Дело № 2-474/2025

УИД 29RS0028-01-2025-000773-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года город Мирный

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе: председательствующего Зуевой А.С.,

при секретаре Максимовой Е.А.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г.Мирный ФИО1,

ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора ЗАТО г. Мирный ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности провести обслуживание и категорирование медицинского центра, разработать паспорт безопасности медицинского центра,

установил:

исполняющий обязанности прокурора ЗАТО г. Мирный ФИО4 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, ФИО3 о возложении обязанности провести обслуживание и категорирование медицинского центра, разработать паспорт безопасности. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой ЗАТО ... по результатам проверки информации, поступившей из отдела ФСБ России войсковая часть *** установлено, что директором общества с ограниченной ответственностью «Витамаксмед», ИНН *** (далее - ООО «Витамаксмед») ФИО3, а также правообладателем объекта недвижимости ФИО2 нарушаются требования законодательства в области антитеррористической защищенности объекта (медицинский центр «Витамаксмед»), расположенного по адресу: ..., осуществляющего деятельность в сфере здравоохранения. В ходе проверки установлено, что ООО «Витамаксмед» имеет Лицензию на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи от **.**.**** № ***, выданную Министерством здравоохранения .... Согласно Уставу основными видами деятельности ООО «Витамаксмед» являются: деятельность по курьерской доставке различными видами транспорта; деятельность в области медицины прочая. Таким образом, медицинский центр ООО «Витамаксмед» расположенный по адресу: ... относится к организациям, осуществляющим деятельность в сфере здравоохранения, и подлежит обследованию и категорированию в соответствии с Требованиями. Согласно свидетельству о регистрации права от **.**.**** серия ***, собственником (правообладателем) здания, расположенного по адресу: ... является ФИО2, **.**.**** г.... договору аренды *** от **.**.**** заключенному между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Арендодатель) и ООО «Витамаксмед» (Арендатор) следует, что в аренде ООО «Витамаксмед» находится объект недвижимости - медицинский центр, расположенный по адресу: .... Согласно выписке из ЕГЮРЛ от **.**.****, лицом имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Витамаксмед», является генеральный директор ФИО3. **.**.**** генеральному директору ООО «Витамаксмед» внесено представление с требованием организовать мероприятия по категорированию объекта (медицинский центр). По данному факту ФИО3 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. До настоящего времени, мероприятия по обследованию, категорированию и паспортизации вышеуказанного объекта не проведены. Выявленные нарушения свидетельствуют о невыполнении ответчиками установленных законом мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, что создает угрозу безопасности и защищенности граждан, непринятие мер в области антитеррористической защищенности функционирующих объектов здравоохранения нарушают права неопределенного круга лиц и представляют угрозу для граждан и общества. Таким образом, истец просит обязать ФИО2 и ФИО3 провести обследование и категорирование медицинского центра ООО «Витамаксмед», расположенного по адресу: .... Обязать ФИО2 и ФИО3 в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объектов разработать паспорт безопасности медицинского центра ООО «Витамаксмед», расположенного по адресу: ....

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

Ответчики в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, указали, что ФИО2 не имеет никакого отношения к деятельности ООО «Витамаксмед», является собственником здания, которое сдает в аренду юридическому лицу. Им, как собственником, проверено количество лиц, одновременно пребывающих на территории здания, которое составляет менее 50 человек, таким образом, полагает, что объект относится к 4 категории опасности и не требует разработки паспорта безопасности. ФИО3 после получения предписания в 2024 году издал внутрений приказ в целях проведения категорирования объекта, однако создать комиссию не представилось возможным. Был составлен акт мониторинга одновременного пребывания людей в здании, согласно которому количество людей не превышает 50 человек.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебное заседание проведено при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона от **.**.**** № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон №35-ФЗ) под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пунктам 1 и 7 статьи 2 Федерального закона №35-ФЗ, одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** *** утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), согласно которым:

- ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 4);

- категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории (пункт 5);

- для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия) (пункт 7)

В соответствии с пунктом 8 Требований в состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию). К работе комиссии могут привлекаться эксперты из числа работников специализированных организаций в области проектирования, строительства и эксплуатации технологических систем, специализированных организаций, имеющих право осуществлять экспертизу безопасности объектов (территорий). Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории).

В соответствии с пунктом 9 Требований комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней.В соответствии с пунктом 13 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

В соответствии с пунктом 14 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

Согласно пунктам 31, 32 и 33 Требований, на каждый объект (территорию) на основании акта обследования и категорирования объекта (территории) в течение 30 рабочих дней после его утверждения составляется паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими лицами и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

Согласно пункту 35 Требований паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории). Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта (территории) направляются в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории).

Как следует из представленных материалов дела, ФИО2 с **.**.**** принадлежит на праве собственности нежилое здание, по адресу: ...

**.**.**** между ИП ФИО2 и ООО «Витамаксмед», в лице генерального директора ФИО3, заключен договор аренды нежилого помещения № ***, по условиям которого последнему предоставлено в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью 234,7 квадратных метров. Согласно п.1.2 Договора, сдаваемое в аренду помещение передается для использования по целевому назначению – медицинское учреждение.

В соответствии с п. 1.4 указанного договора, помещение сдается в аренду сроком с **.**.**** по **.**.****. Договор вступает в законную силу с **.**.****. Договор считается автоматически продленным на следующий год, если стороны не выразили письменное сообщение об изменении его условий или о расторжении в течение 10 дней со дня его окончания срока (п.1.5 Договора).

На основании акта приема-передачи от **.**.****, спорное помещение передано во владение ООО «Витамаксмед».

Согласно Уставу основными видами деятельности ООО «Витамаксмед» являются: деятельность по курьерской доставке различными видами транспорта; деятельность в области медицины прочая. Единоличным исполнительным органом Общества является – Генеральный директор.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от **.**.****, руководителем организации, а также лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Витамаксмед», является генеральный директор ФИО3.

ООО «Витамаксмед» **.**.**** предоставлена Лицензия *** на осуществление медицинской деятельности.

**.**.**** и.о. прокурора ЗАТО ... принято решение о проведении проверки исполнения ООО «Витамаксмед» законодательства в области антитеррористической защищенности. Срок проведения проверки установлен с **.**.**** по **.**.****. С указанным решением ФИО3 ознакомлен **.**.****.

В ходе проведения проверки приняты объяснения ФИО3, согласно которым ранее им, как генеральным директором ООО «Витамаксмед», не осуществлялись мероприятия по обследованию медицинского центра ООО «Витамаксмед» на предмет антитеррористической защищенности, акты категорирования не составлялись, в связи с тем, что соответствующие сведения получены только **.**.****. В силу специфики направления по антитеррористической защищенности, не обладает специальными знаниями в данной области, в связи с чем, названые мероприятия до сих по не проведены.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о противодействии терроризму: не проведены мероприятия по обследованию, категорированию и паспортизации объекта.

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

По результатам проведенной прокуратурой ЗАТО ... проверки **.**.**** прокурором ЗАТО ... вынесено постановление о возбуждении в отношении директора ООО «Витамаксмед» ФИО3, дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка *** Мирнинского судебного района ... от **.**.**** *** генеральный директор ООО «Витамаксмед» ФИО3 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа 30 000 рублей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** N 8 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Как установлено в судебном заседании, в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности руководителем ООО «Витамаксмед» ФИО3 до настоящего времени не приняты, что ставит под угрозу жизнь, здоровье граждан и персонала этого учреждения.

Ввиду чего исковые требования к ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Суд исходит из того, что ФИО3, является руководителем ООО «Витамаксмед», являющегося арендатором помещений, расположенных по адресу: ..., этаж 2, на основании договора аренды нежилого помещения, то есть правообладателем объекта, при осуществлении медицинской деятельности, а также должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте. Таким образом, именно на него возлагаются вопросы проведения обследования, категорирования и паспортизации объекта.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных положений закона, исковые требования к ФИО2, как к собственнику нежилого здания, часть которого он передал в аренду ООО «Витамаксмед», удовлетворению не подлежат.

При решении вопроса о сроке устранения нарушений, суд учитывает положения п.п.9, 31-33 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), в соответствии с которыми срок работы комиссии по обследованию и категорированию составляет не более 60 рабочих дней, в соответствии с актом обследования и категорирования объекта разрабатывается паспорт безопасности объекта, согласование которого осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

Таким образом, суд считает необходимым обязать генерального директора ООО «Витамаксмед» ФИО3 в течение 60 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения действующего законодательства о противодействии терроризму, а именно: провести обследование и категорирование объекта, после чего в течение 30 дней разработать паспорт безопасности объекта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования исполняющего обязанности прокурора ЗАТО г. Мирный ФИО4 в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о возложении обязанности провести обслуживание и категорирование медицинского центра, разработать паспорт безопасности медицинского центра, удовлетворить.

Обязать генерального директора ООО «Витамаксмед» ФИО3 (паспорт гражданина РФ ***) в течение 60 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения действующего законодательства о противодействии терроризму, а именно: провести обследование и категорирование объекта ООО «Витамаксмед», расположенного по адресу: ....

Обязать генерального директора ООО «Витамаксмед» ФИО3 (паспорт гражданина РФ 4112 ***) в течение 30 дней с момента обследования и категорирования объекта ООО «Витамаксмед», расположенного по адресу: ..., разработать паспорт безопасности объекта.

В удовлетворении исковых требований к ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Мирнинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.С. Зуева

Решение суда в окончательной форме

изготовлено 11 ноября 2025 года.

Председательствующий А.С. Зуева