№
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«09» декабря 2022 года г. Мытищи
Мытищинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Колесникова Д.В.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО2 о признании незаконными действий ФИО5 выразившееся в ненадлежащем содержании в изоляторе временного содержания, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО9 России по <адрес> о взыскании компенсации морального вреда за вред, причиненный ненадлежащими условиями содержания, и просит взыскать с Ответчика компенсацию в размере 300 000 руб.
В обоснование иска указал, что с 06.05.2016 по ДД.ММ.ГГГГ он был помещен в изолятор временного содержания ФИО11. В период нахождения в изоляторе временного содержания истец находился в условиях унижающих человеческое достоинство, испытывал негативное обращение, чувство страха, нравственное страдание и переживание, поскольку по приезду в изолятор ему не выдавались постельные принадлежности, предметы личной гигиены, в камерах отсутствовал свежий воздух из за отсутствия вентиляции, на прогулку его не выводили в виду отсутствия прогулочных двориков, норма санитарной площади на одного заключенного не соответствовала нормам, медицинское обслуживание отсутствовало, качество питьевой воды санитарным нормам.
Таким образом, условия содержания в изоляторе временного содержания унижало его человеческое достоинство.
Просил суд признать действия ФИО12 незаконными. Взыскать компенсацию морального вреда в результате ненадлежащих условий содержания в изоляторе временного содержания ФИО13 в размере 300 000 руб.
В судебном заседании посредством видео-конференц связи административный истец доводы административного искового заявления поддержал, просил его удовлетворить.
Представитель ФИО10 России по <адрес>, ФИО14 в судебное заседание явился, представил мотивированные возражения, в которых с исковыми требованиями не согласился, просил в иске отказать.
Выслушав мнение административного истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования ФИО2 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При этом, исходя из положений статьи 226, а также статьи 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права. Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством, иными федеральными законами. Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").
Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, Федеральный закон N 103-ФЗ).
Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 названного Федерального закона).
В соответствии со статьей 23 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (часть 1).
В части 11 статьи 24 указанного Федерального закона указано, что оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Согласно статье 16 Федерального закона N 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила внутреннего распорядка).
В силу требований пункта 42 указанных Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом N 103-ФЗ.
В пункте 45 Правил внутреннего распорядка установлено, что камеры ИВС оборудуются, в том числе, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые в городе Женеве ДД.ММ.ГГГГ, (далее - Минимальные стандартные правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на освещение этих помещений (пункт 10 части 1 Минимальных стандартных правил). В помещениях, где живут и работают заключенные: a) окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; b) искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения (пункт 11 части 1 Минимальных стандартных правил).
Согласно положениям Свода правил - СП 12-95, введенных в действие протоколом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, которым должен соответствовать ИВС МВД России «Мытищинское» ввиду его капитального ремонта в 2010 г., камеры должны иметь естественное освещение; размеры оконных проемов должны составлять не менее 1,2 м х 0,9 м; камеры, карцеры, изоляторы и палаты должны освещаться лампами накаливания; освещенность помещений должна быть 50 лк.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 140-дсп утверждены Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Данным Приказом предусмотрено, что камеры, карцеры, медицинские изоляторы должны иметь естественное освещение, а также искусственное с использованием электроламп.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. истец содержался в изоляторе временного содержания МУ МВД Мытищинское, который расположен по адресу: <адрес>.
Сведения о том, что ФИО2 действительно содержался в ИВС ФИО15 подтверждаются копией журнала содержавшихся лиц в ИВС.
Из представленного на обозрение суда акта комиссионного обследования ИВС ФИО16 за 2015-2017 г. было установлено: оборудованность ИВС техническими средствами необходимые для содержания ИВС, в том числе наличие и исправность во всех помещениях ИВС, в том числе камер: электрического рабочего и эвакуационного и аварийного помещения, в камерах ИВС количество и вид спальных мест, наличие стола, расстояние до санузла, количество скамеек, наличие исправность санитарного узла, с соблюдением требований приватности, наличие и исправность крана с водопроводной водой (холодная и горячая), наличие шкафа индивидуальных принадлежностей наличие туалетных принадлежностей, доступ естественного освещения, наличие и исправность приточно-вытяжной вентиляции. Исследования питьевой воды, измерения освещенности и параметров микроклимата в ИВС МУ МВД также проводятся регулярно.
Таким образом, установлено, что санитарные и гигиенические условия содержания Истца были соблюдены, в соответствии с требованиями приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».
Согласно п. 43 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:
спальным местом;
постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;
постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;
полотенцем;
столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.
Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.
Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.
Согласно п. 44 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:
мыло хозяйственное;
бумага для гигиенических целей;
настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);
издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств;
предметы для уборки камеры;
уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере;
швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).
Разделом ХV приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» установлен порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Так п.130 правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые пользуются прогулкой ежедневно не менее 1 часа, которая предоставляется в светлое время суток. Время вывода на прогулку предоставляется по скользящему графику на территории прогулочных дворов.
Согласно акту по проверке прав человека в ИВС ФИО17 было установлено наличие в ИВС Медицинского изолятора, медицинского кабинета, в помещениях ИВС установлена приточно-вытяжная вентиляция, прогулочные дворы, питание лиц, находящихся в ИВС осуществляется регулярно на основании государственного контракта. При поступлении жалоб на здоровье от обвиняемых и подозреваемых лиц им осуществляется незамедлительная медицинская помощь.
В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Однако надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения прав ФИО2 при нахождении его в ИВС ФИО6 в ходе рассмотрения дела самим административным истцом также не приведено.
Что касается довода истца в части наличия нарушений и условий содержания в камере, то истец не указывает в какой камере именно содержался ФИО2, вместе с тем ответчиком представлены документы по проверке условий содержания всех камер в ИВС, из которых нарушений не выявлено. Кроме того, доказательств обращения административного истца с предложениями, заявлениями и жалобами в устной или письменной форме на условия содержания в ИВС суду не представлено.
В опровержение вышеуказанных обстоятельств, а также в подтверждение доводов, изложенных в исковом заявлении, административным истцом никаких доказательств, не представлено. В судебном заседании административный истец не указывает, что ни с жалобами, ни с ходатайством о проведении проверки по указанным в иске нарушениям он к сотрудникам ИВС, руководству отдела МУ МВД «Мытищинское », в прокуратуру, не обращался. В связи с чем материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля, видеозаписи, фотографии помещений ИВС на период нахождения ФИО2 не представлены ввиду их отсутствия.
Учитывая изложенные выше установленные обстоятельства по делу и нормы права, суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении административного иска.
Сама по себе ссылка административного истца на то, что условия содержания в ИВС не отвечали требованиям закона, является недостаточной для удовлетворения заявленных требований истца, доказательств того, что административный истец был подвергнут пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, суду не представлено.
Суд принимает во внимание, что неудобства, которые претерпел ФИО2 в связи с нахождением его в ИВС ФИО18 связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к ограничению привычного образа жизни, к бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого административного истца, а не действий должностных лиц.
В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания » разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Административный истец содержался в ИВС ФИО7 в период с мая 2016 года по апрель 2017 года, исковое заявление направлено в суд только в сентябре 2022 г., при этом ни в заявлении, ни в объяснениях, данных суду, истец, ссылаясь на отсутствие юридической грамотности и отсутствия знаний о возможности обжаловать действия должностных, иных причин, по которым его обращение в суд было невозможно, не указал.
Кроме того, согласно разъяснениям Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" пунктом 43 предусмотрено, что содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, сами по себе не порождают у него право на компенсацию морального вреда.
Учитывая, что в силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, уважительных причин, которые могут повлечь восстановление пропущенного срока подачи административного искового заявления не установлено, а также оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований указывающих на нарушение прав административного истца при содержании в ИВС ФИО19, в связи с чем, требования ФИО2 о компенсации морального вреда являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. В иске необходимо отказать.
Руководствуясь статьями 176-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО2 о признании незаконными действий ФИО8 выразившееся в ненадлежащем содержании в изоляторе временного содержания, компенсации морального вреда - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивировочная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Колесников Д.В.