31RS0020-01-2022-002336-82
Дело № 2-1603/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июля 2022 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Николаенко И.Н.,
при секретаре судебного заседания Майлян В.В.,
с участием истца представителя истца ФИО1 по ордеру Нечаева С.А., представителя ответчика администрации Старооскольского городского округа ФИО3, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к администрации Старооскольского городского округа об обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Старооскольского городского округа (далее также – Администрация). Просит возложить на администрацию Старооскольского городского округа обязанность предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм, с учетом имеющегося у него заболевания, соответствующее санитарным и техническим требованиям, на состав семьи из одного человека.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ; он проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО2, с которой у него сложились неприязненные отношения; совместное проживание с ней и ее родственниками невозможно; последняя пыталась его выселить, как бывшего члена семьи; при малейшем конфликте ФИО2 вместе со своими родственниками угрожает ему то тюрьмой, то расправой; он готов даже съехать, но другого жилья не имеет ни в собственности, ни в пользовании; заболевание, которым он страдает, является психическим, требует обязательного диспансерного наблюдения, и, согласно Приказу Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», делает невозможным проживание с ним других лиц; более того, проживание является небезопасным ни для него самого, ни для других жильцов, особенно в период обострения у него заболевания.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.
Представитель Администрации возражал против удовлетворения заявленных истцом требований.
В отзыве на исковое заявление третье лицо Правительство полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает в квартире, принадлежащей его матери ФИО2, расположенной по адресу:
Жилое помещение приобретено в собственность в порядке приватизации на основании договора на передачу квартир в собственность граждан в №/П от 24 марта 2009 года; ФИО1 отказался от участия в приватизации, о чем свидетельствует его согласие от 26 декабря 2008 года.
В указанной квартире зарегистрированы ФИО1, его мать, сын ФИО7, а также лица, которые были вселены собственником жилого помещения в качестве членов семьи. Фактически квартира занята несколькими семьями; лица, проживающие в данном жилом помещении, членами одной семьи не являются, совместного хозяйства не ведут.
У ФИО1 имеется заболевание, полученное в период прохождения военной службы, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный приказом Министерства Здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н), он , с 2007 года бессрочно.
ФИО1 08.08.2019 обратился в Администрацию с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий для дальнейшего приобретения жилого помещения по договору социального найма, приложив необходимые документы.
Комиссией по жилищным вопросам администрации Старооскольского городского округа 10.09.2019 решено рекомендовать главе Администрации отказать в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1; в докладе о принятии на учет в качестве нуждающегося указано: «Учитывая, что ФИО1 возражений собственнику жилого помещения по вопросу регистрации граждан по месту жительства не заявлял, указанные действия расцениваются, как его согласие на вселение в жилое помещение иных лиц». Таким образом, как указано в докладе, вселение и регистрацию других лиц по месту жительства следует расценивать, как намеренные действия ФИО1 и ФИО2, совершенные ими в целях приобретения права ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением Администрации от 17.09.2019 № 2776 ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Апелляционным определением Белгородского областного суда от 27.02.2020 по делу № 2а-4444/2019, признано незаконным постановление Администрации от 17.09.2019 № 2776; Администрация обязана повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 08.08.2019 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Рассмотрев повторно заявление ФИО1 о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий для дальнейшего приобретения жилого помещения по договору социального найма, Комиссией по жилищным вопросам администрации Старооскольского городского округа 17.04.2020 решено рекомендовать главе Администрации отказать в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1; в докладе о принятии на учет в качестве нуждающегося указано: «Учитывая, что ФИО1 возражений собственнику жилого помещения по вопросу регистрации граждан по месту жительства не заявлял, указанные действия расцениваются, как его согласие на вселение в жилое помещение иных лиц». Таким образом, как указано в докладе, вселение и регистрацию других лиц по месту жительства следует расценивать, как намеренные действия ФИО1 и ФИО2, совершенные ими в целях приобретения права ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением Администрации от 23.04.2020 № 1083 ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Апелляционным определением Белгородского областного суда от 22.10.2020 по делу № 2а-1630/2020 признано незаконным постановление Администрации от 23.04.2020 № 1083 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1; на Администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 8 августа 2019 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Постановлением Администрации от 17.11.2020 № 2571 ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании пунктов 2 (предоставлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях – фактическая нуждаемость ФИО1 в жилом помещении не подтверждена в связи с превышением учетной нормы, приходящейся на одного человека), 3 (не истек пятилетний срок, со дня совершения намеренного ухудшения жилищных условий – с 10 июня 2019 года и 16 июля 2019 года – вселение в жилое помещение граждан, не являющихся членами семьи) части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
Апелляционным определением Белгородского областного суда от 15.07.2021 по делу № 2а-1138/2021, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 4 октября 2021 года, признано незаконным постановление Администрации от 17.11.2020 № 2571 об отказе в принятии на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении; на Администрацию возложена обязанность принять ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 30.03.2022 Администрации отказано в передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.
Постановлением Администрации от 16.03.2022 № 1004 ФИО1 признан малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для дальнейшего предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма на основе учета доходов и стоимости принадлежащего имущества ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состав семьи – 1 человек.
Постановлением Администрации от 13.08.2021 ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, состав семьи – 1 человек.
ФИО1 28.03.2022 обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении ему в благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм, с учетом имеющегося у него заболевания, соответствующего санитарным и техническим требованиям на состав семьи из одного человека.
Жилое помещение ФИО1 не предоставлено.
ФИО1 обратился в суд с названным иском.
В ходе рассмотрения дела в суде, ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением, в котором повторно просил незамедлительно предоставить ему в благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм, с учетом имеющегося у него заболевания, соответствующее санитарным и техническим требованиям, на состав семьи из одного человека; включить его в список на внеочередное предоставление ему жилого помещения по договору социального найма.
Согласно ответу Администрации на обращение ФИО1, в список на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, он не включен; жилое помещение будет ему предоставлено на основании вступившего в законную силу решения суда.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 3 части 2 статьи 57 названного кодекса установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне.
В силу пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В настоящее время действует приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987-н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» (далее также – Перечень).
Таким образом, положения названной нормы ЖК РФ устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
У ФИО1 имеется заболевание, полученное в период прохождения военной службы, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и имеющееся в Перечне.
Он признан малоимущим и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
ФИО1 не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
Также он проживает в квартире, занятой несколькими семьями.
Таким образом, имеется вся совокупность условий, предусмотренных жилищным законодательством, для предоставления вне очереди ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
Довод Администрации о том, что в список на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, ФИО1 не включен, - не может быть признан судом состоятельным, ввиду следующего.
Действительно, согласно статье 6 Закона Белгородской области от 10.05.2006 № 39 «О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» граждане, которые в соответствии с федеральными законами имеют право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, включаются в отдельные списки.
ФИО1, имея такое право на внеочередное предоставление жилых помещений по договору социального найма, обратился в Администрацию с заявлением о включении его в такой список, однако Администрацией он в этот список включен не был.
Более того, само понятие «вне очереди» в пункте 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ означает то, что предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь;
право на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.
Поэтому это право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий и времени принятия их на учет.
Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена, как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире, в составе других семей.
В связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.
Между ФИО1 и адвокатом Нечаевым С.А. заключено соглашение об оказании юридической помощи от 17.03.2022.
Предметом соглашения является консультация по правовым вопросам, составление искового заявления, подготовка документов в суд и представление интересов ФИО1 в гражданском процессе по иску о возложении обязанности на Администрацию о предоставлении жилого помещения.
Адвокат Нечаев С.А. консультировал своего доверителя по делу, представлял его интересы в суде (три судебных заседания, 2 подготовки дела к судебному разбирательству), подготовил документы в суд, составил исковое заявление.
Факт несения данных расходов ФИО1 подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 06.05.2022 на сумму 20 000 рублей.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, его объем, что дело данной категории является сложным, время его рассмотрения, фактическое участие представителя в рассмотрении дела, реальное исполнение представителем обязанностей по договору, разъяснения, данные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1, Методические рекомендации по размерам оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами, утвержденные решением Совета адвокатской палаты Белгородской области от 12.03.2015 (с изменениями от 31.05.2021), разъяснения, данные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с частью 1 статьи 98, частью 1 статьи 100 ГПК РФ, с Администрации в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по оплате услуг представителя в полном объеме, в общей сумме 20 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 ФИО11 к администрации Старооскольского городского округа об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить.
Обязать администрацию Старооскольского городского округа предоставить ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм, с учетом имеющегося у него заболевания, соответствующее санитарным и техническим требованиям, на состав семьи из одного человека.
Взыскать с ФИО1 ФИО13 в пользу администрации Старооскольского городского округа расходы на оплату услуг представителя 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись И.Н. Николаенко
Решение суда принято в окончательной форме 22 июля 2022 года.
Копия верна:
Судья И.Н. Николаенко
Не определен01.08.2022