Дело № 2-561/2023

11RS0009-01-2023-000485-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Ярановой С.В.,

при секретаре судебного заседания Бутыревой С.С.

с участием прокурора Куприяновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емва Республики Коми 13 июня 2023 года гражданское дело по иску прокурора Княжпогостского района Республики Коми к администрации сельского поселения «Чиньяворык» о возложении обязанности по созданию условий бытового обслуживания населения,

установил:

прокурор Княжпогостского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Чиньяворык» о возложении обязанности обеспечить население п.Чиньяворык необходимым количеством банных мест в срок до 01.01.2024г.

В обоснование исковых требований указано, что при проведении прокурорской проверки установлено, что в п. Чиньяворык по состоянию на 20.03.2023г. проживают свыше 650 человек, отсутствует горячее водоснабжение, работа общественной бани не организована. Действовавшая в п. Чиньяворык баня, расположенная по адресу: <адрес>, в настоящее время не функционирует. Отсутствие общественной бани влечет нарушение прав граждан в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и охраны жизни и здоровья, прав на благоприятные и безопасные условия проживания и жизнедеятельности.

Определением суда от 18.05.2023г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика привлечена администрация муниципального района «Княжпогостский».

В судебном заседании помощник прокурора Куприянова О.В. заявленное требование и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика администрации сельского поселения «Чиньяворык» просит рассмотреть дело в его отсутствие, иск не признает. При рассмотрении дела в судебном заседании 18.05.2023г. представитель ответчика ФИО1 с иском не согласилась, пояснила, что здание бани было закрыто в 2012 году, на сегодняшний день здание находится в разрушенном состоянии, денежные средства на подготовку проектно-сметной документации и на проведение капитального ремонта в бюджете поселения отсутствуют. От жителей в адрес администрации не поступало заявлений в части предоставления банных услуг, поскольку во всех квартирах установлены ванны и душевые кабинки, кроме того в поселке имеются частные бани, содержание банного комплекса будет нерентабельно.

Представитель третьего лица администрации муниципального района «Княжпогостский» в суд не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, указав, что администрация муниципального района «Княжпогостский» не является распорядителем денежных средств сельского поселения «Чиньяворык»

Суд с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее-ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся представителей ответчика и третьего лица.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

По смыслу положений п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья представляет собой систему различных мер, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления здоровья каждого человека.

При этом одним из способов профилактики возникновения и (или) распространения заболеваний является проведение санитарно-технических, санитарно-гигиенических мероприятий, в том числе посредством создания для населения условий для соблюдения правил личной гигиены.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Частью 3 указанной нормы предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

В соответствии с положениями СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 № 78 для поселков установлено наличие бани из расчета 5 помывочных мест на 1 тысячу жителей, в посёлках, обеспеченных благоустроенным жилым фондом, нормы расчета вместимости бань и банно-оздоровительных комплексов на 1 тысячу человек допускается уменьшить до 3 мест.

Таким образом, действующим законодательством обязанность по созданию условий для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг общественной бани отнесена к компетенции сельских поселений.

Из материалов дела следует, что в муниципальной собственности сельского поселения «Чиньяворыкт» находится здание общественной бани площадью 631,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в муниципальной собственности. Баня не функционирует, в сельском поселении не производится оказание банных услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Администрация сельского поселения Чиньяворык не принимает меры по организации на территории сельского поселения работы бани, конкурсы на право заключения договора аренды не проводились, муниципальное имущество в аренду не сдано, не используется по целевому назначению.

В пст. Чиньяворык зарегистрировано и проживает свыше 650 человек, в населенном пункте отсутствует горячее водоснабжение.

Факт отсутствия бытового обслуживания с предоставлением банных услуг населению на территории сельского поселения «Чиньяворык» ответчиком не оспаривается.

Доводы представителя ответчика о том, что отсутствует потребность населения пст. Чиньяворык в банных услугах, судом проверялся, подлежит отклонению как несостоятельный по следующим основаниям.

Ответчиком представлены технические паспорта на дома, находящиеся на территории сельского поселения, из которых видно, что часть домов оборудована ваннами, в части домов ванны установлены жильцами самостоятельно. Доказательств оборудования всех жилых помещений, расположенных на территории сельского поселения, ваннами либо душевыми, представленные материалы не содержат. Общая численность населения пст. Чиньяворык превышает 650 человек, при этом бытовое обслуживание населения в части предоставления услуг бани не осуществляется. Ссылки представителя ответчика о наличии частных бань не свидетельствует о создании надлежащих условий для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани путем обеспечения жителей населенного пункта необходимым количеством банных мест. Указание представителем ответчика об отсутствии нуждаемости проживающих в сельском поселении в банных услугах, ничем не подтверждено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что законом обязанность по созданию условий для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг общественной бани отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселения, на территории сельского поселения «Чиньяворык» услуги общественной бани населению не оказываются, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны жизни и здоровья, права на благоприятные и безопасные условия проживания, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Прокурор и ответчик - администрация сельского поселения «Чиньяворык», являясь органом местного самоуправления, в силу пунктов 9 и 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГКП РФ, суд

решил:

иск прокурора Княжпогостского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Чиньворык» до 01.01.2024г. создать на территории сельского поселения «Чиньяворык» Княжпогостского района Республики Коми условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг бани и душевых путем обеспечения жителей указанного сельского поселения необходимым количеством банных мест.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционных жалобы, представления через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Мотивированное решение составлено 20.06.2023г.

Судья С.В. Яранова