Решение по делу № 2-1725/2023 от 13.04.2023 - о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка, возложении обязанности назначить пособие.

Производство № 2-1725/2023

УИД 67RS0003-01-2023-001270-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Коршунова Н.А.,

при секретаре Романовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка, возложении обязанности назначить пособие,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с данным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что имеет на иждивении дочь – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Муж истицы – ФИО5 является военным пенсионером, ему назначена пенсия в размере около 15 000 руб. ежемесячно. Ежемесячный доход истца также составляет около 15 000 руб. в месяц. Указывает, что их семья имеет в долевой собственности две квартиры по адресу: <адрес> общей площадью 55,5 кв.м. и квартиру по адресу: <адрес> пл. 35 кв.м., которая находится в ипотеке у банка и по ней осуществляется ипотечный платеж в сумме 15 000 руб. в месяц. Так же, в квартире по адресу: <адрес> прописана старшая дочь – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Отмечает, что доход семьи ниже прожиточного минимума на члена семьи, установленного постановлением Администрации Смоленской области от 31.05.2022 № 352. То есть, учитывая общий доход в среднем около 30 000 руб. в месяц, на одного человека приходится около 10 000 руб., что ниже установленного минимума на территории Смоленской области. Так же, из этого дохода оплачиваются обязательные периодические платежи в виде оплаты ЖКХ и платежи по ипотечному договору. Указывает, что семья действительно имеет в долевой собственности две вышеперечисленные квартиры, однако в квартире по адресу: <адрес> зарегистрирована и проживает старшая дочь – ФИО1 пользоваться ею семья не может. Учитывая, что доход семьи меньше прожиточного минимума, семья фактически не пользуется квартирой по адресу: <адрес> истица обратилась к ответчику за назначением пособия на ребенка ФИО2. Однако ответчик в назначении пособия отказал.

Просит суд признать незаконными отказ ответчика в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.06.2021 № 1037, и назначить пособие на ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Определением Промышленного районного суда г. Смоленска от 13.03.2023 по делу произведена замена ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Смоленской области на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признала, полагала, что правовых оснований для их удовлетворения не имеется, поддержала правовую позицию, изложенную в письменных возражениях на иск. Дополнительно указала, что в собственности семьи истицы на дату подачи заявления имелись жилые помещения, общая площадь которых превышала предельную величину, установленную законодательством при определении права на ежемесячное пособие. Просила в удовлетворении иска отказать.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2022 №175 с 01 апреля 2022 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

На дату обращения истца с соответствующим заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей - 19.09.2022, действовало Постановление Правительства РФ от 09.04.2022 № 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее - Постановление №630).

Ссылка ФИО5 на Постановление Правительства РФ от 28.06.2021 № 1037 (ред. от 17.02.2022) "Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении" не применима, так как данный законодательный акт утратил свою силу с 06.06.2022 года, то есть до момента обращения истца 19.09.2022 с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Согласно основным требованиям к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденных Постановлением № 630, право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации. Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации.

Право на установление ежемесячного пособия определяется с учетом комплексной оценки нуждаемости, а именно - оценки доходов и имущества семьи.

В соответствии с пунктом 17 Постановления № 630, сведения, необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. № 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.

Согласно подпункту «з» пункта 23 Постановления № 630, одним из оснований для отказа в назначении пособия является наличие в собственности у заявителя и членов его семьи 2-х и более помещений с назначением "жилое", в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также долей в праве общей долевой собственности на такое помещение, совокупность которых на всех членов семьи не более одной трети его общей площади, такого помещения (его части), занимаемого заявителем и (или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и такого помещения, находящегося под арестом).

Таким образом, при определении права на ежемесячное пособие гражданам, имеющим в собственности (в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи) два и более помещений с назначением "жилое", предельная величина суммарной площади нормами федерального законодательства определена в размере не больше произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи.

Как установлено судом, ФИО7, зарегистрированная по адресу: <адрес> обратилась в орган ПФР 19.09.2022 года с заявлением об установлении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

В состав семьи ФИО7 входят:

1. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

2. ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - супруг (номер записи акта - <данные изъяты>, дата составления записи акта - 25.02.2006);

3. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - дочь.

Согласно Выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, в собственности данной семьи находятся 2 жилых помещения:

- по адресу: <адрес>, площадь: 55,5 кв.м., основание для регистрации - договор куплипродажи, заключенный в г. Смоленске, №52/144, выдан 03.06.2019 года; кадастровый номер №

- по адресу: <адрес>, площадью: 35 кв.м., основание для регистрации - договор об участии в долевом строительстве, заключенный в г. Смоленске, №128/170/3, выдан 02.06.2021 года; кадастровый номер №

На основании сведений, полученных в рамках межведомственного электронного взаимодействия для оценки дохода и имущества семьи истца, пенсионным органом было установлено, что на дату подачи заявления (19.09.2022) в собственности семьи истца имелось 2 помещения с назначением «жилое», которые подлежали учету при определении права на ежемесячное пособие, а именно:

- жилое помещение по адресу: <адрес>, площадь - 55,5 кв.м, кадастровый номер — №

- жилое помещение по адресу: <адрес> площадью - 35 кв.м, кадастровый номер — №

Таким образом, общая площадь жилых помещений, находившихся в собственности семьи истца на дату подачи заявления и подлежавших учету при определении права на ежемесячное пособие, составляла 81,75 кв. м. (55,5 кв. м +26,25 кв.м). Допустимая норма - 72 кв.м, (количество членов семьи (3 чел.)*24 кв.м.)

Поскольку в собственности семьи истца на дату подачи заявления имелись жилые помещения, общая площадь которых превышала предельную величину, установленную законодательством при определении права на ежемесячное пособие, ОПФР по Смоленской области законно и обоснованно принято решение об отказе в назначении пособия от 21.09.2022.

Доводы истца о неправомерном отказе в связи с доходом семьи ниже прожиточного минимума, согласно Постановления Администрации Смоленской области от 31.05.2022 № 352 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Смоленской области на 2022 год", не находят своего подтверждения, в связи с тем, что решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки от 21.09.2022 года было вынесено в связи с наличием в собственности у заявителя и членов его семьи 2 помещений с назначением «жилое», в том числе находящихся в общей долевой собственности заявителя и членов его семьи, суммарная площадь которых больше произведения 24 кв.м, в расчете на одного человека на количество членов семьи, а не на основании дохода ниже прожиточного минимума.

В соответствии с Постановлением №630 ежемесячная денежная выплата назначается, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет определяется на дату обращения за назначением указанного пособия на основании необходимых для назначения указанного пособия сведений, в том числе предусмотренных законодательством сведений об имущественном положении семьи.

Соответственно, на дату подачи ФИО5 заявления от 19.09.2022 не оценивался среднедушевой доход семьи для назначения пособий, по нормам п. 33 Постановления №630, согласно которым среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В обоснование исковых требований, истцом не подставлены документы, позволяющие оценить доход семьи по состоянию на сентябрь 2022 года.

Доводы истца о неправомерном отказе в связи невозможностью использования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> также не заслуживают внимания, поскольку, согласно п. 30 Постановления № 630, в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун (попечитель) ребенка, подавшие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (попечительством) (за исключением таких детей, состоящих в браке).

Таким образом, старшая дочь - ФИО1 при проведении комплексной оценки нуждаемости не включается в состав семьи и ее проживание в квартире, расположенной по адресу: <адрес> не влияет на право собственности и право пользования указанным жилым помещением истцом и членами ее семьи.

Исходя из вышеизложенного, при подаче заявления от 19.09.2022 года в собственности семьи истца находились жилые помещения, суммарная площадь которых превышала произведения 24 кв.м, в расчете на одного человека на количество членов семьи, что явилось законным основанием для вынесения ОПФР по Смоленской области решения об отказе в назначении мер социальной поддержки от 21.09.2022 года.

На основании вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения требований ФИО5 у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании незаконным отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка, возложении обязанности назначить пособие - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Коршунов