№ Дело № РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рязанская область, г. Ряжск 04 марта 2025 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Шульги А.В., при секретаре судебного заседания Беляковой Е.В., с участием помощника прокурора Александро-Невского района Рязанской области Корнеева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ряжского районного суда Рязанской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Александро-Невского района Рязанской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ГБУ РО «Александро-Невская районная больница» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александро-Невского района Рязанской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ГБУ РО «Александро-Невская районная больница» о понуждении к совершению действий, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что в Павловском ФАП ГБУ РО «Александро-Невская РБ» не обеспечен беспрепятственный доступ в здание ФАП маломобильных групп населения, поскольку вход в ФАП, в нарушение требований «СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» не оборудован пандусом и поручнями, либо иными приспособлениями для подъема к дверям инвалидов или лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья. С целью устранения нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес и.о. главного врача ГБУ РО «Александро-Невская РБ» было внесено представление, однако, до настоящего времени нарушения не устранены. Необеспечение беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание Павловского ФАП ГБУ РО «Александро-Невская РБ», а также внутри него существенно ущемляет права инвалидов. Прокурор Александро-Невского района Рязанской области просил обязать ГБУ РО «Александро-Невская РБ» обеспечить беспрепятственный доступ в здание Павловского ФАП ГБУ РО «Александро-Невская РБ», расположенный по адресу: <адрес>, инвалидам, использующим кресло-коляску и другим маломобильным группам населения, а также условия беспрепятственного передвижения внутри здания в соответствии со Сводом правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2020, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от № №/пр; установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Александро-Невского района Рязанской области Корнеев А.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ГБУ РО «Александро-Невская РБ» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

На основании ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» доступность и качество медицинской помощи обеспечивается, в том числе транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения;

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2020, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2020 года № 904/пр.

Согласно п.4.1 СП 59.13330.2020, требования указанного свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков

В соответствии с п.п. 6.1.1, 6.1.2 СП 59.13330.2020, в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения (далее – МГН) подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование. В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни

Согласно п.п. 5.1.14-5.1.16 Правил, у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м. Длину одного марша пандуса с учетом продольного уклона принимают по таблице 5.1. Горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее: на общих путях движения с встречным движением – ширина – 1,8 м, длина – 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса – 1,8 ? 1,8 м; при движении в одном направлении – ширина – 1,5 м, длина – 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса – 1,5 ? 1,5 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением водном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

В соответствии с п. 6.2.8 Правил, при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН.

Согласно п.6.2.11 Правил, вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов –дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Поручень ограждений с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Завершающие горизонтальные части поручня должны выполняться по 5.1.13 и иметь травмобезопасное исполнение. Поручни пандусов и лестниц должны выдерживать нагрузку без деформации не менее 0,5 кН/мв любом направлении.

Судом установлено, что ГБУ РО «Александро-Невская центральная районная больница» является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий министерства здравоохранения Рязанской области (п. 1.1 Устава учреждения).

Согласно п.п. 7,8 Выписки из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, лицензирующим видом деятельности ГБУ РО «Александро-Невская РБ» является медицинская деятельность. Местом осуществления лицензируемого вида деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, является, в том числе, Павловский ФАП, расположенный по адресу: <адрес>

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Александро-Невского района Рязанской области было установлено, что на объекте социальной инфраструктуры, а именно в Павловском ФАП, расположенном по адресу: <адрес>, не обеспечен беспрепятственный доступ в здание ФАП маломобильных групп населения, так как вход в ФАП, в нарушение требований п.п. 6.1.1, 6.1.2 «СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» не оборудован пандусом и поручнями, либо иными приспособлениями для подъема к дверям инвалидов или лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Александро-Невского района Рязанской области в адрес и.о. главного врача ГБУ РО «Александро-Невская РБ» ФИО5 вынесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, в соответствии с которым в результате проведенной проверки установлено, что в Павловском ФАП не обеспечен беспрепятственный доступ в здание ФАП маломобильных групп населения. Прокурор требовал в месячный срок принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, причин, условий им способствующих, а также недопущению их впредь.

В ответе на указанное представление прокурора и.о. главного врача ГБУ РО «Александро-Невская РБ» ФИО5 было сообщено, что приобретение и установка откидного пандуса запланировано на 3 квартал 2025 года.

Таким образом, ответчиком данное обстоятельство не оспаривалось.

При установленных в судебном заседании фактических обстоятельствах суд приходит к выводу, что в Павловском ФАП не созданы условия инвалидам, а именно не обеспечен беспрепятственный доступ в здание ФАП маломобильных групп населения и условия беспрепятственного передвижения внутри здания, следовательно, исковые требования прокурора Александро-Невского района Рязанской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ГБУ РО «Александро-Невская районная больница» о понуждении к совершению действий, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

На основании ч.2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено

Определяя срок выполнения ответчиком действий по обеспечению беспрепятственного доступа в здание Павловского ФАП маломобильных групп населения, суд принимает во внимание обстоятельства дела, характер спора, объема, подлежащих проведению работ, и приходит к выводу, что разумным и достаточным сроком для исполнения решения суда будет являться срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Александро-Невского района Рязанской области, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к ГБУ РО «Александро-Невская районная больница» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать ГБУ РО «Александро-Невская РБ» обеспечить беспрепятственный доступ в здание Павловского ФАП ГБУ РО «Александро-Невская РБ», расположенный по адресу: <адрес>, инвалидам, использующим кресло-коляску и другим маломобильным группам населения, а также условия беспрепятственного передвижения внутри здания в соответствии со Сводом правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2020, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Рязанский областной суд через Ряжский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья- подпись

Копия верна: судья А.В. Шульга