагогическим работникам, для которых установлены нормы часов учебной (преподавательской) или педагогической работы за ставку заработной платы, за наличие квалификационных категорий, следует осуществлять с учетом фактического объема учебной нагрузки, при наличии у работников права на применение повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах (в абсолютных величинах) по нескольким основаниям, их величины по каждому основанию определять отдельно без учета других повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах (в абсолютных величинах), которые затем суммировать и применять путем умножения образовавшейся величины на размер заработной платы, исчисленный за фактический объем учебной нагрузки и (или) педагогической работы. Порядок оплаты труда преподавателей исходя из фактического объема учебной нагрузки, также урегулирован методическими рекомендациями, утвержденными ФИО4 России 29.12.2017 №ВП—1992/02, приказом ФИО4 от 22.12.2014 №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре.

С учетом вышеуказанных требований трудового законодательства, положений Единых рекомендаций, суд приходит к выводу, что действующее в МБУ ДО ДШИ-1 г. Омутнинска Кировской области Положение об оплате труда работников в части установления порядка начисления стимулирующих выплат на оклад ухудшают положение работников учреждения по сравнению с нормами, установленными Едиными рекомендациями, Методическими рекомендациями, которые являются правовым актом, регулирующим трудовые правоотношения, находит требования истца в данной части обоснованными.

Истцом представлены расчеты взыскиваемых сумм, ответчиком, в свою очередь, представлены контрасчеты.

Проверив представленные расчеты, суд приходит к выводу о необходимости положить в основу решения суда контрасчет ответчика, поскольку он является математически верным, произведен с учетом количества часов отработанных ФИО1 в каждом из периодов и установленного трудовым договором оклада,, кроме того, истец в судебных заседаниях частично согласилась с представленными ответчиком контрасчетом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца и взыскании с МБУ ДО ДШИ-1 г. Омутнинска Кировской области недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с ДАТА ИЗЪЯТА – 11 290,40 руб., за период с ДАТА ИЗЪЯТА - 16 234,76 руб., с ДАТА ИЗЪЯТА - 10 631, 12 руб., с ДАТА ИЗЪЯТА - 3 235, 56 руб.

Кроме того, суд находит подлежащими удовлетворению требования ФИО1 об обязании МБУ ДО ДШИ-1 г. Омутнинска Кировской области внести изменения в заключенный трудовой *** от ДАТА ИЗЪЯТА, с учетом дополнительных соглашений, в части порядка начисления стимулирующих выплат.

В силу ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, в также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Исходя из вышеуказанных правовых норм и установленных обстоятельств нарушения трудовых прав истца, суд приходит к выводу о наличии оснований к удовлетворению требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает фактические обстоятельства нарушения ответчиком прав истца, при которых был причинен моральный вред, объем и характер ей физических и нравственных страданий, индивидуальные особенности истца, длительность нарушения трудовых прав, а также требования разумности и справедливости, и считает соответствующим понесенным истцом нравственным страданиям, размер компенсации морального вреда в 15 000 руб.

При таких обстоятельствах, исходя из установленных фактических обстоятельств дела, суд находит требования истца ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ф.И.О.1 удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» г. Омутнинска Кировской области (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) производить с ДАТА ИЗЪЯТА Ф.И.О.1 начисление выплат стимулирующего характера за стаж непрерывной работы и наличие высшей квалификационной категории по должности «преподаватель фортепиано» с учетом фактического объема учебной нагрузки.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» г. Омутнинска Кировской области (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) внести изменения в трудовой договор *** от ДАТА ИЗЪЯТА с учетом дополнительных соглашений, заключенный с Ф.И.О.1, в пункте 5.2.1 в части порядка начисления стимулирующих выплат, указать, что начисление выплат стимулирующего характера за стаж непрерывной работы и наличие высшей квалификационной категории производится с учетом фактического объема учебной нагрузки.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» г. Омутнинска Кировской области (ИНН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) в пользу Ф.И.О.1 (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с ДАТА ИЗЪЯТА в сумме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, за период с ДАТА ИЗЪЯТА в сумме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ за период с ДАТА ИЗЪЯТА в сумме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, за период с ДАТА ИЗЪЯТА в сумме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, компенсацию морального вреда в сумме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение составлено: 03.04.2023.

Судья О.В. Харина