дело № 2а-3036/2023
66RS0001-01-2023-001290-70
Мотивированное решение суда изготовлено 05.04.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 марта 2023 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд гор. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Коблова Н.В.
при секретаре Прокиной Я.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУФССП России по Свердловской области, ФССП России о признании бездействия незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Верх-Исетского РОСП г.Екатеринбурга ФИО2, выразившееся в не предоставлении ответа на заявление от 25.01.2023 в виде постановления, не совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения, указанных в ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства №-ИП в период с 31.01.2023 по 14.02.2023. Взыскать с ГУ ФССП России по Свердловской области в пользу административного истца расходы на представителя в размере 7000 руб.
Исковые требования административный истец мотивирует тем, что 16.08.2021 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2
25.01.2023 административным истцом направлено заявление в Верх-Исетский РОСП г. Екатеринбурга с просьбой рассмотреть обращение о проведении исполнительских действий, предоставлении информации, направлении документов.
На указанное заявление судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга, в производстве которого находится исполнительное производство, ответ не дан в нарушение требований ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Также, в период с 05.11.2021 по 11.12.2021 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 не осуществляются меры принудительного исполнения, исполнительные действия в рамках указанного исполнительного производства, а именно должник не вызван к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснений, не привлечен к административной ответственности, не осуществлен выход в адрес должника, не описано его имущество, на него не наложен арест, оно не реализовано. Взыскатель не получает информацию о ходе исполнительного производства, постановления в адрес взыскателя не поступают, на запросы о ходе исполнительного производства ответ не получен. Не наложен арест на денежные средства должника, находящиеся в банках и иных кредитных учреждениях, не осуществляются запросы в регистрирующие органы.
Указанным бездействием нарушены права и законные имущественные интересы истца.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга ФИО2, представители ГУФССП России по Свердловской области, ФССП России, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В судебном заседании установлено, что мировым судьей судебного участка № 6 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга выдан судебный приказ №, которым с должника ФИО3 в пользу ФИО1 взыскана сумма в размере 4400 руб.
Судебный приказ № вступил в законную силу 13.03.2019, передан для принудительного исполнения в Верх-Исетский РОСП гор. Екатеринбурга.
16.08.2021 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3
25.01.2023 административным истцом направлено заявление в Верх-Исетский РОСП г. Екатеринбурга, в котором он просил наложить арест на имущество и денежные средства должника, запросить данные о счетах должника в ФНС, вызвать должника к судебному приставу-исполнителю, взять с должника письменное объяснение, ограничить должника в специальном праве, объявить в розыск имущество должника, произвести арест транспортных средств должника, изъять его имущество, уведомить о времени и месте вызова должника к судебному приставу-исполнителю для осуществления исполнительных действий, осуществить выход по месту жительства должника, описать его имущество, изъять его для дальнейшей реализации, сделать запросы в банки и различные организации, при необходимости объявить розыск счетов, сделать запрос в Ассоциацию российских банков, ознакомить с исполнительным производством, произвести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств при обращении взыскания на заработную плату должника; осуществить запрос о наличии счетов в ООО НКО ЮМани, ООО РНКО Платежный центр, АО Киви банк; наложить арест на расчетные счета, находящиеся в ПАО Сбербанк России, АО Тинькофф банк, АО Азиатско-Тихоокеанский банк, обновить запросы во все регистрирующее органы в отношении имущества должника, обновить запросы во все регистрирующие органы в отношении имущества должника, вынести постановление о розыске счетов должника во все банковские организации, направить все процессуальные документы, которые выносились по исполнительному производству с 01.11.2022, предоставить информацию о полученном доходе должника за 2022 год, объявить в розыск должника, сделать запрос в ФНС РФ о справке 2-НДФЛ о полученном доходе за 2022 год.
Указанное заявление получено Верх-Исетским РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области 27.01.2023, передано судебному приставу-исполнителю ФИО2
В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
10.02.2023 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 рассмотрено заявление административного истца, вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления (ходатайства), которым требования по вызову должника для дачи объяснений, обновлению запросов в регистрационные органы, ознакомлении с материалами – удовлетворены, в части объявления в розыск должника, его имущества – отказано, т.к. исполнительный розыск объявляется по исполнительному производству с суммой долга свыше 10 000 руб. Также сообщено о невозможности ограничить должника в специальном праве на основании ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона об исполнительном производстве.
Административным ответчиком в судебное заседание представлены доказательства направления копии постановления от 10.02.2023 в адрес заявителя.
Согласно представленной сводке по исполнительному производству №-ИП, судебным приставом-исполнителем 16.08.2021, 17.08.2021, 16.09.2021, 16.10.2021, 29.10.2021, 04.12.2021, 23,12,2022, 04.03.2023, 15.03.2023 сделаны запросы в банки, операторам сотовой связи, УГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области, Пенсионный фонд Российской Федерации, ФНС России, Росреестр.
17.08.2021 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств – трех легковых автомобилей.
27.08.2021 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества должника.
02.11.2021 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП гор. Екатеринбурга ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Восточный экспресс банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО КБ «УБРиР».
04.12.2021 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 вынесены постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства в АО Киви банк, ООО НКО «ЮМани», ООО «Платежный центр».
03.02.2022, 15.06.2022 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках: ПАО Банк "ВТБ", Филиал "Центральный" ПАО "Совкомбанк".
10.02.2023 судебным приставом-исполнителем Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ФИО2 вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства в АО Киви банк, ООО НКО «ЮМани», ООО «Платежный центр».
Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем в осуществлялись меры принудительного исполнения и исполнительные действия в рамках данного исполнительного производства.
Судом установлено, что работа по установлению имущества должника, его доходов, по обращению взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства, находящиеся на банковских вкладах, судебным приставом-исполнителем проведена. Также, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете на совершение регистрационных действий на транспортные средства и объект недвижимости должника.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия ( бездействия ) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия ) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия ( бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу п. 2 ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
В силу абз. второго п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия подлежат применению, исходя из конкретных обстоятельств дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия ) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия ( бездействие ) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий ( бездействия ) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия ( бездействие ) не могут быть признаны незаконными.
Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу не установлена.
В рамках настоящего исполнительного производства судебный пристав-исполнитель ФИО2, действовала в строгом соответствии с нормами действующего законодательства, принимая меры, направленные на исполнение судебного акта, по выявлению имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание в целях исполнения исполнительного документа, обращения взыскание на денежные средства
Бездействия со стороны ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, в подразделении которого проходит службу судебный пристав-исполнитель ФИО2 не установлено.
Принимая во внимание изложенное, суд отказывает в удовлетворении исковых требований административному истцу в полном объеме.
Руководствуясь ст. 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Верх-Исетского РОСП г. Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУФССП России по Свердловской области, ФССП России о признании бездействия незаконным, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Председательствующий