Решение по делу № 2-1476/2023 от 18.07.2023 - об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, допускаемые в процессе осуществления медицинской деятельности.

Дело № 2-1476/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Фризен Ю.А.,

при секретаре Дорожкиной Н.А.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области - ФИО1,

представителя ответчика Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Орский онкологический диспансер» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Орский онкологический диспансер» об обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, допускаемые в процессе осуществления медицинской деятельности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что в период с 02.02.2023г. по 21.02.2023г. в отношении ГБУЗ «Орский онкологический диспансер» (далее ГБУЗ «ООД»), расположенного по <адрес> в <адрес>, проведена плановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения действующих санитарных правил и невыполнение санитарно-эпидемиологических требований, согласно перечню установленному в акте проверки №-ПВП от 21.02.2023.

Поскольку указанные нарушения нарушают права и законные интересы потребителей, создают угрозу их здоровью, истец, с учетом уточненных требований, просит суд удовлетворить требования первоначального иска по следующим пунктам:

Обеспечить полноту выполнения объема мероприятий, определенных программой производственного контроля: по загрязненности химическими веществами воздушной среды не реже 1раза в год; обеспечить проведение санитарно-бактериологического контроля за химическими средствами для дезинфекции с периодичностью, установленной программой производственного контроля, в соответствии с п.3535 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее СанПиН 3.3686-21).

Организовать контроль за полнотой внесения данных о прохождении медицинских осмотров в личные медицинские книжки, а также за полнотой прохождения медицинского осмотра сотрудниками ГАУЗ «ООД».

Оборудовать помещения «заразной» зоны баклаборатории спецканализацией.

Зафиксировать элементы потолков типа «Армстронг», исключить возможность сдвигания элементов потолка при уборке.

Оборудовать умывальники в процедурных кабинетах, инфекционном боксе, клинико- диагностической лаборатории смесителями с бесконтактным управлением.

Обеспечить захоронение или кремацию патологоанатомических и операционных отходов с использованием инсенератора.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные требования иска поддержала в полном объеме, привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ГБУЗ «ООД» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснила, что п. 24 первоначального иска признает.

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 8 и ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Указанное право обеспечивается возложением на юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязанностей по выполнению требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Статья 11 Федерального закона N 52-ФЗ обязывает юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктом 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела усматривается, что Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В Положении об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, утв. 09 июля 2012 года, закреплены полномочия Управления, в том числе право на организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (п.8.18.2); право на предъявление исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей (п.8.19).

Указанные положения соответствуют статье ст. 46 ч.1 Закона РФ «О защите прав потребителей», которая гласит, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В судебном заседании установлено, что решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23.01.2023 года №-ПВП указано в период с 02.02.2023 года по 15.02.2023 года провести плановую выездную проверку в отношении ГБУЗ «ООД», расположенного по адресу: <адрес>.

В нарушение ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), и. 2.1, п. 4.5.30 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее СП 2.1.3678-20), п. 11 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее СанПиН 3.3686-21) в ГАУЗ «ООД» не обеспечены полнота выполнения объема мероприятий, определенных программой производственного контроля в 2022:

- не организован контроль за загрязненностью химическими веществами воздушной среды не реже 1 раза в год, утвержденной программой производственного контроля данное мероприятие не предусмотрено, не представлены документы, подтверждающие выполнение данного мероприятия в 2022 (договор с аккредитованной лабораторией, результаты лабораторного контроля);

- в соответствии с договором № от 27.06.2022 на оказание услуги по проведению лабораторных исследований по программе производственного контроля ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» предусмотрено проведение лабораторного контроля дистиллированной воды в объеме 1 пробы в год на 14 показателей, однако в 2022 дистиллированная вода в 2022 исследовалась только на 13 показателей, не исследовалась на сульфаты-ионы;

-в соответствии с договором № от 27.06.2022 на оказание услуги по проведению лабораторных исследований по программе производственного контроля ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» предусмотрено проведение лабораторного контроля дезинфицирующих средств на активный хлор в объеме 5 проб, однако в 2022 дезинфицирующие средства исследовались в объеме 4 проб.

В нарушение ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 К® 52-ФЗ, и. 62, п. 802, и. 3459 СанПиН 3.3686-21, приложения №1 приказа Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» не проведён контроль за полнотой внесения данных о прохождении медицинских осмотров в личные медицинские книжки, а также за полнотой прохождения медицинского осмотра сотрудниками ГАУЗ «ООД»:

1.В личных медицинских книжках сотрудников отсутствуют сведения о прохождении медицинского осмотра:

-в личной медицинской книжке ФИО5 (1985г.р., врач КДЛ) отсутствуют отметки о прохождении периодического осмотра в 2022-2023: отметки психиатра, нарколога, гинеколога, дерматолога от 27.11.2020, терапевта от 10.12.2020, рентгенография органов грудной клетки от 25.04.2019;

2. Не соблюдена периодичность выявления туберкулёза не реже 1 раза в 1 год: в личной медицинской книжке ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГр., санитарка палогоанатомического отделения) отметки о прохождении рентгенографии органов грудной клетки от 01.09.2021, от 21.10.2022 - продлен интервал 1 год 2 месяца.

В нарушение и. 42 прил. 4 СанПиН 3.3686-21 помещения «заразной» зоны баклаборатории не оборудованы спецканализацией, которая должна обеспечивать прием и транспортирование сточных вод, поступающих из этих помещений в сборные емкостные аппараты на тепловую или химическую обработку перед сбросом их в наружные сети канализации.

В поликлинике онкодиспансера в нарушение требований п.43 СанПиН 3.3686-21 - в кабинете врача онкогинеколога не проводится подсчет часов отработанного времени в камере УФ - бактерицидной (КБ - «Я» - ФП) для хранения стерильных медицинских инструментов, т.е. нарушается инструкция по эксплуатации лампы. В стандартной операционной процедуре (СОП) по работе с бактерицидной камерой подсчет отработанного времени не отражен.

В нарушение требований п.43 СанПиН 3.3686-21 - в перевязочном кабинете поликлиники не проводится подсчет часов отработанного времени в камере УФ - бактерицидной (КБ - «Я» - ФП) для хранения стерильных медицинских инструментов, т.е. нарушается инструкция по эксплуатации лампы. В стандартной операционной процедуре (СОП) по работе с бактерицидной камерой подсчет отработанного времени не отражен.

В нарушение требований п. 4.3.3 СП 2.1.3678-20 элементы потолков типа «Армстронг» не фиксированы, возможно сдвигание элементов потолка при уборке.

Указанные факты нарушения подтверждаются материалами дела.

По результатам проверки составлен акт проверки №-ПВП от 21.02.2023, в котором отражены выявленные нарушения правил оказания услуг.

Истец также просит возложить на ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений.

Анализируя доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт совершения ГБУЗ «ООД» противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц, выразившихся в указанных выше нарушениях действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования истца в части возложения обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, допускаемые в процессе осуществления медицинской деятельности ГБУЗ «ООД», нарушающими права потребителей, обязании их устранения.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Орский онкологический диспансер» устранить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц посредством:

- Обеспечения полноты выполнения объема мероприятий, определенных программой производственного контроля: по загрязненности химическими веществами воздушной среды не реже 1раза в год; обеспечить проведение санитарно-бактериологического контроля за химическими средствами для дезинфекции с периодичностью, установленной программой производственного контроля, в соответствии с п.3535 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее СанПиН 3.3686-21).

- Организации контроля за полнотой внесения данных о прохождении медицинских осмотров в личные медицинские книжки, а также за полнотой прохождения медицинского осмотра сотрудниками ГАУЗ «ООД».

- Оборудования помещения «заразной» зоны баклаборатории спецканализацией.

- Фиксирования элементов потолков типа «Армстронг», исключить возможность сдвигания элементов потолка при уборке.

- Оборудования умывальников в процедурных кабинетах, инфекционном боксе, клинико- диагностической лаборатории смесителями с бесконтактным управлением.

- Обеспечения захоронения или кремации патологоанатомических и операционных отходов с использованием инсенератора.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.