66RS0006-01-2022-006111-70

2-533/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2023 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Калыгиной Р.М., при секретаре Юдиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга к Закарян Менуи о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга (далее – Управление) обратилось в суд с иском к Закарян Менуи о взыскании денежных средств в размере 297413 руб. 72 коп., указав, что Законом Свердловской области от 29.10.2007 №135-ОЗ органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, расположенных на территории Свердловской области, наделены государственным полномочием Свердловской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Постановлением Главы Екатеринбурга от 17.05.2006 №421 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» определен уполномоченный орган по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - Управление жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (далее – Правила от 14.12.2005 №761).

На основании заявления ФИО1 от 14.06.2019 Управлением было принято решение < № > от 28.06.2019 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: < адрес > на период с июня по ноябрь 2019 года в размере 37042 руб. 39 коп. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 36437 руб. 29 коп.

На основании заявления ФИО1 от 09.12.2019 Управлением было принято решение < № > от 07.02.2020 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с декабря 2019 по май 2020 года в размере 42641 руб. 48 коп. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 54382 руб. 85 коп.

В связи с пандемией COVID-19, Уполномоченным органом в без заявительном порядке было принято решение < № > от 25.05.2020 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с июня по ноябрь 2020 года в размере 37733 руб. 84 коп. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 45172 руб. 90 коп.

На основании заявления ФИО1 от 18.11.2020 Управлением было принято решение < № > от 30.11.2020 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с декабря 2020 по май 2021 года в размере 48892 руб. 33 коп. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 49048 руб. 74 коп.

На основании заявления ФИО1 от 09.06.2021 Управлением было принято решение < № > от 02.07.2021 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с июня по ноябрь 2021 года в размере 43049 руб. 08 коп. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 46125 руб. 58 коп.

На основании заявления ФИО1 от 15.12.2021 Управлением было принято решение < № > от 27.12.2021 о предоставлении заявителю субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с декабря 2021 по май 2022 года в размере 51393 руб. 59 коп. С учетом перерасчетов, проведенных в период предоставления субсидии, окончательный размер начисленной субсидии составил 49238 руб. 03 коп.

Так, ответчиком в подтверждение доходов членов семьи к указанным выше заявлениям о предоставлении субсидии были представлены следующие документы: справка о доходах < № > от 14.06.2019, выданная ООО «РомСпецСтрой» о доходах ФИО1 за период с декабря 2018 по май 2019, справка < № > от 02.12.2019, выданная ООО «Тигр Групп» о доходах Н.С.С. за период с июня по ноябрь 2019 года, справка о заработной плате < № > от 03.12.2019, выданная ООО «РомСпецСтрой» о доходах ФИО1 за период с июня по ноябрь 2019 года, справка < № > от 16.11.2020, выданная ООО «Тигр Групп» о доходах ФИО1 за период с мая по октябрь 2020, справка < № > от 17.11.2019, выданная ООО «Тигр Групп» о доходах Н.С.С. за период с мая по октябрь 2020, справка о заработной плате < № > от 08.06.2021, выданная ООО «РомСпецСтрой» о доходах ФИО1 за период с декабря 2020 года по май 2021 года, справка < № > от 07.06.2021, выданная ООО «Тигр Групп» о доходах Н.С.С. за период с декабря 2020 года по май 2021 года, справка < № > от 14.12.2021, выданная ООО «Тигр Групп» о доходах Н.С.С. за период июня по ноябрь 2021 года, справка < № > от 07.06.2021, выданная ООО «Тигр Групп» о доходах С.Д.В. за период с декабря 2020 года по май 2021 года, справка от 15.12.2021, выданная филиалом ФКП Росгосцирк «Екатеринбургский государственный цирк» о заработной плате ФИО1 за период с июня по ноябрь 2021 года, справка < № > от 13.12.2021, выданная ООО «Тигр Групп» о доходах Н.Д.В. за период с июня по ноябрь 2021 года.

С целью проверки сведений о доходах заявителя и членов его семьи Уполномоченным органом были направлены соответствующие запросы в ИФНС. В соответствии с ответами ФНС от 28.06.2022, 30.06.2022 сведения о доходах Н.С.С. за 2019, 2020, 2021 отсутствуют в базе ФНС. В соответствии с ответами ФНС от 28.06.2022, 30.06.2022 сведения о доходах Н.Д.В. за 2019, 2020, 2021 не соответствуют представленным справкам. Сведения о доходах ФИО1 за 2019, 2020 отсутствуют в базе ФНС.

Таким образом, ответчиком были предоставлены недостоверные сведения о своих доходах и доходах членов своей семьи, на основании которых был определен размер субсидии.

На основании решений Управления от 28.06.2022 < № >, < № >, < № >, < № >, < № >, < № > предоставление субсидии по указанным заявлениям было прекращено по причине предоставления заведомо недостоверной информации, и при этом, сумма субсидии составила 0,00 руб.

Всего по 6 заявлениям ФИО1 с учетом перерасчета начислено субсидий на 0,00 руб., фактически выплачено субсидий на сумму 297413 руб. 72 коп. Сумма переплаты составила 297413 руб. 72 коп.

30.06.2022 ФИО1 было направлено требование о необходимости возврата излишне, полученной суммы субсидии. До настоящего времени необоснованно, полученная сумма субсидии заявителем в бюджет не возвращена, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности на удовлетворении иска настаивал по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

С учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму (ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 7 ст. 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила от 14.12.2005 №761).

Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в п. 8 указанных Правил (в редакции, действующей в спорный период). Среди них сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства,- в случае, если заявитель является нанимателем жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде, членом жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Порядок определения размера субсидии установлен п. п. 20-31 Правил от 14.12.2005 №761. Размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты) (п. 20 Правил).

Размер субсидии определяется уполномоченным органом по соответствующим формулам, указанным в п. п. 23-25 Правил, в зависимости от среднедушевого дохода семьи по отношению к прожиточному минимуму, установленному органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок исчисления совокупного дохода семьи получателя субсидии урегулирован пунктами 32 - 35 Правил от 14.12.2005 №761, которые содержат перечень видов доходов граждан, как учитываемых, так и не учитываемых при исчислении совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина, в целях предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно п. 34 Правил от 14.12.2005 №761, совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона от 05.04.2003 №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». Во исполнение этого Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 №512 утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

В соответствии с п. 11 Правил, уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

В силу п. 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (подп. «в» п. 60 Правил).

В п. 61 Правил указано, что при наличии условий, указанных в подпункте «в» пункта 60, возврат в бюджет, из которого была необоснованно получена субсидия, производится получателем добровольно, в случае отказа от добровольного возврата - по иску уполномоченного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из вышеприведенных норм следует, что возврату в бюджет подлежит неосновательно полученная сумма, то есть разница между суммой субсидии, подлежащей начислению в случае предоставления полных сведений о размере совокупного дохода, и суммой, фактически начисленной и выплаченной.

Судом установлено, что ФИО1 являлась получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в периоды с июня по ноябрь 2019 года, с декабря 2019 по май 2020 года, с июня по ноябрь 2020 года, с декабря 2020 по май 2021 года, с июня по ноябрь 2021 года, с декабря 2021 года по май 2022 года. Всего по 6 заявлениям ФИО1 за указанный период с учетом перерасчета начислено субсидий на 0,00 руб., фактически выплачено субсидий на сумму 297413 руб. 72 коп. Сумма переплаты составила 297413 руб. 72 коп.

В судебное заседание ответчик не явилась, доводы истца не опровергла.

Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, истцом доказано, что ФИО1 в Управление для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг были предоставлены недостоверные сведения о своих доходах и доходах членов своей семьи, на основании которых был определен размер субсидии, что свидетельствует о неосновательном начислении ответчику субсидии в размере 297413 руб. 72 коп.

При таких обстоятельствах подлежит удовлетворению требование Управления о взыскании с ФИО1 незаконно полученной суммы субсидии в размере 297413 руб. 72 коп.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку исковые требования удовлетворены, взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 6174 руб. 14 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга ИНН <***> к Закарян Менуи, < дд.мм.гггг > года рождения, уроженке < адрес >, СНИЛС < № > о взыскании необоснованно полученной суммы субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, - удовлетворить.

Взыскать с Закарян Менуи, < дд.мм.гггг > года рождения в пользу Управления жилищного и коммунального хозяйства Администрации города Екатеринбурга незаконно полученную сумму субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 297413 руб. 72 коп.

Взыскать с Закарян Менуи в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6174 руб. 14 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено печатным способом в совещательной комнате.

Судья Р.М. Калыгина